Краткий ответ
Ваша ситуация отличается?Опишите её своими словами — Нейроадвокат ответит за 5 минут
Опишите ситуацию своими словами — ответ за 5 минут checklist Рекомендуемые действия
- 1Подайте письменный рапорт об увольнении по истечении срока контракта, зарегистрируйте его в строевой части и получите отметку на своей копии.descriptionРапорт командиру воинской части (свободная форма)
- 2Направьте жалобу в военную прокуратуру гарнизона на бездействие командования, приложив копии контракта и рапорта.descriptionЖалоба вышестоящему командиру и в военную прокуратуру на незаконное направление в зону боевых действий после ВВК и при наличии медицинских показаний (свободная форма)
- 3Подайте в гарнизонный военный суд административный иск о признании бездействия командира незаконным.
- 4В иске требуйте обязать командование издать приказ об увольнении и исключить вас из списков личного состава с 31 мая.
- 5Приложите к иску копии контракта, выписки из приказа о зачислении и зарегистрированного рапорта.
- 6Если факты принуждения к продлению контракта существуют в реальности: Зафиксируйте любые факты принуждения к продлению контракта (аудиозаписи, показания сослуживцев) для возможной квалификации как превышения полномочий.
folder_open Документы и доказательства
- check_circleЗаверенная копия контракта о прохождении военной службы.
- check_circleВыписка из приказа о зачислении в воинскую часть.
- check_circleКопия письменного рапорта об увольнении с отметкой о регистрации.
- check_circleЕсли факты принуждения к продлению контракта существуют и сослуживцы готовы дать показания: Письменные показания сослуживцев о факте принуждения к продлению контракта.
- check_circleЕсли факты принуждения к продлению контракта существуют и возможна аудиозапись: Аудиозаписи разговоров с командованием об отказе в увольнении.
- check_circleЕсли жалоба в военную прокуратуру уже подана и зарегистрирована: Копия жалобы в военную прокуратуру с отметкой о принятии.
boltСрочно: первые шаги
- check_circleОбратитесь к адвокату, если рапорт не принимают или вас пытаются привлечь к ответственности после 30 мая.
scheduleСроки и риски
- check_circleРиск: командование может затягивать процесс под предлогом организационно-штатных мероприятий — это незаконно после истечения срока контракта.
gavelКогда нужен адвокат
- check_circleЕсли командование игнорирует ваш рапорт после обращения в военную прокуратуру.
- check_circleЕсли вас пытаются привлечь к дисциплинарной ответственности за отказ выполнять приказы после 30 мая.
- check_circleЕсли вам отказывают в регистрации письменного рапорта об увольнении.
- check_circleЕсли вы столкнулись с прямым или косвенным принуждением к продлению контракта.
- check_circleЕсли для подготовки административного иска в гарнизонный военный суд нужна профессиональная помощь.
- check_circleЕсли бездействие командования продолжается после вмешательства прокуратуры.
Развёрнутый ответ Нейроадвоката
Ситуация связана с длящимся правоотношением по прохождению военной службы, которое, по мнению военнослужащего, должно было быть прекращено в связи с истечением срока контракта 30 мая. Основной конфликт заключается в расхождении между фактическим нахождением военнослужащего на службе (он продолжает находиться в распоряжении части, не уволен) и юридическим фактом истечения срока действия контракта.
Юридически значимыми обстоятельствами здесь являются: факт истечения срока контракта как события, влекущего обязанность командования издать приказ об увольнении; наличие у военнослужащего поданного рапорта об увольнении, который не утвержден (не подписан) командованием; и, главное, отсутствие со стороны военнослужащего действий по продлению контракта (письменного согласия) или заключению нового, что принципиально, поскольку контракт по истечении срока сам собой не продлевается, если стороны не выразили на то волю. В данной ситуации воля военнослужащего направлена на прекращение отношений, а командование, не подписывая рапорт и не издавая приказ, фактически удерживает его на службе, создавая тем самым состояние правовой неопределенности: военнослужащий номинально считается проходящим службу, но без действительного контракта.
Это затрагивает его право на свободу труда (решение вопроса о продолжении или прекращении трудовых отношений по собственной инициативе) и право покинуть место службы после прекращения контракта. Ключевой правовой квалификацией является бездействие командования, выраженное в неисполнении обязанности по изданию приказа об увольнении военнослужащего в установленные законом сроки, что может рассматриваться как нарушение порядка прохождения военной службы и препятствие для реализации права на увольнение. Отсутствие в деле приказа командования не снимает с него этой обязанности, а напротив, указывает на возможное дисциплинарное нарушение. Действия командира по отказу в подписании рапорта (или уклонению от его подписания) также являются юридически значимыми, так как блокируют процедуру увольнения.
Срок вашего контракта истёк 30 мая, что непосредственно определяет момент прекращения обязательств по военной службе. Согласно ст. 38 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», срок военной службы для контрактников устанавливается в соответствии с контрактом. Поскольку контракт окончился 30 мая, именно этот день является предельной датой, до которой вы обязаны были выполнять обязанности военной службы. В силу ст. 51 того же Закона истечение срока контракта является безусловным основанием для увольнения — военнослужащий подлежит увольнению с военной службы по данному основанию.
"Статья 38. Срок военной службы для военнослужащих, проходящих военную службу по призыву или по контракту
- Срок военной службы устанавливается:
...
е) для военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, - в соответствии с контрактом о прохождении военной службы."
— Федеральный закон от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», ст. 38
"Статья 51. Основания увольнения с военной службы 1. Военнослужащий подлежит увольнению с военной службы: ... б) по истечении срока военной службы по призыву или срока контракта;"
— Федеральный закон от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», ст. 51
Указание в части на отсутствие приказа об увольнении не отменяет вашего права на увольнение. Положение о порядке прохождения военной службы (утверждённое Указом Президента РФ от 16.09.1999 № 1237) конкретизирует, что военнослужащий подлежит увольнению именно по истечении срока контракта — при отсутствии других оснований. Ваш случай подпадает под подп. «б» п. 3 ст. 34 Положения: вы подлежите увольнению, так как других оснований не возникло (контракт не продлён, вы не зачислены в распоряжение). Командование обязано реализовать это предписание закона, а не ожидать дополнительных рапортов или приказов сверху.
"Статья 34. Порядок увольнения военнослужащих с военной службы и исключения их из списков личного состава воинской части
- Увольнение военнослужащих с военной службы производится по одному из оснований, предусмотренных статьей 51 Федерального закона, в соответствии с настоящей статьей, как правило, с занимаемых военнослужащими воинских должностей без зачисления в распоряжение соответствующих командиров (начальников). При этом военнослужащие увольняются по истечении срока военной службы или досрочно.
- Военнослужащий подлежит увольнению с военной службы: ... б) по истечении срока военной службы по призыву или срока контракта - при отсутствии других оснований для увольнения (подпункт "б" пункта 1 статьи 51 Федерального закона);"
— Указ Президента РФ от 16.09.1999 № 1237 «Вопросы прохождения военной службы» (Положение о порядке прохождения военной службы), ст. 34
Важно установить точный момент окончания службы. Пункт 3 ст. 3 Положения определяет, что срок военной службы по контракту истекает в соответствующие месяц и число последнего года срока контракта. Ваш контракт закончился 30 мая, следовательно, с 31 мая вы утратили правовое основание для нахождения на военной службе. При этом днём окончания военной службы считается день исключения из списков личного состава воинской части (п. 4 той же статьи). Поскольку вы до сих пор не исключены, ваше командование незаконно удерживает вас на службе — издание приказа об увольнении и последующее исключение из списков является их прямой обязанностью.
"Статья 3, пункт 3, подпункт 'б': 'Срок военной службы истекает: ... для военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, - в соответствующие месяц и число последнего года срока контракта либо в соответствующее число последнего месяца срока контракта, если контракт был заключен на срок до одного года.' Пункт 4: 'Днем окончания военной службы считается день исключения военнослужащего из списков личного состава воинской части.'"
— Указ Президента РФ от 16.09.1999 № 1237 «Вопросы прохождения военной службы», ст. 3
Увольнение влечёт освобождение от воинской должности. Статья 14 Положения устанавливает, что военнослужащий освобождается от должности в случае увольнения с военной службы. Право освобождения принадлежит должностному лицу, назначившему на должность. Таким образом, после истечения срока контракта командование обязано не только издать приказ об увольнении, но и освободить вас от должности. Подача вами рапорта об увольнении (даже если он не подписан) не является необходимым условием — увольнение по истечении срока контракта происходит в силу закона, а не по волеизъявлению военнослужащего. Неподписание рапорта не может служить препятствием для увольнения.
"Статья 14. Порядок освобождения от воинской должности 1. Военнослужащий освобождается от занимаемой воинской должности в случае ... увольнения с военной службы, а также в связи с другими обстоятельствами, предусмотренными законодательством Российской Федерации. 2. Право освобождения военнослужащего от занимаемой воинской должности имеет должностное лицо, которому предоставлено право назначения на данную воинскую должность."
— Указ Президента РФ от 16.09.1999 № 1237 «Вопросы прохождения военной службы», ст. 14
Для принуждения командования к изданию приказа об увольнении вам необходимо обжаловать их бездействие в судебном порядке. Кодекс административного судопроизводства РФ предоставляет такую возможность. Статья 218 КАС РФ прямо предусматривает право гражданина обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании бездействия органа государственной власти (к которым относятся воинские части и должностные лица). В вашем случае бездействие выражается в уклонении от издания приказа об увольнении и исключении вас из списков части.
"Статья 218. Предъявление административного искового заявления об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего и рассмотрение административного дела по предъявленному административному исковому заявлению
- Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменаци..."
— Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации, ст. 218
При составлении административного иска руководствуйтесь требованиями ст. 220 КАС РФ. В иске необходимо указать, в чём заключается оспариваемое бездействие (неподписание рапорта, неиздание приказа об увольнении, неисключение из списков части), какие ваши права нарушены (право на увольнение по истечении срока контракта, право на свободу передвижения, право на прекращение военно-служебных отношений), а также нормативные правовые акты, которым не соответствует бездействие (в частности, ст. 51 53-ФЗ и ст. 34 Положения). Требование должно быть сформулировано как признание бездействия незаконным и возложение обязанности издать приказ об увольнении и исключить вас из списков личного состава.
"Статья 220 КАС РФ устанавливает требования к административному исковому заявлению о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями. В частности, в заявлении должны быть указаны: сведения о том, в чем заключается оспариваемое бездействие (от принятия каких решений либо от совершения каких действий уклоняются); сведения о правах, свободах и законных интересах административного истца, которые нарушаются; нормативные правовые акты, на соответствие которым надлежит проверить оспариваемое бездействие; требование о признании незаконными решения, действия (бездействия)."
— Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации, ст. 220
Срок рассмотрения вашего административного дела в суде составит один месяц со дня поступления иска (ст. 226 КАС РФ). Это позволит достаточно быстро восстановить ваши права. При подаче иска к воинской части или конкретному должностному лицу вы можете также заявить ходатайство о применении мер предварительной защиты в виде приостановления действия оспариваемого бездействия (например, обязать командира временно, до решения суда, издать приказ об увольнении), хотя КАС РФ допускает такие меры, но здесь главное — ускорить само разбирательство.
"Статья 226. Судебное разбирательство по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями 1. Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, рассматриваются судом в течение одного месяца, а Верховным Судом Российской Федерации в течение двух месяцев со дня поступления административного искового заявления в суд."
— Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации, ст. 226
В предоставленном блоке нормативных правовых актов отсутствуют специальные нормы, устанавливающие ответственность должностных лиц за незаконное удержание военнослужащего на службе после окончания контракта. Однако такая ответственность может наступать по другим отраслям права: в частности, по ст. 286 Уголовного кодекса РФ (превышение должностных полномочий) или по ст. 5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях (нарушение порядка рассмотрения обращений граждан). Вам следует обратиться в военную прокуратуру с жалобой на бездействие командования — это может быть дополнительным механизмом воздействия, а также основанием для привлечения виновных к дисциплинарной или иной ответственности. В рамках вашего административного иска вы также можете заявить требование о возмещении морального вреда, причинённого незаконным удержанием на службе, на основании ст. 151 Гражданского кодекса РФ, но эта норма не входит в предоставленный контекст и должна применяться по аналогии закона.
С 31 мая вы незаконно удерживаетесь на военной службе, так как истечение срока контракта является безусловным и не требующим чьего-либо согласия основанием для увольнения. Бездействие командования, выраженное в неисполнении обязанности издать приказ об увольнении вопреки поданному рапорту, прямо нарушает ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» и ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы. Вы имеете право требовать немедленного издания приказа, исключения из списков личного состава и обжаловать незаконное удержание, в том числе поставив вопрос о дисциплинарной и иной ответственности виновных должностных лиц.
Рекомендуемые действия
- Подать письменный рапорт (если он был подан устно, продублировать письменно) на имя командира воинской части с требованием издать приказ об увольнении по истечении срока контракта и исключить вас из списков личного состава; зарегистрировать его в строевой части и получить отметку о принятии на своей копии.
- Направить жалобу в военную прокуратуру гарнизона на бездействие командования, указав на незаконное удержание после 30 мая, неподписание рапорта и прямое нарушение ст. 51 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ; приложить копии контракта, выписки из приказа о зачислении и зарегистрированного рапорта.
- Подготовить и подать в гарнизонный военный суд административное исковое заявление о признании бездействия командира части незаконным; в просительной части требовать признать бездействие незаконным и обязать командование издать приказ об увольнении и исключить вас из списков личного состава с 31 мая, на основании ст. 218 и 220 КАС РФ.
- К иску приложить все имеющиеся доказательства: заверенную копию контракта, выписку из приказа о зачислении, копию зарегистрированного рапорта (или жалобы в прокуратуру), а также ходатайство о рассмотрении дела в сокращенный месячный срок в порядке ст. 226 КАС РФ.
- Зафиксировать любые факты прямого или косвенного принуждения к продлению контракта (аудиозаписи разговоров, показания сослуживцев), так как они будут свидетельствовать о нарушении принципа добровольности и могут быть дополнительно квалифицированы как превышение должностных полномочий.
Сроки и риски
Суд обязан рассмотреть дело в течение одного месяца, и при установленном факте истечения срока контракта решение с высокой вероятностью будет в вашу пользу. Основной риск — затягивание процесса командованием под предлогами проведения организационно-штатных мероприятий, но после 30 мая для этого нет законных оснований.
Когда нужен адвокат
Если ваш рапорт не принимают или отказывают в регистрации, если командование продолжает игнорировать требования закона после вмешательства прокуратуры либо если вас пытаются привлечь к дисциплинарной ответственности за невыполнение приказов после 30 мая.