- Контракт о прохождении военной службы заключается между гражданином (иностранным гражданином, лицом без гражданства) и от имени Российской Федерации - Министерством обороны Российской Федерации, иным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых настоящим Федеральным законом предусмотрена военная служба, письменно по типовой форме в порядке, определяемом Положением о порядке прохождения военной службы.
- В контракте о прохождении военной службы закрепляются добровольность поступления гражданина (иностранного гражданина, лица без гражданства) на военную службу, срок, в течение которого гражданин (иностранный гражданин, лицо без гражданства) обязуется проходить военную службу, и условия контра
— Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе», ст. 32
Далее, ст. 34 того же Закона прямо предоставляет военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, право заключать контракт, а на военные комиссариаты возлагает функцию отбора кандидатов. Заявитель, отслуживший 8 месяцев по призыву, относится к категории лиц, имеющих такое право. Передача военкоматом документов в штаб округа не освобождает военкомат от обязанности организовать отбор и обеспечить принятие решения; фактически, военкомат остаётся ответственным за движение документов. Бездействие командования воинской части, не оказывающего содействия в реализации этого права, также противоречит цели закона. Отсутствие какой-либо информации от военкомата и штаба округа в течение 90 дней, при установленном в подписанных документах 30-дневном сроке, свидетельствует о нарушении порядка отбора кандидатов и несоблюдении прав военнослужащего.
Статья 34. Заключение контракта о прохождении военной службы
- Контракт о прохождении военной службы вправе заключать: ... военнослужащие, проходящие военную службу по призыву...
- Отбор кандидатов для поступления на военную службу по контракту... осуществляется военными комиссариатами.
— Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе», ст. 34
Наконец, ст. 21 Федерального закона «О статусе военнослужащих» закрепляет право военнослужащего на обжалование неправомерных действий (бездействия) органов военного управления и командиров. В данной ситуации бездействие выражается в нерассмотрении заявления в разумный срок (90 дней при указанных 30 днях) и в неинформировании заявителя о ходе дела. Командир роты, замполит и командование части обязаны либо принять решение по существу, либо дать мотивированный ответ; их молчание образует состав бездействия, которое может быть обжаловано. Рекомендация замполита подать рапорт командиру части является первой ступенью реализации этого права. Если рапорт не даст результата, военнослужащий вправе обратиться с жалобой к вышестоящему командиру (командованию военного округа) или в военную прокуратуру. Военная прокуратура, как орган, осуществляющий надзор за законностью в войсках, уполномочена рассматривать жалобы на нарушения прав военнослужащих и принимать меры прокурорского реагирования. При этом место жительства (другой город) или наличие водительского удостоверения не являются законными основаниями для задержки рассмотрения заявления – нормы, содержащиеся в предоставленных НПА, таких оговорок не содержат, и любое влияние этих факторов на сроки должно быть прямо предусмотрено законом или подзаконным актом; в их отсутствие такое влияние незаконно.
Статья 21. Право военнослужащего на обжалование неправомерных действий
- Военнослужащие имеют право на защиту своих прав и законных интересов путем обращения в суд в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
- Неправомерные решения и действия (бездействие) органов военного управления и командиров могут быть обжалованы военнослужащими в порядке, предусмотренном федеральными законами, общевоинскими уставами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
— Федеральный закон «О статусе военнослужащих», ст. 21
