Военнослужащий проходил военную службу по контракту, который истек год назад. В настоящее время он намерен заключить новый контракт на один год, находясь в зоне специальной военной операции (фактически на передовой, в зоне боевых действий). В воинской части о том, положены ли ему выплаты (единовременная при заключении и ежемесячные) при таком повторном поступлении на службу после перерыва, дают противоречивую информацию.
Ключевым юридически значимым обстоятельством является то, что между окончанием предыдущего контракта и намерением заключить новый прошёл один год. Это означает, что речь идёт не о продлении (пролонгации) действующего контракта, а о заключении нового контракта после перерыва в службе. Таким образом, правоотношения, связанные с денежным довольствием и дополнительными выплатами, должны рассматриваться применительно к процедуре поступления на военную службу по контракту, а не к продлению текущего контракта.
Юридически значимыми являются: факт предшествующей службы (её окончание), длительность перерыва (один год), статус военнослужащего (имеет ли он право на заключение нового контракта и на какие именно выплаты), а также факт непосредственного участия в боевых действиях в зоне СВО. Кроме того, имеет значение, на какую должность и в каком регионе (Москва, граница или зона боевых действий) планируется заключение контракта и откуда производится выплата (воинская часть, федеральный или региональный бюджет). Поскольку излагаются противоречивые мнения в воинской части, следует проверить, какие нормативные акты регулируют выплаты для военнослужащих, вновь поступающих на службу после перерыва, и как в таких случаях применяются положения о единовременных пособиях и ежемесячных надбавках (в частности, за участие в СВО, за особые условия службы и т.д.).
Центральное значение для вашего вопроса имеет Указ Президента РФ, которым прямо установлена единовременная денежная выплата для тех, кто в период специальной военной операции заключает контракт. Поскольку ваш предыдущий контракт истёк год назад, а новый договор вы планируете подписать сейчас, это будет считаться не продлением, а новым заключением контракта. Следовательно, вы подпадаете под действие данного указа: выплата в размере 195 000 рублей предусмотрена для граждан, которые заключают контракт на срок один год и более в период проведения СВО, вне зависимости от того, был ли у них ранее контракт. Факт перерыва в службе значения не имеет — важно, что на момент подписания вы действуете как гражданин, впервые (или вновь) заключающий контракт в ходе СВО.
Статья 1 устанавливает единовременную денежную выплату в размере 195 тыс. рублей гражданам РФ, которые заключили в период проведения специальной военной операции контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах РФ сроком на один год и более. Выплата предусмотрена для тех, кто заключил контракт в период СВО, но не регулирует продление контракта после истечения предыдущего.
— Указ Президента Российской Федерации от 2 марта 2022 г. № 44 «О дополнительных социальных гарантиях военнослужащим, участвующим в специальной военной операции», ст. 1
Что касается ежемесячных выплат, их правовая основа заложена в структуре денежного довольствия. Федеральный закон о денежном довольствии военнослужащих устанавливает, что ваше ежемесячное содержание будет состоять из оклада по воинскому званию, оклада по воинской должности и дополнительных выплат — как ежемесячных, так и иных. Это означает, что при заключении нового контракта вы будете получать стандартный оклад и, в зависимости от занимаемой должности, звания и выслуги, вам должны начисляться все предусмотренные надбавки (например, за выслугу лет, за особые условия службы). Однако сам по себе факт возобновления контракта после перерыва не даёт права на какую-то особую дополнительную «ежемесячную выплату при продлении» — закон не содержит такой нормы. Если в части ссылаются на то, что при непрерывной службе выплаты больше, это может относиться к надбавке за выслугу лет, которая растёт с годами непрерывной службы; при перерыве в год выслуга могла прерваться, и её пересчёт производится по общим правилам.
Статья 2 Федерального закона от 07.11.2011 № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» устанавливает, что денежное довольствие военнослужащих по контракту состоит из оклада по воинскому званию, оклада по воинской должности и дополнительных выплат (ежемесячных и иных). Статья не содержит специальных положений о выплатах при продлении контракта после перерыва или о влиянии зоны боевых действий на размер выплат, но определяет общую структуру денежного довольствия, что может быть полезно для понимания контекста.
— Федеральный закон от 7 ноября 2011 г. № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», ст. 2
Ваше нахождение непосредственно на фронте (в зоне боевых действий) является ключевым обстоятельством, которое влияет на размер дополнительных выплат. Закон о денежном довольствии прямо указывает, что состав выплат зависит от выполняемых задач и условий прохождения службы. Участие в специальной военной операции, особенно на передовой, предполагает начисление так называемых «боевых» надбавок, которые установлены отдельными нормативными актами (в вашем вопросе указан Указ Президента № 44 как приоритетный, но его ст. 1 регулирует только единовременную выплату; надбавки за участие в боевых действиях, как правило, устанавливаются ведомственными приказами и решениями Правительства). Тем не менее, общая норма позволяет утверждать, что ваше место службы (непосредственно в зоне СВО) даёт право на повышенное денежное довольствие по сравнению с регионами, не связанными с боевыми действиями. Ваш полк (225-й) и факт «не Москва, а фронт» — это именно те особые условия, которые должны учитываться.
Статья 1 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. № 306-ФЗ устанавливает, что денежное довольствие военнослужащих и отдельные выплаты определяются с учетом занимаемых воинских должностей, присвоенных воинских званий, общей продолжительности военной службы, выполняемых задач, а также условий и порядка прохождения ими военной службы.
— Федеральный закон от 7 ноября 2011 г. № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», ст. 1
Наконец, общая правовая норма о статусе военнослужащих закрепляет, что отдельные выплаты устанавливаются одновременно с денежным довольствием и с учётом выполняемых задач и условий службы. Это подтверждает принцип, что за участие в СВО вам полагаются дополнительные выплаты (помимо окладов), но их конкретный перечень и размер должны быть определены в специальных актах — например, в дополнительных указах Президента или постановлениях Правительства. В предоставленном контексте такие детали отсутствуют, поэтому точный состав ежемесячных надбавок за боевые действия нужно уточнять в ведомственных приказах Министерства обороны, однако сама норма 76-ФЗ указывает, что такие выплаты обязательны для военнослужащих, выполняющих задачи в особых условиях.
Федеральным законом "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти и нормативными правовыми актами иных федеральных государственных органов военнослужащим одновременно с денежным довольствием устанавливаются отдельные выплаты с учетом выполняемых ими задач, а также условий и порядка прохождения ими военной службы.
— Федеральный закон от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», ст. 13
