Перед вами ситуация, в которой военнослужащий по контракту (сын пользователя), прошедший срочную службу и заключивший контракт на один год (вероятно, в рамках замены срочной службы контрактом), желает перевестись из Вооруженных Сил РФ в другое федеральное ведомство — Росгвардию (Федеральную службу войск национальной гвардии РФ). Юридически это затрагивает вопросы прохождения военной службы в различных федеральных органах исполнительной власти, где предусмотрена военная служба.
Ключевой момент: перевод военнослужащего из одного органа (Минобороны) в другой (Росгвардия) регулируется не внутренними приказами одного ведомства, а нормами, устанавливающими общий порядок перехода между разными федеральными органами. Правоотношения связаны с изменением существенного условия контракта — места и вида прохождения службы.
Юридически значимые обстоятельства:
- Статус военнослужащего: Сын уже отслужил срочную и один год по контракту. Контракт продолжает действовать (если не истек или не расторгнут), что позволяет ставить вопрос о переводе, а не о новом поступлении на службу как гражданское лицо.
- Возможность перевода, а не увольнения: Прямое указание в контракте на возможность перевода означает, что это законный способ перехода, альтернативный увольнению с последующим поступлением. Однако сам контракт не устанавливает процедуру — она определена законодательством и ведомственными актами.
- Согласие командования: Перевод всегда осуществляется на основании взаимного согласия между руководителями двух ведомств. Командование текущей части (командир воинской части) должно дать согласие на перевод, а руководство Росгвардии — принять военнослужащего. Без этого перевод невозможен.
- Наличие вакансии: Для перевода в Росгвардии должна быть вакантная воинская должность, соответствующая военно-учетной специальности (ВУС) сына, его званию и уровню подготовки. Отсутствие вакансии исключает перевод.
- Порядок действий: Законодательством предусмотрен порядок, при котором военнослужащий подает рапорт по команде с просьбой о переводе в Росгвардию. Рапорт рассматривается командованием, затем (при согласии) направляется в Росгвардию для решения вопроса о назначении на должность. Только после получения согласия с той стороны издается приказ о переводе.
- Необходимость увольнения: В данном контексте перевод осуществляется без предварительного увольнения — военнослужащий не прерывает военную службу, а меняет ведомство в рамках одного статуса. Увольнение потребовалось бы, если бы перевод был невозможен по формальным причинам (отсутствие согласия, нехватка вакансий, истечение контракта), но это другой, более сложный путь.
Таким образом, юридически значимо, что сын является действующим военнослужащим по контракту, имеет право на перевод в другое ведомство, но этот перевод требует соблюдения строгой процедуры, включающей согласие обоих командований и наличие свободной должности в Росгвардии.
Согласно статье 1 Положения о порядке прохождения военной службы, утверждённого Указом Президента РФ от 16.09.1999 № 1237, прохождение военной службы регулируется настоящим актом в отношении всех федеральных органов, где предусмотрена военная служба, включая войска национальной гвардии Российской Федерации. Это означает, что для сына, проходящего военную службу по контракту в Вооружённых Силах, правила перевода в Росгвардию устанавливаются именно этим Положением, а не ведомственными актами, и такая возможность прямо предусмотрена правовым полем.
- Настоящим Положением определяются порядок прохождения военной службы в мирное время гражданами Российской Федерации ... в Вооруженных Силах Российской Федерации, войсках национальной гвардии Российской Федерации, воинских формированиях и органах, воинских подразделениях федеральной противопожарной службы, предусмотренных Федеральным законом от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" ... а также регулируются другие вопросы в соответствии с законодательством Российской Федерации.
— Положение о порядке прохождения военной службы (утв. Указом Президента РФ от 16.09.1999 № 1237), ст. 1
Статья 15 этого же Положения прямо устанавливает, что военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, может быть переведён к новому месту военной службы по личной просьбе. Сын, уже отслуживший свой первый годичный контракт, вправе обратиться с рапортом о переводе в Росгвардию именно на этом основании — его инициатива является достаточным юридическим основанием для запуска процедуры перевода, и дополнительного согласия его текущего командования на сам факт рассмотрения рапорта не требуется, однако реализация перевода будет зависеть от решения должностных лиц с учётом наличия вакансий.
- Военнослужащий может быть переведен к новому месту военной службы из одной воинской части в другую (в том числе находящуюся в другой местности) в пределах Вооруженных Сил Российской Федерации (других войск, воинских формирований или органов, воинских подразделений федеральной противопожарной службы) в следующих случаях: ... д) по личной просьбе (для военнослужащих, проходящих военную службу по контракту);
— Положение о порядке прохождения военной службы (утв. Указом Президента РФ от 16.09.1999 № 1237), ст. 15
Ключевой нормой, разрешающей перевод именно из Вооружённых Сил в Росгвардию (как в иной федеральный орган исполнительной власти, где предусмотрена военная служба), является статья 17 Положения. Она устанавливает, что военнослужащие могут быть переведены из Вооружённых Сил Российской Федерации в федеральный орган исполнительной власти или федеральный государственный орган, в котором предусмотрена военная служба, то есть в войска национальной гвардии. Таким образом, сыну не требуется предварительное увольнение с военной службы и последующее поступление заново — закон прямо предусматривает возможность межведомственного перевода без разрыва статуса военнослужащего. Однако такой перевод осуществляется при наличии вакантной должности в Росгвардии и при согласии командования как передающей (Вооружённые Силы), так и принимающей стороны (Росгвардия), что вытекает из самой сущности перевода как кадрового мероприятия.
- Военнослужащие могут быть переведены для дальнейшего прохождения военной службы: а) из Вооруженных Сил Российской Федерации в федеральный орган исполнительной власти или федеральный государственный орган, в котором предусмотрена военная служба; ... 2. Перевод военнослужащих из Вооруженных Сил Российской Федерации ... в федеральный орган исполнительной власти или федеральный государственный орган, в котором предусмотрена военная служба ...
— Положение о порядке прохождения военной службы (утв. Указом Президента РФ от 16.09.1999 № 1237), ст. 17
Помимо этого, статья 32 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» закрепляет, что контракт заключается между гражданином и соответствующим федеральным органом (в данном случае — Министерством обороны) на определённый срок и на определённых условиях. Поскольку контракт сына содержит указание на возможность перевода, это согласуется с общим принципом добровольности военной службы по контракту: перевод по личной просьбе не нарушает условий контракта, а сам контракт не препятствует переводу в другой орган, так как законодательство (статья 17 Положения) предусматривает переход военнослужащего из одного ведомства в другое без расторжения контракта — происходит его перезаключение или внесение изменений в порядке, установленном Положением.
- В контракте о прохождении военной службы закрепляются добровольность поступления гражданина на военную службу, срок, в течение которого гражданин обязуется проходить военную службу, и условия контракта.
— Федеральный закон от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», ст. 32
Таким образом, из системного анализа норм следует: перевод возможен без предварительного увольнения, для его реализации сыну необходимо подать рапорт по личной просьбе (ст. 15 Положения), после чего командование Вооружённых Сил при наличии вакансии в Росгвардии и согласия последней оформляет перевод в порядке статьи 17 Положения. Согласие текущего командования требуется в том смысле, что оно принимает решение об удовлетворении рапорта, но при отсутствии законных препятствий (например, неоконченного дисциплинарного дела или отсутствия подписанного контракта на новый срок) отказ может быть обжалован.
