- Военнослужащий может быть переведен к новому месту военной службы из одной воинской части в другую (в том числе находящуюся в другой местности) в пределах Вооруженных Сил Российской Федерации (других войск, воинских формирований или органов, воинских подразделений федеральной противопожарной службы) в следующих случаях: ... д) по личной просьбе (для военнослужащих, проходящих военную службу по контракту);
— Положение о порядке прохождения военной службы (утв. Указом Президента РФ от 16.09.1999 № 1237), ст. 15
Ключевой нормой, разрешающей перевод именно из Вооружённых Сил в Росгвардию (как в иной федеральный орган исполнительной власти, где предусмотрена военная служба), является статья 17 Положения. Она устанавливает, что военнослужащие могут быть переведены из Вооружённых Сил Российской Федерации в федеральный орган исполнительной власти или федеральный государственный орган, в котором предусмотрена военная служба, то есть в войска национальной гвардии. Таким образом, сыну не требуется предварительное увольнение с военной службы и последующее поступление заново — закон прямо предусматривает возможность межведомственного перевода без разрыва статуса военнослужащего. Однако такой перевод осуществляется при наличии вакантной должности в Росгвардии и при согласии командования как передающей (Вооружённые Силы), так и принимающей стороны (Росгвардия), что вытекает из самой сущности перевода как кадрового мероприятия.
- Военнослужащие могут быть переведены для дальнейшего прохождения военной службы: а) из Вооруженных Сил Российской Федерации в федеральный орган исполнительной власти или федеральный государственный орган, в котором предусмотрена военная служба; ... 2. Перевод военнослужащих из Вооруженных Сил Российской Федерации ... в федеральный орган исполнительной власти или федеральный государственный орган, в котором предусмотрена военная служба ...
— Положение о порядке прохождения военной службы (утв. Указом Президента РФ от 16.09.1999 № 1237), ст. 17
Помимо этого, статья 32 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» закрепляет, что контракт заключается между гражданином и соответствующим федеральным органом (в данном случае — Министерством обороны) на определённый срок и на определённых условиях. Поскольку контракт сына содержит указание на возможность перевода, это согласуется с общим принципом добровольности военной службы по контракту: перевод по личной просьбе не нарушает условий контракта, а сам контракт не препятствует переводу в другой орган, так как законодательство (статья 17 Положения) предусматривает переход военнослужащего из одного ведомства в другое без расторжения контракта — происходит его перезаключение или внесение изменений в порядке, установленном Положением.
- В контракте о прохождении военной службы закрепляются добровольность поступления гражданина на военную службу, срок, в течение которого гражданин обязуется проходить военную службу, и условия контракта.
— Федеральный закон от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», ст. 32
Таким образом, из системного анализа норм следует: перевод возможен без предварительного увольнения, для его реализации сыну необходимо подать рапорт по личной просьбе (ст. 15 Положения), после чего командование Вооружённых Сил при наличии вакансии в Росгвардии и согласия последней оформляет перевод в порядке статьи 17 Положения. Согласие текущего командования требуется в том смысле, что оно принимает решение об удовлетворении рапорта, но при отсутствии законных препятствий (например, неоконченного дисциплинарного дела или отсутствия подписанного контракта на новый срок) отказ может быть обжалован.