Вопрос

Военнослужащий по мобилизации хочет вернуться в прежнюю часть: рапорт подписан командиром полка, но строевая отказывается переводить из-за отсутствия подписей бригады, корпуса и округа

Здравствуйте, я военнослужащий по мобилизации. Меня перевели из одной части в другую, округа разные, без объяснения причин. Хочу вернуться обратно, потому что в старой части все мои земляки, мы вместе призывались. Оттуда прислали отношение, что готовы принять. Я написал рапорт на перевод, командир полка его подписал одобрил, но в строевой говорят, что заниматься моим рапортом никто не будет, так как нужны подписи бригады, корпуса и округа. Как быть в этой ситуации? Это ведь получается, что одобрение полка ничего не решает.

Вопрос №85858Ответы: 1

07.07.2026

Нейроадвокат

06:3907.07.2026

Военная служба и контракты Нужен документ

Ситуация касается военнослужащего, призванного на военную службу по мобилизации, который был переведён из одной воинской части в другую, находящуюся в ином военном округе, при этом основания для такого перевода ему не разъяснялись. Впоследствии военнослужащий выразил желание вернуться в прежнюю часть, откуда поступило официальное отношение о готовности его принять. Командир полка, в котором он сейчас проходит службу, подписал и одобрил рапорт военнослужащего о переводе, однако сотрудники строевой службы отказываются заниматься дальнейшим оформлением этого рапорта, мотивируя это необходимостью получения подписей и согласований на уровне бригады, корпуса и округа.

Таким образом, ключевыми юридически значимыми обстоятельствами являются: во-первых, правовой статус военнослужащего (мобилизованный); во-вторых, факт его предшествующего перемещения между частями разных округов без объяснения причин; в-третьих, наличие действующего отношения принимающей части о готовности принять его обратно; в-четвёртых, факт одобрения рапорта командиром полка; в-пятых, отказ строевой службы в обработке рапорта со ссылкой на необходимость более высоких инстанций. Данные обстоятельства затрагивают правоотношения, связанные с порядком прохождения военной службы по мобилизации, а также порядком перевода военнослужащих из одной воинской части в другую. Юридически значимым является вопрос о том, насколько решение командира полка является достаточным для начала процедуры перевода и каковы полномочия строевой службы в этой ситуации. Кроме того, важен аспект соблюдения прав военнослужащего на информирование о причинах его перемещения и на возможность обжалования решений и действий (бездействия) должностных лиц, связанных с его переводом и отказом в рассмотрении рапорта.

В рассматриваемой ситуации решающее значение имеет статус военнослужащего по мобилизации и применимые к нему нормы, регулирующие переводы. Прежде всего, обращает на себя внимание, что Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе» прямо устанавливает иерархию нормативных актов, определяющих порядок прохождения службы. Согласно ст. 36 этого Закона, порядок прохождения военной службы определяется в том числе Положением о порядке прохождения военной службы, а особенности прохождения службы при военном положении и в условиях вооруженных конфликтов — федеральными конституционными законами и тем же Положением. Ваш статус мобилизованного, призванного в условиях вооруженного конфликта, означает, что на вас распространяется общий порядок, установленный Положением, с учетом особенностей, предусмотренных для контрактников, поскольку Указом Президента от 21.09.2022 № 647 (на основании ст. 38 53-ФЗ) на мобилизованных распространяется статус контрактников.

Прохождение военной службы 1. Порядок прохождения военной службы определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, Положением о порядке прохождения военной службы и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. 2. Особенности прохождения военной службы при введении чрезвычайного положения и военного положения, а также в условиях вооруженных конфликтов определяются федеральными конституционными законами, федеральными законами, Положением о порядке прохождения военной службы и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
— Федеральный закон от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», ст. 36

Это закрепляет, что порядок, установленный Положением (Указ № 1237), является основным нормативным документом для решения вашего вопроса. Теперь необходимо обратиться к существу перевода. Положение о порядке прохождения военной службы в ст. 15 устанавливает исчерпывающие случаи, когда военнослужащий может быть переведен к новому месту службы. Ваш первоначальный перевод из одной части в другую, в другой военный округ, без вашего согласия, был произведен по служебной необходимости. Для мобилизованного (приравненного к контрактнику) перевод по служебной необходимости на равную должность производится без его согласия — это прямо предусмотрено нормами.

Военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, может быть переведен к новому месту военной службы по служебной необходимости с назначением на равную воинскую должность. Перевод данного военнослужащего к новому месту военной службы с назначением на равную воинскую должность производится без его согласия, за исключением следующих случаев: ...
— Положение о порядке прохождения военной службы (утв. Указом Президента РФ от 16.09.1999 № 1237), ст. 15

Поскольку ваш перевод уже состоялся и был законным (по служебной необходимости), ваше желание вернуться обратно не является автоматическим правом, подкрепленным только волей командира полка. Ситуация, когда вы хотите перевестись обратно по собственной инициативе («по землякам»), а не по служебной необходимости, в корне меняет правовую природу вопроса. Такой перевод возможен, но не в упрощенном порядке. Командир полка, подписав ваш рапорт, выразил лишь свое согласие на ваше убытие (освобождение от должности), однако для назначения на новую должность в другой части и в другом округе требуется решение должностных лиц, имеющих полномочия по назначению на эту должность. Положение о порядке прохождения военной службы в ст. 43 53-ФЗ указывает, что назначение военнослужащих осуществляется в порядке, установленном Положением, и предполагает иерархию: командир полка может назначить только на должности до определенного уровня, а перевод между округами — это компетенция вышестоящих штабов (корпуса, армии, округа и, возможно, Главного управления кадров МО РФ). Строевая служба в вашей нынешней части права голоса в вопросе перевода не имеет — она лишь оформляет документы. Корень отказа строевой в том, что для реализации вашего перевода требуется не только подпись командира полка (ваше освобождение), но и решение вышестоящих органов на ваше назначение в другую часть.

Назначение на воинские должности и освобождение от воинских должностей осуществляются: ... остальных военнослужащих - в порядке, установленном Положением о порядке прохождения военной службы.
— Федеральный закон от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», ст. 43

Таким образом, ваша ситуация упирается в то, что решение о переводе между военными округами — это не вопрос личного желания или доброй воли командира части. Это административная процедура, инициируемая и завершаемая решениями должностных лиц, имеющих право назначать и перемещать военнослужащих. Поскольку мобилизованные приравнены к контрактникам, но на них действуют особые правила в части приоритета служебной необходимости, нормы о добровольном переводе, аналогичные кадровым военнослужащим (например, по личным обстоятельствам), применяются к вам в ограниченном объеме. Ваш перевод из части обратно без специального решения вышестоящего руководства и, скорее всего, без изменения служебной необходимости маловероятен.

Что касается права обжалования. Федеральный закон № 53-ФЗ в ст. 35.1 предоставляет право на обжалование отдельных решений, принимаемых в соответствии с ним. Однако данная норма отсылает к ст. 35.2 и касается решений призывных комиссий и военных комиссариатов (о призыве, о направлении на альтернативную службу, о предоставлении отсрочки и т.д.). К решениям о перемещении по службе она напрямую не относится. Ваше право на обжалование бездействия строевой службы основывается на общих нормах административного судопроизводства.

Правом на обжалование отдельных решений, принимаемых в соответствии с настоящим Федеральным законом, обладает гражданин, состоящий на воинском учете или не состоящий, но обязанный состоять на воинском учете, в отношении которого приняты решения, указанные в пункте 4 статьи 35.2 настоящего Федерального закона. (в ред. Федерального закона от 04.08.2023 N 437-ФЗ) 2. Решения, указанные в пункте 4 статьи 35.2 настоящего Федерального закона, могут быть обжалованы в досудебном порядке или в суд. 3. Досудебное обжалование решений, указанных в пункте 4 статьи 35.2 настоящего Федерального закона, осуществляется в соответствии с настоя
— Федеральный закон от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», ст. 35.1

В вашем случае отказ строевой службы обрабатывать рапорт (или бездействие по его реализации) — это действие (бездействие) должностного лица (или органа военного управления), которое можно оспорить в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства РФ. Статья 218 КАС РФ прямо предусматривает, что гражданин может обратиться в суд с требованием об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, если считает, что нарушены его права и свободы.

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий ( бездействия ) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзамена
— Кодекс административного судопроизводства РФ от 08.03.2015 № 21-ФЗ, ст. 218

При этом важно помнить о сроках. Статья 219 КАС РФ устанавливает, что административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его прав.

Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
— Кодекс административного судопроизводства РФ от 08.03.2015 № 21-ФЗ, ст. 219

Вам необходимо зафиксировать дату, когда строевая в устной или письменной форме отказалась заниматься вашим рапортом — с этого момента исчисляется срок. В иске (в соответствии с требованиями ст. 220 КАС РФ) вы должны указать, какое именно бездействие оспариваете (отказ в обработке рапорта), какие права нарушены (право на перевод, установленное Положением, право на рассмотрение обращения), и ссылаться на нормы Положения, которые, по вашему мнению, нарушены.

Статья 220 КАС РФ устанавливает требования к административному исковому заявлению о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями. В частности, в заявлении должны быть указаны: орган, принявший оспариваемое решение или совершивший действие (бездействие); сведения о правах, свободах и законных интересах, которые нарушаются; нормативные правовые акты, на соответствие которым надлежит проверить оспариваемые решение, действие (бездействие); сведения о подаче жалобы в вышестоящий орган; требование о признании незаконными решения, действия (бездействия).
— Кодекс административного судопроизводства РФ от 08.03.2015 № 21-ФЗ, ст. 220

Вместе с тем, в «Контексте из НПА» отсутствует норма, прямо регулирующая вопрос: «Имеет ли командир полка право самостоятельно одобрить перевод мобилизованного военнослужащего, и каковы последствия такого одобрения». Эта норма должна содержаться в Положении о порядке прохождения военной службы (ст. 15, п. 3 или п. 4, которые не были приведены), а также в соответствующих Приказах Министра обороны РФ, регламентирующих полномочия должностных лиц по назначению на воинские должности и переводу. Буквально из цитаты ст. 15 Положения видно, что перевод по служебной необходимости между разными военными округами — это не право командира полка, а механизм, реализуемый вышестоящим командованием. Командир полка, подписав рапорт, лишь согласился на ваше убытие, но не может назначить вас на должность в другой части.

Анализируя ответственность должностных лиц, в предоставленном контексте нет специальной нормы, устанавливающей ответственность за отказ в рассмотрении рапорта. Такая ответственность предусмотрена общими нормами воинских уставов и, в случае бездействия, — нормами об административной ответственности или дисциплинарной практике. Однако факт отказа можно использовать как основание для обжалования в суд.

Относительно вашего вопроса о том, «применяются ли к мобилизованным военнослужащим нормы о добровольном переводе, аналогичные кадровым военнослужащим». В контексте НПА нет отдельной нормы о добровольном переводе для кадровых военнослужащих. Сама ст. 15 Положения предусматривает перевод как по служебной необходимости (принудительно), так и в иных случаях, которые в контекст не вошли. Ваше желание перевестись обратно к землякам не является основанием, указанным в ст. 15 как служебная необходимость. Поэтому норма о добровольном переводе к вам может быть применена только если она прямо установлена Положением для вашего статуса. Поскольку мобилизованные служат на общих основаниях с контрактниками, но с приоритетом служебной необходимости, ваша инициатива перевода обратно не во всех механизмах защищена.

Таким образом, одобрение командира полка — лишь первый шаг. Оно ничего не решает, поскольку не отменяет необходимость получения подписей (или решений) должностных лиц, имеющих власть назначать на должности в масштабе соединения (корпуса), объединения (армии) и округа. Строевая служба, отказываясь обрабатывать рапорт, поступает формально правильно, так как видит, что для реализации перевода требуется решение вышестоящего командования, которое не получено.

Ваши действия: обжаловать бездействие строевой службы в суд (в рамках КАС РФ в 3-месячный срок), а также параллельно подать рапорт на имя командира вашей нынешней части с просьбой дать указание строевой службе направить документы по вашему переводу вышестоящему командованию для принятия решения. Если командир полка уже дал согласие, он должен инициировать процедуру освобождения от должности и направления представления в вышестоящий штаб. В противном случае ваше бездействие перерастает в бездействие уже командира полка.

Столкнулись с похожей ситуацией?

Подробно опишите детали,
и Нейроадвокат подберёт решение

Подпись командира полка на рапорте означает только согласие на ваше убытие, но не влечёт автоматический перевод, поскольку назначение на воинскую должность в другой части и военном округе — исключительная компетенция вышестоящих штабов (бригады, корпуса, округа). Строевая служба обоснованно требует согласования этих инстанций, поэтому одна подпись командира полка не даёт вам права требовать немедленного перевода и не делает отказ строевой незаконным. Реализовать перевод без соответствующего решения высшего командования невозможно, однако вы вправе требовать от командира полка направить документы в вышестоящий штаб и оспорить бездействие, если оно последует.

Куда обращаться и порядок действий

Первичная инстанция – командир полка: он должен инициировать освобождение от должности и направление представления по команде.
Следующая инстанция – военный прокурор гарнизона: жалоба подаётся в свободной форме с изложением фактов бездействия.
Последующая – гарнизонный военный суд (административный иск в порядке главы 22 КАС РФ). Подсудность определяется по месту нахождения воинской части.

Документы и доказательства

Копия подписанного командиром полка рапорта с визой «одобряю».
Официальное отношение из прежней части о готовности принять вас.
Документы, подтверждающие статус военнослужащего по мобилизации (контракт, предписание).
Письменный отказ строевой службы (либо составленный в произвольной форме акт с подписями свидетелей, фиксирующий устный отказ).
Копии всех поданных рапортов и жалоб с отметками о регистрации.

Сроки и риски

Срок на административное обжалование – 3 месяца со дня, когда стало известно о нарушении; пропуск срока без уважительных причин может повлечь отказ в иске.
Риск: ваше желание вернуться «к землякам» не относится к служебной необходимости, поэтому вышестоящее командование вправе не удовлетворить ходатайство. Положительное решение принимается по усмотрению должностных лиц.
Затягивание процедуры или умышленное бездействие могут повлечь дисциплинарную ответственность виновных лиц по представлению прокурора или суда.

Когда нужен адвокат

Обратитесь к адвокату, специализирующемуся на военном праве, если командир полка отказывается направлять рапорт выше, строевая часть игнорирует запросы, а прокуратура не принимает действенных мер.
Участие адвоката обязательно при подготовке административного иска в гарнизонный военный суд, чтобы правильно сформулировать требования, соблюсти процессуальные нормы и не пропустить сроки.