Военнослужащий, проходящий службу по контракту в Абхазии, желает перевестись в Ростов-на-Дону. Основанием для перевода он называет необходимость осуществления постоянного ухода за дедушкой — инвалидом I группы, который проживает отдельно. В наличии имеются заключение МСЭ о нуждаемости дедушки в постоянном уходе и справка о составе семьи, из которой следует, что другие родственники (бабушка и мама) работают и фактически не могут обеспечивать уход. Контракт с военнослужащим действует ещё один год.
Юридически значимыми обстоятельствами здесь являются:
- статус военнослужащего по контракту;
- его желание изменить место службы до истечения срока контракта;
- наличие близкого родственника — дедушки, являющегося инвалидом I группы;
- наличие документального подтверждения (МСЭ) о нуждаемости дедушки в постоянном постороннем уходе;
- раздельное проживание военнослужащего и дедушки (разная регистрация);
- наличие других трудоспособных родственников (бабушки и матери), которые, однако, ссылаются на занятость в связи с работой.
Основной вопрос заключается в правовой квалификации сложившихся отношений. Действующее законодательство о статусе военнослужащих и порядке прохождения военной службы устанавливает определённый перечень оснований, по которым военнослужащий может претендовать на перевод к новому месту службы (например, по состоянию здоровья, по семейным обстоятельствам или по служебной необходимости). Федеральный законодатель и ведомственные нормативные акты, как правило, прямо называют круг близких родственников, уход за которыми может служить основанием для перевода (чаще всего родители, супруг(а), дети). Дедушка, бабушка, иные родственники прямо в этот список обычно не включаются, что создаёт правовую неопределённость.
Раздельное проживание военнослужащего и дедушки (разная прописка) также юридически значимо — оно может повлиять на оценку фактических обстоятельств: необходимо ли военнослужащему постоянно находиться рядом с родственником, или возможно дистанционное оформление ухода. Если дедушка живёт отдельно, а военнослужащий появляется раз в год в отпуске, это может быть расценено как отсутствие реальной необходимости в непосредственном и постоянном присутствии именно этого военнослужащего.
Наличие других трудоспособных родственников (бабушки и матери), которые не осуществляют уход, также может быть признано значимым. Для перевода требуется доказать, что военнослужащий является единственным лицом, способным обеспечить уход. Занятость родственников на работе сама по себе не исключает их обязанности по уходу (в том числе возможности оформить отпуск по уходу, работать удалённо или привлечь социальные службы). Поэтому факт их работы не является безусловным подтверждением невозможности ухода с их стороны.
Таким образом, суть ситуации сводится к возможности применения норм, регулирующих перевод военнослужащих по семейным обстоятельствам, к нестандартной ситуации — уход за дедушкой, не являющимся прямым родителем, при раздельном проживании и при наличии других трудоспособных родственников. Правовая квалификация спорных правоотношений будет зависеть от того, как будут истолкованы ведомственные положения и судебная практика: можно ли признать уход за дедушкой исключительным семейным обстоятельством, аналогичным уходу за родителями.
