Как узнать номер телефона воинской части 12345 (150-я дивизия, 102-й полк): куда обратиться за контактами

Прежде всего, следует оценить правовой режим запрашиваемых сведений — номера телефона воинской части, являющейся структурным подразделением Министерства обороны РФ. В силу ст. 5 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информация может свободно использоваться любым лицом и передаваться, если федеральными законами не установлены ограничения доступа. Однако применительно к воинской части необходимо учитывать, что сведения о её деятельности, включая контактные данные, могут быть отнесены к информации ограниченного доступа. Номер телефона части не является общедоступным по умолчанию — его распространение зависит от режима секретности и ведомственных инструкций. Таким образом, сам по себе запрос номера телефона не подпадает под безусловное правило свободного распространения информации, установленное данной нормой:

"1. Информация может являться объектом публичных, гражданских и иных правовых отношений. Информация может свободно использоваться любым лицом и передаваться одним лицом другому лицу, если федеральными законами не установлены ограничения доступа к информации либо иные требования к порядку ее предоставления или распространения."
— Федеральный закон от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», ст. 5

Далее, ключевое значение имеет ст. 9 того же Закона, которая прямо допускает ограничение доступа к информации в целях обеспечения обороны страны и безопасности государства. Воинская часть, её место дислокации, штатная структура и контактные данные должностных лиц могут составлять государственную тайну или служебную информацию ограниченного распространения, особенно если речь идёт о боевом подразделении (150-я дивизия, 102-й полк). Поэтому отсутствие номера телефона в открытых источниках может быть не случайностью, а следствием законных ограничений, установленных актами Президента или Правительства. Пользователь не указал, что обладает допуском или особым правом на получение таких сведений, поэтому норма ст. 9 позволяет военным органам не раскрывать контактные данные без специального запроса:

"Статья 9. Ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами и актами Президента Российской Федерации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства."
— Федеральный закон от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», ст. 9

Вместе с тем, право на доступ к информации, установленное ст. 8 Закона об информации, не является абсолютным. Гражданин вправе получать от государственных органов информацию, непосредственно затрагивающую его права и свободы. В рассматриваемой ситуации пользователь стремится получить номер телефона для связи, но не объясняет, какие его права или свободы нарушены отсутствием этой информации. Простое желание дозвониться до части не образует юридически значимой «непосредственной связи» с правами. Таким образом, данная норма не обязывает военное ведомство предоставлять контакт по такому запросу, поскольку номер телефона части сам по себе не затрагивает права гражданина (например, право на общение с родственником-военнослужащим может реализовываться через официальный порядок, а не прямой звонок):

"2. Гражданин (физическое лицо) имеет право на получение от государственных органов, органов местного самоуправления, их должностных лиц в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, информации, непосредственно затрагивающей его права и свободы."
— Федеральный закон от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», ст. 8

Наиболее эффективный правовой механизм для получения номера телефона воинской части закреплён в Федеральном законе «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». Пользователь, как гражданин, вправе направить письменное (или электронное) обращение в Министерство обороны РФ, Главное управление кадров или в военный комиссариат с просьбой предоставить контактные данные конкретной воинской части. В силу ст. 2 названного Закона граждане могут обращаться в государственные органы, а воинские части и их вышестоящие командования являются таковыми. Следовательно, пользователь может реализовать своё право на обращение:

"Статья 2. Право граждан на обращение 1. Граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам."
— Федеральный закон от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», ст. 2

При рассмотрении такого обращения уполномоченный орган обязан дать письменный ответ по существу — в данном случае сообщить номер телефона воинской части, если эти сведения не отнесены к государственной тайне. Если информация является ограниченно доступной, в ответе должно быть разъяснено, почему она не может быть предоставлена, и указано, куда можно обратиться дополнительно. Это право гражданина закреплено в ст. 5 Закона об обращениях:

"3) получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона, а в случае, предусмотренном частью 5.1 статьи 11 настоящего Федерального закона, на основании обращения с просьбой о его предоставлении, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов;"
— Федеральный закон от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», ст. 5

Таким образом, обоснованный отказ в предоставлении номера телефона возможен только при наличии прямого ограничения доступа (например, гриф секретности). Если же воинская часть не является режимной, и номер телефона является открытой справочной информацией, но отказ дан без ссылки на закон, гражданин вправе обжаловать такое бездействие в вышестоящий орган (например, в Министерство обороны) или в суд в порядке административного судопроизводства. Правовым последствием необоснованного отказа будет признание действий должностных лиц незаконными и возложение обязанности предоставить информацию, а в случае нарушения сроков или порядка рассмотрения обращения — привлечение виновных к административной ответственности по ст. 5.59 КоАП РФ (нарушение порядка рассмотрения обращений граждан). В контексте из НПА прямых норм об ответственности не приведено, но она предусмотрена Кодексом об административных правонарушениях.