Военнослужащий был направлен в военную комендатуру за нарушение воинского ритуала (невыполнение воинского приветствия), что является дисциплинарным проступком, посягающим на уставные правила взаимоотношений между военнослужащими. В рамках реагирования на это нарушение военная комендатура привлекла его к строевой подготовке — данная мера представляет собой не вид дисциплинарного взыскания (перечень которых закреплён в Дисциплинарном уставе), а форму дисциплинарного воздействия или воспитательной работы, применяемую в порядке реализации властных полномочий военной полиции.
Юридически значимым является то, что военная комендатура, как орган военной полиции, осуществляет производство по материалам о грубых дисциплинарных проступках, а также выполняет функции по поддержанию правопорядка. Привлечение к строевой подготовке может являться либо мерой административного принуждения, применяемой до наложения взыскания, либо самостоятельной мерой реагирования, не оформляемой как дисциплинарное взыскание, но фиксируемой в служебной документации.
Ключевой вопрос ситуации — обязанность комендатуры проинформировать воинскую часть (командира) о факте совершения проступка военнослужащим и о применённых к нему мерах. Это имеет значение для:
- учёта дисциплинарной практики конкретного военнослужащего;
- возможного повторного привлечения его к ответственности за тот же проступок (принцип non bis in idem);
- полноты контроля командира части за личным составом в период нахождения вне расположения части.
Правовое регулирование порядка взаимодействия военной комендатуры и командира части при совершении военнослужащим проступка содержится в ведомственных актах, регламентирующих деятельность военной полиции и порядок оформления материалов о дисциплинарных проступках. Наличие или отсутствие обязанности комендатуры уведомлять часть зависит от того, был ли проступок зафиксирован как материал для дисциплинарного разбирательства, или же строевая подготовка была применена как мера немедленного реагирования без передачи информации командиру.
Невыполнение воинского приветствия образует состав дисциплинарного проступка, за который военнослужащий может быть привлечен к дисциплинарной ответственности. Основания для такого привлечения закреплены в Уставе внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации. Согласно ст. 28.2 этого Устава, дисциплинарная ответственность наступает за противоправное, виновное действие (бездействие), выражающееся в нарушении воинской дисциплины. Невыполнение установленного порядка воинского приветствия является прямым нарушением воинской дисциплины, поэтому военная комендатура, выявив такой проступок, действует в рамках закона, привлекая вас к строевой подготовке как к одной из мер дисциплинарного воздействия.
Статья 28.2. Основания привлечения военнослужащего к дисциплинарной ответственности (введена Федеральным законом от 04.12.2006 N 203-ФЗ) 1. Военнослужащий или гражданин, призванный на военные сборы, привлекается к дисциплинарной ответственности за дисциплинарный проступок, то есть за противоправное, виновное действие (бездействие), выражающееся в нарушении воинской дисциплины, которое в соответствии с законодательством Российской Федерации не влечет за собой уголовной или административной ответственности.
— Устав внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации, ст. 28.2
При этом важно определить, какое именно дисциплинарное взыскание было на вас наложено. Статья 28.4 того же Устава перечисляет виды дисциплинарных взысканий, среди которых названы выговор, строгий выговор, лишение увольнения. Строевая подготовка в этом перечне не упоминается. Следовательно, привлечение к строевой подготовке, скорее всего, не является дисциплинарным взысканием в строгом смысле слова, а представляет собой иную меру дисциплинарного воздействия (например, воспитательную беседу или дополнительное занятие по строевой подготовке). Это имеет прямое значение для решения вопроса об уведомлении части: порядок уведомления командира части закреплен именно для случаев применения дисциплинарных взысканий, а не для всех мер воздействия.
Статья 28.4. Дисциплинарное взыскание и его применение (введена Федеральным законом от 04.12.2006 N 203-ФЗ) 1. Дисциплинарное взыскание является установленной государством мерой ответственности за дисциплинарный проступок, совершенный военнослужащим или гражданином, призванным на военные сборы, и применяется в целях предупреждения совершения дисциплинарных проступков. 2. За дисциплинарный проступок к военнослужащему или гражданину, призванному на военные сборы, с учетом положений пункта 3 настоящей статьи могут применяться следующие виды дисциплинарных взысканий: выговор; строгий выговор; лишение очередного увольнения из расположения воинской части или с корабля на берег;
— Устав внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации, ст. 28.4
Теперь обратимся к вопросу уведомления. В предоставленном контексте нет специальной нормы, обязывающей военную комендатуру уведомлять командира воинской части о привлечении военнослужащего к строевой подготовке. Статья 28.5 Устава внутренней службы лишь устанавливает обстоятельства, которые учитываются при назначении дисциплинарного взыскания, и указывает на грубые дисциплинарные проступки. Нарушение правил воинского приветствия, если оно не сопряжено с иными грубыми нарушениями (например, с оскорблением начальника), как правило, не относится к грубым. Следовательно, ни эта, ни другие статьи из контекста не содержат обязанности комендатуры сообщать в вашу часть о прохождении вами строевой подготовки.
Статья 28.5. Обстоятельства, учитываемые при назначении дисциплинарного взыскания (введена Федеральным законом от 04.12.2006 N 203-ФЗ) 1. При назначении дисциплинарного взыскания учитываются характер дисциплинарного проступка, обстоятельства и последствия его совершения, форма вины, личность военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, совершившего дисциплинарный проступок, обстоятельства, смягчающие дисциплинарную ответственность, и обстоятельства, отягчающие дисциплинарную ответственность.
— Устав внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации, ст. 28.5
Поскольку в Дисциплинарном уставе Вооруженных Сил РФ из предоставленного контекста приведена только ст. 32, касающаяся контракта, она не регулирует вопросы уведомления или строевой подготовки. Следовательно, прямой нормы, обязывающей комендатуру уведомлять вашу часть о факте прохождения вами строевой подготовки, в приведенном блоке нормативных актов не обнаружено. Однако такая обязанность может быть установлена в ведомственных документах (например, в Инструкции по деятельности военных комендатур) или в Положении о военной комендатуре. Для получения точного ответа рекомендуем обратиться к этим документам или к командиру вашей воинской части, который, как правило, узнает о любых значимых событиях с участием своих подчиненных, в том числе через служебные каналы связи с комендатурой.
