Иконка поиска
Логотип Все адвокаты
Вопрос
Военная служба и контракты

Может ли ветеран боевых действий с инвалидностью 2 группы после ампутации ноги снова подписать контракт на СВО при ограниченной годности к военной службе

Краткий ответ

Ваша ситуация отличается?Опишите её своими словами — Нейроадвокат ответит за 5 минут
Опишите ситуацию своими словами — ответ за 5 минут

Рекомендуемые действия

  1. 1
    Подайте письменный рапорт командиру части с требованием направить вас на новое освидетельствование ВВК для заключения контракта в период мобилизации.descriptionРапорт командиру воинской части (свободная форма)
  2. 2
    Пройдите новую военно-врачебную комиссию для проверки здоровья на соответствие требованиям ст. 33 53-ФЗ.
  3. 3
    Не обжалуйте текущую категорию «ограниченно годен» до получения нового заключения ВВК.
  4. 4
    При отрицательном заключении ВВК подайте рапорт о направлении на независимую военно-врачебную экспертизу.
  5. 5
    Требуйте от должностных лиц части все ответы и решения только в письменном виде.descriptionТребование о предоставлении письменного объяснения (свободная форма)

Документы и доказательства

  • Действующее заключение ВВК с категорией «ограниченно годен» (категория «В»).
  • Справка об установлении 2-й группы инвалидности и выписка из акта освидетельствования МСЭ.
  • Медицинские документы, подтверждающие ампутацию и использование протеза (выписки, заключения врачей).
  • Удостоверение ветерана боевых действий.
  • Письменные ответы должностных лиц части на ваш рапорт (для фиксации их позиции).

  • Срочно: первые шаги

    • Потребуйте от командира части письменный рапорт о направлении вас на новое освидетельствование ВВК для заключения контракта в период мобилизации.
    • Не обжалуйте текущую категорию «ограниченно годен» — она не препятствует попытке поступления в особый период.
    • Фиксируйте устные заверения командира о возможности службы — они юридически ничтожны без заключения ВВК.
    • Требуйте все ответы от должностных лиц части исключительно в письменной форме.

  • Сроки и риски

    • Риск: ваша 2-я группа инвалидности из-за ампутации почти гарантированно входит в запретительный перечень Минобороны.
    • Командир части не вправе издать приказ о контракте без нового положительного заключения ВВК — устные заверения юридически ничтожны.
    • Срок обжалования отказа ВВК в суде — 3 месяца, но суд не отменит объективные медицинские ограничения.

  • Чего не делать

    • Не подписывайте контракт без нового заключения ВВК, устные заверения командира части юридически ничтожны.
    • Не пытайтесь скрыть или изменить факт наличия 2-й группы инвалидности при подаче документов.
    • Не доверяйте обещаниям оформить контракт «задним числом» или в обход медкомиссии.
    • Не соглашайтесь на подписание документов, если в них не указано новое решение ВВК о годности.

  • Альтернативные пути

    • Пройдите независимую военно-врачебную экспертизу в порядке п. 101 Положения о ВВЭ при отрицательном заключении комиссии.
    • Запросите у должностных лиц части письменный отказ в направлении на ВВК для последующего обжалования.
    • Попробуйте заключить контракт через добровольческое формирование, где требования к здоровью могут быть ниже.
    • Используйте статус ветерана боевых действий для получения содействия от военно-социальных служб при прохождении комиссии.

Столкнулись с похожей ситуацией?

Подробно опишите детали, и Нейроадвокат подберёт решение

Развёрнутый ответ Нейроадвоката

Вы — ветеран боевых действий, имеющий 2-ю группу инвалидности вследствие ампутации части ноги и использующий протез. В ваших документах установлена категория годности «ограниченно годен». Вы рассматриваете возможность повторного заключения контракта о прохождении военной службы для участия в специальной военной операции (СВО). Со стороны командования воинской части вам поступает информация о том, что такая возможность существует, несмотря на имеющееся медицинское заключение. Перед вами стоит дилемма: либо довериться устным заверениям и попытаться заключить контракт на основании имеющейся у вас категории «ограниченно годен», либо инициировать процедуру обжалования заключения военно-врачебной комиссии (ВВК), чтобы изменить формулировку на более подходящую для контрактной службы.

Юридически значимые обстоятельства здесь связаны с пересечением нескольких правовых институтов: законодательства о воинской обязанности и военной службе, законодательства о социальной защите инвалидов и порядка медицинского освидетельствования военнослужащих. Ключевыми аспектами являются:

  1. Наличие 2-й группы инвалидности. Это устойчивое медицинское ограничение, которое по общему правилу является основанием для признания гражданина не годным к военной службе в мирное время (категория «Д» или, как минимум, стойкое ухудшение здоровья, исключающее службу). Ваш статус «инвалид II группы» сам по себе создает презумпцию невозможности прохождения военной службы, поскольку для ее установления требуется стойкое расстройство функций организма, что в вашем случае — ампутация — является неоспоримым фактом.

  2. Категория годности «ограниченно годен» (категория «В»). Эта категория, установленная заключением ВВК, парадоксальным образом противоречит вашему статусу инвалида II группы. По закону, категория «В» присваивается гражданам, которые имеют такие заболевания, что они не подлежат призыву на срочную службу, но могут быть призваны в период мобилизации или военного времени. В вашем случае, после получения инвалидности, ваша категория годности должна была быть пересмотрена, так как «ограниченно годен» не соответствует состоянию, при котором установлена II группа инвалидности. Само по себе наличие у вас этой категории при инвалидности может быть следствием либо неверного (неактуального) заключения ВВК, либо технической ошибки в документах.

  3. Порядок заключения контракта. Контракт о прохождении военной службы вправе заключать граждане, признанные годными к военной службе (категория «А») или годными с незначительными ограничениями (категория «Б»). Категория «В» (ограниченно годен) прямо исключает возможность заключения первичного контракта в добровольном порядке в мирное время. Исключение составляют случаи, когда лицо уже проходит службу (является военнослужащим) и его признают ограниченно годным — тогда его могут не уволить, а перевести на должности, не требующие полной годности. Поскольку вы ранее были военнослужащим (ветеран боевых действий), то здесь речь идет о повторном поступлении на службу после увольнения.

  4. Особый режим участия в СВО. В условиях действия специальной военной операции государство принимало меры, упрощающие поступление на службу, в том числе для лиц с ограничениями по здоровью. Однако эти меры не отменяют базового требования — необходимости положительного заключения ВВК о соответствии состояния здоровья условиям контракта. Устные заверения командира части, что «все равно можно», не являются юридически значимым основанием для заключения контракта. Контракт, как правило, будет заключен только если военно-врачебная комиссия (специально созданная для таких случаев) вынесет заключение о том, что вы годны к службе в зоне СВО, проигнорировав или пересмотрев ранее установленную категорию «В».

  5. Юридическая сила категории «ограниченно годен». Эта категория препятствует заключению контракта. Если она установлена ошибочно (не соответствует реальному состоянию здоровья — в данном случае инвалидности), то она должна быть отменена. Если же она установлена законно, то она означает, что вы не можете быть приняты на службу.

Таким образом, ситуация характеризуется противоречием между официальным статусом инвалидности и неактуальной/ошибочной категорией годности, а также между устными заверениями военных и формальными требованиями закона. Юридически значимо, что для заключения контракта необходимо либо наличие действующего заключения ВВК о годности (категории «А» или «Б»), либо специальное решение уполномоченного органа, отменяющее или игнорирующее предыдущее заключение, что в обычном порядке не предусмотрено.

Согласно ст.33 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», в обычных условиях приём на контракт допускается только для граждан, признанных годными к военной службе или годными к военной службе с незначительными ограничениями. Ваша категория «ограниченно годен» в мирное время является препятствием. Однако для периода мобилизации, военного положения и военного времени (к которым относится и проведение СВО) закон прямо вводит исключение: на военную службу по контракту может быть принят и гражданин, признанный ограниченно годным, при условии, что у него нет заболеваний, входящих в специальный перечень, утверждённый Министерством обороны РФ.

"На военную службу по контракту может быть принят гражданин, признанный годным к военной службе или годным к военной службе с незначительными ограничениями. В период мобилизации, в период военного положения и в военное время на военную службу по контракту в Вооруженные Силы Российской Федерации также может быть принят гражданин, признанный ограниченно годным к военной службе и не имеющий заболеваний, определенных перечнем, утвержденным Министерством обороны Российской Федерации."
— Федеральный закон от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», ст.33

Таким образом, сама по себе категория «ограниченно годен» в условиях СВО не является абсолютным запретом. Ключевое значение имеет то, входит ли ваше основное заболевание (ампутация части ноги, состояние после протезирования, 2-я группа инвалидности) в указанный перечень Минобороны. Если ваше заболевание в него не включено, формально заключение контракта возможно. Если же входит — даже в особый период приём исключён. Определить это может только военно-врачебная комиссия при освидетельствовании с учётом перечня заболеваний, утверждённого Минобороны.

Что касается юридической силы уже имеющегося у вас заключения «ограниченно годен» — оно было вынесено на момент предыдущего освидетельствования, возможно, до принятия специальных норм о приёме в период мобилизации. Это заключение не учитывает особый правовой режим ст.33, который прямо разрешает приём ограниченно годных. Однако для реализации такого приёма необходимо новое освидетельствование именно для целей заключения контракта в период мобилизации/военного времени — с проверкой на отсутствие заболеваний из перечня Минобороны. Старое заключение само по себе не даёт права командиру части принять вас на контракт, пока соответствующая ВВК не подтвердит, что ваше состояние соответствует условиям ст.33.

Порядок обжалования заключения ВВК, если оно вам мешает, регулируется Кодексом административного судопроизводства РФ. В силу ст.218 КАС РФ вы вправе оспорить решение ВВК (как органа, наделённого публичными полномочиями) в суде.

"Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями..."
— Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации от 8 марта 2015 г. № 21-ФЗ, ст.218

Срок для подачи административного иска, согласно ст.219 КАС РФ, составляет три месяца со дня, когда вам стало известно о нарушении ваших прав.

"Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов."
— Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации от 8 марта 2015 г. № 21-ФЗ, ст.219

При этом пропуск срока не является основанием для отказа в принятии иска, а причины пропуска выясняются в предварительном заседании. Ст.220 КАС РФ устанавливает требования к содержанию иска: в нём нужно указать, какие ваши права нарушены, какие нормы закона не соблюдены, а также сведения о том, подавалась ли жалоба в вышестоящий орган.

"Статья 220 КАС РФ устанавливает требования к административному исковому заявлению о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями. В частности, в заявлении должны быть указаны: сведения о правах, свободах и законных интересах административного истца, которые, по его мнению, нарушаются оспариваемыми решением, действием (бездействием) (п.6 ч.2); нормативные правовые акты и их положения, на соответствие которым надлежит проверить оспариваемые решение, действие (бездействие) (п.7 ч.2); сведения о том, подавалась ли в вышестоящий в порядке подчиненности орган или вышестоящему в порядке подчиненности лицу жалоба по тому же предмету (п.9 ч.2); требование о признании незаконными решения, действия (безд"
— Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации от 8 марта 2015 г. № 21-ФЗ, ст.220

Кроме судебного обжалования, Положение о военно-врачебной экспертизе предусматривает возможность проведения независимой военно-врачебной экспертизы. Если её заключение не совпадает с выводами ВВК, назначаются контрольное обследование и повторное освидетельствование (ст.101 Положения). Это административный способ пересмотра.

"По результатам независимой военно-врачебной экспертизы, произведенной в соответствии с Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 г. N 574, военно-врачебная комиссия (врачебно-летная комиссия) назначает проведение контрольного обследования и повторного освидетельствования в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, в котором военнослужащий или сотрудник проходит (проходил) военную службу (приравненную службу), если заключение независимой военно-врачебной экспертизы не совпадает по своим выводам с заключением военно-врачебной комиссии (врачебно-летной комиссии)."
— Положение о военно-врачебной экспертизе (утв. Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565), п.101

Что касается права командира части принять решение о контракте без изменения медицинского заключения — согласно ст.24 Положения о военно-врачебной экспертизе, освидетельствование граждан, поступающих на контракт, возлагается на военно-врачебные комиссии военных комиссариатов. Командир части не наделён полномочиями самостоятельно оценивать годность или игнорировать выводы ВВК. Он может заключить контракт только при наличии документа, подтверждающего соответствие требованиям ст.33 53-ФЗ (включая проверку по перечню заболеваний). Если у вас на руках лишь заключение о категории «ограниченно годен», выданное без учёта особого режима приёма в период СВО, командир не вправе принять вас без нового освидетельствования, которое подтвердило бы, что вы не имеете заболеваний из перечня Минобороны. Таким образом, простая ссылка на ст.33 без прохождения соответствующей ВВК недостаточна для заключения контракта.

Вы имеете юридическую возможность заключить контракт, но она зависит не от обжалования старого заключения, а от прохождения нового освидетельствования. Категория «ограниченно годен» в период СВО формально не является препятствием в силу прямого указания ст. 33 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе». Однако ваша 2-я группа инвалидности с высокой вероятностью соответствует заболеванию из запретительного перечня Минобороны, поэтому устные заверения командира части не имеют силы без нового положительного заключения ВВК.

Рекомендуемые действия

  • Обратитесь к командиру воинской части с письменным рапортом о желании заключить контракт, в котором прямо укажите на наличие категории «В» и потребуйте направления на освидетельствование ВВК для целей приёма в период мобилизации.
  • Пройдите военно-врачебную комиссию, которая специально проверит ваше здоровье на соответствие требованиям ст. 33 53-ФЗ и на отсутствие заболеваний из перечня, утверждённого Министерством обороны РФ.
  • Не предпринимайте действий по обжалованию текущей категории «ограниченно годен» до получения нового заключения, так как именно она даёт формальное право на попытку поступления на службу в особый период.
  • В случае получения отрицательного заключения ВВК со ссылкой на наличие у вас заболевания из перечня Минобороны, подайте рапорт о направлении вас на независимую военно-врачебную экспертизу в порядке п. 101 Положения о ВВЭ.
  • Требуйте от должностных лиц части все ответы и решения исключительно в письменном виде; устные заверения «можно» юридически ничтожны и не являются основанием для издания приказа о зачислении.

Сроки и риски

  • Ваш статус инвалида II группы, установленный вследствие ампутации, является объективным медицинским фактом, который практически гарантированно входит в перечень заболеваний, исключающих приём даже в период мобилизации.
  • Командир части не вправе издать приказ о заключении контракта, минуя новое освидетельствование ВВК по правилам особого периода; приказ, изданный без этого, будет незаконным.
  • Срок обжалования в суд отказа ВВК составляет 3 месяца с момента, когда вы узнали о нарушении права, однако положительное судебное решение не отменит медицинских ограничений, если они объективно подтверждены.
  • Вся процедура поступления полностью зависит от одного фактора — включён или нет ваш диагноз в закрытый перечень Минобороны, и повлиять на его содержание вы не можете.