Ваши рапорты с отказами командира и справки об отсутствии отпуска — это документальное подтверждение бездействия должностного лица. Механизм обжалования такого отказа регламентирован Дисциплинарным уставом Вооруженных Сил РФ. Статья 107 Устава возлагает на должностных лиц обязанность внимательно относиться к обращениям и принимать по ним меры. Ваши рапорты являются такими обращениями, а отказы на них — это результат, который вы вправе оспорить. Статья 108 прямо предоставляет военнослужащему право подать жалобу на незаконные действия командира, в том числе на отказ в предоставлении отпуска. Вы можете подать такую жалобу вышестоящему командиру (например, командиру соединения, командующему армией) или в военный суд.
Статья 107: Должностные лица воинской части должны внимательно относиться к поступившим обращениям (предложениям, заявлениям или жалобам). Они несут личную ответственность за своевременное их рассмотрение и принятие мер. Должностные лица воинской части обязаны рассмотреть полученное обращение (предложение, заявление или жалобу) и, в случае если оно будет признано обоснованным, немедленно принять меры для выполнения предложения или удовлетворения просьбы подавшего обращение (предложение, заявление или жалобу), выявления и устранения вызвавших его причин.
Статья 108: Военнослужащий подает жалобу на незаконные в отношении его действия (бездействие) командира (начальника) или других военнослужащих, нарушение установленных законами Российской Федерации прав и свобод, неудовлетворение его полож
— Дисциплинарный устав Вооруженных Сил РФ, ст. 107, 108
Непредоставление отпуска в течение 10 месяцев является существенным нарушением ваших прав, гарантированных Конституцией РФ. Статья 37 Конституции закрепляет право на отдых, а для военнослужащих, чья служба не регулируется трудовым договором, это право конкретизируется через военное законодательство. Кроме того, ситуация, когда одних военнослужащих отпускают в отпуск, а вас — нет, причем тех, кто призван позже, явно содержит признаки дискриминации. Статья 19 Конституции гарантирует равенство всех перед законом и судом независимо от любых обстоятельств, включая должностное положение и иные обстоятельства. Выборочное предоставление отпусков без объективной причины (например, боевой задачи, дежурства, специфики должности) нарушает конституционный принцип равенства.
Статья 37 Конституции РФ закрепляет право на отдых, включая оплачиваемый ежегодный отпуск для работающих по трудовому договору. Хотя военнослужащие не являются работниками по трудовому договору, данная норма устанавливает общий принцип права на отдых, который конкретизируется в специальных законах о военной службе. Пункт 3 также запрещает дискриминацию в сфере труда, что может быть применимо к ситуации неравного предоставления отпусков.
— Конституция Российской Федерации, ст. 37
Статья 19 1. Все равны перед законом и судом. 2. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности.
— Конституция Российской Федерации, ст. 19
Для судебного обжалования отказа командира предусмотрен порядок, установленный Кодексом административного судопроизводства РФ. Статья 1 КАС РФ относит к подведомственности судов дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов военного управления и должностных лиц. Статья 218 КАС РФ прямо предоставляет гражданину право обратиться в суд с административным иском об оспаривании таких решений и действий. Это ваш основной судебный инструмент. Подавать административный иск можно в гарнизонный военный суд по месту нахождения воинской части или по месту вашего жительства. Приложите к иску все копии рапортов с отметками об отказе и справки об отсутствии отпуска — они являются доказательствами незаконного бездействия.
Статья 1 КАС РФ регулирует порядок рассмотрения административных дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов военного управления, должностных лиц (п. 2 ч. 2). Это включает возможность обжалования отказа командира в предоставлении отпуска.
— Кодекс административного судопроизводства РФ, ст. 1
Статья 218. Предъявление административного искового заявления об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего и рассмотрение административного дела по предъявленному административному исковому заявлению
- Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменаци
— Кодекс административного судопроизводства РФ, ст. 218
Действия командира, который систематически отказывает в отпуске без законных оснований, могут подпадать под признаки преступления, предусмотренного статьей 286 УК РФ (превышение должностных полномочий). Совершение должностным лицом действий, явно выходящих за пределы его полномочий и повлекших существенное нарушение ваших прав (права на отдых и равенство), влечет уголовную ответственность. Кроме того, если в действиях командира будет установлена личная заинтересованность (например, желание показать высокую загрузку личного состава или ущемление вас по каким-либо мотивам), возможно применение статьи 285 УК РФ (злоупотребление должностными полномочиями). Ваши доказательства — справки и копии рапортов — являются основанием для обращения с заявлением в военно-следственный отдел СК России.
Статья 286. Превышение должностных полномочий 1. Совершение должностным лицом действий, явно выходящих за пределы его полномочий и повлекших существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства, - наказывается ...
— Уголовный кодекс РФ, ст. 286
Статья 285. Злоупотребление должностными полномочиями
- Использование должностным лицом своих служебных полномочий вопреки интересам службы, если это деяние совершено из корыстной или иной личной заинтересованности и повлекло существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства, - наказывается ...
— Уголовный кодекс РФ, ст. 285
Наконец, Дисциплинарный устав дополнительно закрепляет, что никто не вправе ограничивать военнослужащих в правах и свободах (статья 9). Командиры, виновные в неисполнении обязанностей по реализации прав военнослужащих, несут ответственность, включая дисциплинарную. Это означает, что ваша жалоба вышестоящему командиру может повлечь привлечение командира подразделения к строгой дисциплинарной ответственности вплоть до отстранения.
Статья 9: Никто не вправе ограничивать военнослужащих в правах и свободах, гарантированных Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами... Командиры (начальники), виновные в неисполнении обязанностей по реализации прав военнослужащих, несут ответственность в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
— Дисциплинарный устав Вооруженных Сил РФ, ст. 9
