Иконка поиска
Логотип Все адвокаты
Вопрос
Военная служба и контракты

Мобилизованный не получает отпуск уже 10 месяцев: куда жаловаться и как добиться положенного отдыха, если командир отказывает, а других отпускают

Краткий ответ

Ваша ситуация отличается?Опишите её своими словами — Нейроадвокат ответит за 5 минут
Опишите ситуацию своими словами — ответ за 5 минут

Рекомендуемые действия

  1. 1
    Подайте новый рапорт командиру с требованием предоставить основной отпуск за 10 месяцев службы, приложив копии справок и предыдущих отказов.descriptionРапорт командиру воинской части (свободная форма)
  2. 2
    При отказе или игнорировании рапорта обжалуйте бездействие командира вышестоящему командованию в порядке Дисциплинарного устава.
  3. 3
    Одновременно направьте заявление в военную прокуратуру о проверке законности отказов и возможном превышении полномочий.descriptionЗаявление в военную прокуратуру о проверке законности отказа в предоставлении отпуска мобилизованному военнослужащему (свободная форма)
  4. 4
    Подайте административный иск в гарнизонный военный суд о признании бездействия незаконным и понуждении предоставить отпуск.
  5. 5
    Заявите в иске требование о компенсации морального вреда за длительное нарушение права на отдых.
  6. 6
    Если будет установлена личная заинтересованность командира (фабула не содержит таких данных, но это возможно): Обратитесь в военный следственный отдел с заявлением о признаках преступления по статье 286 УК РФ при установлении личной заинтересованности командира.

Документы и доказательства

  • Копии всех ваших рапортов на отпуск с письменными резолюциями командира об отказе.
  • Справки из воинской части, подтверждающие, что вы не были в отпуске за 10 месяцев службы.
  • Если клиент сможет получить такие документы (фабула не подтверждает их наличие, но это возможно): Документы, подтверждающие предоставление отпусков другим военнослужащим, призванным позже вас.
  • Если клиент сможет получить такие выписки (фабула не подтверждает их наличие, но это возможно): Выписки из приказов командира части о предоставлении отпусков другим военнослужащим за спорный период.
  • Копия вашего нового рапорта с требованием предоставить отпуск и отметкой о его регистрации.
  • Доказательства направления жалоб вышестоящему командованию и в военную прокуратуру.

  • Срочно: первые шаги

    • Приложите к рапорту копии справок об отсутствии отпуска и копии предыдущих рапортов с отказами.
    • Потребуйте письменный мотивированный ответ на рапорт в течение 30 дней.
    • Одновременно направьте жалобу вышестоящему командиру на бездействие вашего непосредственного командира.
    • Подайте заявление в военную прокуратуру для проверки законности отказов и возможного превышения полномочий.
    • При отсутствии реакции готовьте административный иск в гарнизонный военный суд.

  • Сроки и риски

    • При отказе или игнорировании рапорта в течение 30 дней обжалуйте бездействие вышестоящему командованию.
    • Риск: затягивание процесса может привести к дальнейшему переносу отпуска без компенсации.
    • Риск: отказ в иске возможен, если командование докажет оперативную необходимость, но ваши справки это опровергают.

  • Чего не делать

    • Не подавайте новый рапорт командиру, который уже отказывал, — это бесполезно и затянет время.
    • Не соглашайтесь на устные обещания «в следующем месяце» — требуйте письменный мотивированный отказ.
    • Не пытайтесь решить вопрос через сослуживцев или неформальные связи — это не восстановит ваше право.
    • Не уничтожайте и не передавайте оригиналы справок об отсутствии отпуска и рапортов с отказами.
    • Не ждите, пока командование «само вспомнит» — бездействие закрепляет нарушение.
    • Не угрожайте командиру жалобой устно — сразу фиксируйте обращения письменно.

  • Когда нужен адвокат

    • Обратитесь к вышестоящему командованию с жалобой на отказ в отпуске, приложив копии рапортов и справок.
    • Подайте заявление в военную прокуратуру для проверки законности действий командира.
    • Если будет установлено бездействие прокуратуры (фабула не содержит такого факта): При бездействии прокуратуры подайте административный иск в гарнизонный военный суд.
    • Адвокат нужен для составления иска и представления интересов в суде.
    • Если будет установлена личная заинтересованность командира (фабула не содержит таких данных, но это возможно): Он поможет квалифицировать действия командира как превышение полномочий (ст. 286 УК РФ).
    • Специалист также подготовит требование о компенсации морального вреда за нарушение права на отдых.

  • Альтернативные пути

    • Подайте рапорт на отпуск с одновременной просьбой о направлении вас на лечение в госпиталь — медицинская эвакуация может дать отсрочку от службы.
    • Обратитесь к командиру с просьбой о предоставлении краткосрочного отпуска по семейным обстоятельствам (ст. 31 Положения).
    • Попробуйте договориться о переводе в другую часть с более лояльным командованием через вышестоящий штаб.
    • Используйте право на подачу рапорта о частичной замене отпуска денежной компенсацией (если это предусмотрено внутренними приказами).
    • Запросите у командира письменное разъяснение причин отказа — это может выявить нарушение и заставить его изменить решение.
    • Обратитесь в военно-врачебную комиссию для получения заключения о необходимости отпуска по состоянию здоровья.

Столкнулись с похожей ситуацией?

Подробно опишите детали, и Нейроадвокат подберёт решение

Развёрнутый ответ Нейроадвоката

Военнослужащий, призванный на военную службу по мобилизации, находится в служебно-трудовых (военно-служебных) правоотношениях с Министерством обороны Российской Федерации. Данные отношения регулируются Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе», Федеральным законом «О статусе военнослужащих», а также ведомственными нормативными актами.

Что произошло
Мобилизованный гражданин проходит военную службу в течение 10 месяцев, но за весь этот период ему ни разу не был предоставлен основной отпуск. Командир неоднократно отказывал в предоставлении отпуска, что зафиксировано в рапортах военнослужащего, на которых имеются резолюции об отказе. Дополнительно у военнослужащего имеются официальные справки, подтверждающие факт отсутствия отпуска.

Какие правоотношения затронуты
Затронуты правоотношения в сфере реализации права военнослужащего на отдых, предусмотренного статьей 37 Конституции Российской Федерации и специальными нормами военного законодательства. В частности, спор касается порядка и сроков предоставления основных отпусков военнослужащим по мобилизации, а также процедурных вопросов оформления отпусков и порядка учета служебного времени.

Что юридически значимо

  1. Факт длительного (10 месяцев) нахождения на службе без отпуска может свидетельствовать о нарушении установленной периодичности предоставления отпусков. Военнослужащие, как правило, имеют право на основной отпуск продолжительностью, установленной законодательством, при этом законом определяется, что отпуск должен предоставляться ежегодно (в пределах соответствующего периода службы).
  2. Отказы командира, оформленные в виде письменных резолюций на рапортах (либо в ином виде), являются юридически значимыми доказательствами того, что военнослужащий предпринимал попытки реализовать свое право, но получил административный запрет. Сами формулировки отказов («следующий», «отпуска закрыли») могут указывать на отсутствие объективных причин (например, участие в боевых действиях или особая оперативная необходимость), для которых законодательство допускает перенос отпуска.
  3. Факт предоставления отпусков другим военнослужащим, призванным позже, при одновременном отказе заявителю создает ситуацию избирательного (дискриминационного) подхода к распределению отпусков. Это может свидетельствовать о нарушении принципа равенства прав военнослужащих, закрепленного в законодательстве, и о превышении командиром своих полномочий либо о злоупотреблении правом.
  4. Рапорт является официальным документом, а отказ командира — административным актом, который может быть оспорен в порядке подчиненности (вышестоящему командованию) или в судебном порядке (в гарнизонном военном суде).
  5. Наличие у военнослужащего справок об отсутствии отпуска дополнительно подтверждает формальное документальное закрепление данного факта, что исключает возможность ссылки командования на неучтенные дни отдыха.

Таким образом, сложилась ситуация, в которой право военнослужащего на отдых фактически не реализуется на протяжении длительного времени, а решения командования, зафиксированные в отказах, при отсутствии уважительных причин, могут быть расценены как незаконное бездействие должностных лиц.

В силу прямого регулирования воинских правоотношений право мобилизованных военнослужащих на отпуск устанавливается не Федеральным законом «О статусе военнослужащих», а специальным актом — Положением о порядке прохождения военной службы. Статья 29 Положения закрепляет, что военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, основной отпуск предоставляется ежегодно. Вы находитесь на военной службе по контракту в период мобилизации, и на вас распространяется это правило. Ваша служба длится 10 месяцев, что составляет почти полный год, а ежегодный отпуск должен быть предоставлен в течение служебного года. Факт того, что отпуск не был предоставлен ни разу за 10 месяцев, при том что отпуска дают другим военнослужащим, призванным позже, указывает на прямое нарушение этой нормы. Оговорки об «отпусках, которые закрыли» не предусмотрены Положением; ежегодный отпуск не может быть «закрыт» без предоставления вовсе.

Статья 29. Порядок предоставления основного отпуска 1. Военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, основной отпуск предоставляется ежегодно на основании приказа командира воинской части. По их просьбе основной отпуск может быть предоставлен им по частям. При этом продолжительность одной части не может быть менее 15 суток. 2. Продолжительность основного отпуска военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, устанавливается: а) военнослужащим, общая продолжительность военной службы которых в льготном исчислении составляет менее 10 лет, - 30 суток; ...
— Положение о порядке прохождения военной службы (утв. Указом Президента РФ от 16.09.1999 N 1237), ст. 29

Ваши рапорты с отказами командира и справки об отсутствии отпуска — это документальное подтверждение бездействия должностного лица. Механизм обжалования такого отказа регламентирован Дисциплинарным уставом Вооруженных Сил РФ. Статья 107 Устава возлагает на должностных лиц обязанность внимательно относиться к обращениям и принимать по ним меры. Ваши рапорты являются такими обращениями, а отказы на них — это результат, который вы вправе оспорить. Статья 108 прямо предоставляет военнослужащему право подать жалобу на незаконные действия командира, в том числе на отказ в предоставлении отпуска. Вы можете подать такую жалобу вышестоящему командиру (например, командиру соединения, командующему армией) или в военный суд.

Статья 107: Должностные лица воинской части должны внимательно относиться к поступившим обращениям (предложениям, заявлениям или жалобам). Они несут личную ответственность за своевременное их рассмотрение и принятие мер. Должностные лица воинской части обязаны рассмотреть полученное обращение (предложение, заявление или жалобу) и, в случае если оно будет признано обоснованным, немедленно принять меры для выполнения предложения или удовлетворения просьбы подавшего обращение (предложение, заявление или жалобу), выявления и устранения вызвавших его причин.
Статья 108: Военнослужащий подает жалобу на незаконные в отношении его действия (бездействие) командира (начальника) или других военнослужащих, нарушение установленных законами Российской Федерации прав и свобод, неудовлетворение его полож
— Дисциплинарный устав Вооруженных Сил РФ, ст. 107, 108

Непредоставление отпуска в течение 10 месяцев является существенным нарушением ваших прав, гарантированных Конституцией РФ. Статья 37 Конституции закрепляет право на отдых, а для военнослужащих, чья служба не регулируется трудовым договором, это право конкретизируется через военное законодательство. Кроме того, ситуация, когда одних военнослужащих отпускают в отпуск, а вас — нет, причем тех, кто призван позже, явно содержит признаки дискриминации. Статья 19 Конституции гарантирует равенство всех перед законом и судом независимо от любых обстоятельств, включая должностное положение и иные обстоятельства. Выборочное предоставление отпусков без объективной причины (например, боевой задачи, дежурства, специфики должности) нарушает конституционный принцип равенства.

Статья 37 Конституции РФ закрепляет право на отдых, включая оплачиваемый ежегодный отпуск для работающих по трудовому договору. Хотя военнослужащие не являются работниками по трудовому договору, данная норма устанавливает общий принцип права на отдых, который конкретизируется в специальных законах о военной службе. Пункт 3 также запрещает дискриминацию в сфере труда, что может быть применимо к ситуации неравного предоставления отпусков.
— Конституция Российской Федерации, ст. 37

Статья 19 1. Все равны перед законом и судом. 2. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности.
— Конституция Российской Федерации, ст. 19

Для судебного обжалования отказа командира предусмотрен порядок, установленный Кодексом административного судопроизводства РФ. Статья 1 КАС РФ относит к подведомственности судов дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов военного управления и должностных лиц. Статья 218 КАС РФ прямо предоставляет гражданину право обратиться в суд с административным иском об оспаривании таких решений и действий. Это ваш основной судебный инструмент. Подавать административный иск можно в гарнизонный военный суд по месту нахождения воинской части или по месту вашего жительства. Приложите к иску все копии рапортов с отметками об отказе и справки об отсутствии отпуска — они являются доказательствами незаконного бездействия.

Статья 1 КАС РФ регулирует порядок рассмотрения административных дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов военного управления, должностных лиц (п. 2 ч. 2). Это включает возможность обжалования отказа командира в предоставлении отпуска.
— Кодекс административного судопроизводства РФ, ст. 1

Статья 218. Предъявление административного искового заявления об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего и рассмотрение административного дела по предъявленному административному исковому заявлению

  1. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменаци

— Кодекс административного судопроизводства РФ, ст. 218

Действия командира, который систематически отказывает в отпуске без законных оснований, могут подпадать под признаки преступления, предусмотренного статьей 286 УК РФ (превышение должностных полномочий). Совершение должностным лицом действий, явно выходящих за пределы его полномочий и повлекших существенное нарушение ваших прав (права на отдых и равенство), влечет уголовную ответственность. Кроме того, если в действиях командира будет установлена личная заинтересованность (например, желание показать высокую загрузку личного состава или ущемление вас по каким-либо мотивам), возможно применение статьи 285 УК РФ (злоупотребление должностными полномочиями). Ваши доказательства — справки и копии рапортов — являются основанием для обращения с заявлением в военно-следственный отдел СК России.

Статья 286. Превышение должностных полномочий 1. Совершение должностным лицом действий, явно выходящих за пределы его полномочий и повлекших существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства, - наказывается ...
— Уголовный кодекс РФ, ст. 286

Статья 285. Злоупотребление должностными полномочиями

  1. Использование должностным лицом своих служебных полномочий вопреки интересам службы, если это деяние совершено из корыстной или иной личной заинтересованности и повлекло существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства, - наказывается ...

— Уголовный кодекс РФ, ст. 285

Наконец, Дисциплинарный устав дополнительно закрепляет, что никто не вправе ограничивать военнослужащих в правах и свободах (статья 9). Командиры, виновные в неисполнении обязанностей по реализации прав военнослужащих, несут ответственность, включая дисциплинарную. Это означает, что ваша жалоба вышестоящему командиру может повлечь привлечение командира подразделения к строгой дисциплинарной ответственности вплоть до отстранения.

Статья 9: Никто не вправе ограничивать военнослужащих в правах и свободах, гарантированных Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами... Командиры (начальники), виновные в неисполнении обязанностей по реализации прав военнослужащих, несут ответственность в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
— Дисциплинарный устав Вооруженных Сил РФ, ст. 9

Действия командования по непредоставлению вам отпуска в течение 10 месяцев являются прямым и грубым нарушением вашего права на ежегодный основной отпуск, гарантированного статьей 29 Положения о порядке прохождения военной службы. Отказы в предоставлении отпуска, особенно на фоне его предоставления другим, менее выслужившим срок военнослужащим, носят незаконный и дискриминационный характер. Вы имеете полное право принудительно обязать командование предоставить вам отпуск, добиться привлечения виновных должностных лиц к дисциплинарной, а при наличии оснований — и к уголовной ответственности, а также компенсировать моральный вред, причиненный нарушением ваших прав.

Рекомендуемые действия

  • Подать повторный рапорт на имя непосредственного командира с требованием предоставить неиспользованный основной отпуск за прошедший период, в котором дословно указать, что общая продолжительность службы составляет 10 месяцев, приложить копии справок об отсутствии отпуска и предыдущих рапортов с отказами. Потребовать письменного мотивированного ответа со ссылкой на нормы Положения о порядке прохождения военной службы.
  • В случае повторного отказа или игнорирования рапорта в течение установленного срока (30 дней), подать письменную жалобу на бездействие непосредственного командира вышестоящему командованию (командиру воинской части, соединения). В жалобе подробно изложить хронологию подачи рапортов, факты отказов и дискриминации (предоставление отпусков другим), сослаться на нарушение статей 29 Положения о порядке прохождения военной службы и статей 9, 108 Дисциплинарного устава ВС РФ.
  • Одновременно с жалобой или после нее направить заявление в военную прокуратуру по территориальности о проведении проверки законности действий командира. В заявлении указать на признаки нарушений ваших прав, а также на возможное наличие в действиях командира признаков состава преступления, предусмотренного статьей 286 УК РФ (превышение должностных полномочий) или статьей 285 УК РФ (злоупотребление должностными полномочиями), если будет установлена личная заинтересованность.
  • При отсутствии реакции по команде или из прокуратуры обратиться с административным исковым заявлением в гарнизонный военный суд. В иске, руководствуясь статьей 218 КАС РФ, требовать признать незаконным бездействие командира, выразившееся в непредоставлении отпуска и отказах, и обязать командование предоставить вам ежегодный основной отпуск.
  • В этом же административном иске или отдельно поставить вопрос о взыскании с воинской части компенсации морального вреда за длительное нарушение вашего права на отдых, гарантированного статьей 37 Конституции РФ.

Куда обращаться и порядок действий

  • Первое обращение — к вышестоящему командованию для досудебного урегулирования спора, путем подачи жалобы в порядке статей 107-108 Дисциплинарного устава ВС РФ через строевую часть или лично командиру соединения.
  • Параллельно или следующим шагом — в военную прокуратуру гарнизона или армии для проведения незамедлительной прокурорской проверки по факту нарушения конституционного права на отдых.
  • Для инициирования уголовно-правовой оценки бездействия командира — обратиться с заявлением в военный следственный отдел Следственного комитета РФ, указав на признаки преступления, предусмотренного статьей 286 или 285 УК РФ.
  • Окончательная инстанция — гарнизонный военный суд, куда подается административное исковое заявление в порядке, предусмотренном КАС РФ.

Документы и доказательства

  • Оформить и сохранить копии всех ранее поданных рапортов с резолюциями командира об отказе — это главные доказательства незаконного бездействия.
  • Сохранять и приложить ко всем обращениям официальные справки, подтверждающие, что вы не были в отпуске.
  • К каждому новому обращению (жалобе, заявлению в прокуратуру, иску) прикладывать копии всего накопленного пакета документов для подтверждения системности нарушения.
  • Подготовить новый рапорт с четким требованием предоставить отпуск и указанием на конкретные правовые нормы, потребовав на нем письменную резолюцию командира; копию рапорта с резолюцией оставить у себя.
  • Зафиксировать данные военнослужащих, призванных позже вас и уже сходивших в отпуск, для приведения в жалобе и в суде факта дискриминации; такие сведения могут быть заявлены для истребования судом или прокурором.

Сроки и риски

  • Жалоба вышестоящему командиру рассматривается до 30 суток. Принятие решения может затянуться или жалоба будет немотивированно отклонена, тогда необходимо немедленно переходить к судебному обжалованию.
  • Прокурорская проверка проводится в срок до 30 суток. Прокурор вправе вынести представление об устранении нарушений, которое обязательно к исполнению, но может быть обжаловано командованием.
  • Административный иск в суд необходимо подать в течение 3 месяцев со дня, когда вы узнали о нарушении своего права (например, со дня получения последнего письменного отказа). Пропуск срока без уважительной причины является основанием для отказа в иске.
  • Существует риск продолжения давления со стороны непосредственного командования после подачи жалоб, однако эти действия будут являться самостоятельным нарушением и лишь усилят вашу правовую позицию.

Денежные требования

  • В случае вынужденного прогула отпуска и его предоставления позже, никаких дополнительных денежных выплат как за сверхурочную службу законодательством не предусмотрено.
  • Единственным способом денежной компенсации причиненных неудобств и страданий является требование компенсации морального вреда, которое заявляется одновременно с административным иском о признании бездействия незаконным по правилам КАС РФ. Сумму компенсации вы определяете самостоятельно, но обосновываете ее длительностью и существенностью нарушения ваших прав.

Когда нужен адвокат

Если самостоятельное обжалование по команде и в военной прокуратуре не дало результата, и вам предстоит судебный процесс, либо если на вас оказывается сильное давление, необходимо обратиться к профессиональному адвокату, специализирующемуся на военном праве. Он составит грамотный административный иск, оценит перспективы взыскания компенсации морального вреда и сможет представлять ваши интересы в гарнизонном военном суде. В случае реального возбуждения уголовного дела по вашим заявлениям, квалифицированная помощь адвоката-защитника вам также может потребоваться как свидетелю или, возможно, потерпевшему.