Статья 16. Право на охрану здоровья и медицинскую помощь 1. Охрана здоровья военнослужащих обеспечивается созданием благоприятных условий военной службы, быта и системой мер по ограничению опасных факторов военной службы, проводимой командирами во взаимодействии с органами государственной власти. Забота о сохранении и об укреплении здоровья военнослужащих - обязанность командиров.
— Федеральный закон от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», ст. 16
Что касается цели заключения контракта — получение гражданства Российской Федерации, — то на право на отпуск она никак не влияет. Сам по себе факт заключения контракта для ускоренного приобретения гражданства регулируется нормами Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации». Согласно части 2 статьи 14 (в контексте дана только начальная часть), иностранные граждане, проходящие военную службу по контракту в Вооружённых Силах Российской Федерации не менее одного года, имеют право на приём в гражданство в упрощённом порядке. Поскольку рядовой Ибрагимов подписал контракт 12 декабря прошлого года, на сегодняшний день срок службы ещё не достиг одного года, однако нормы о предоставлении отпуска не ставятся в зависимость от этой цели. Отказ в отпуске из-за «неполучения гражданства» был бы незаконным, поскольку отпуск предоставляется на основании статуса военнослужащего, а не факта наличия гражданства.
Статья 14. Прием в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке (в ред. Федерального закона от 11.11.2003 N 151-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции) 1. Лица без гражданства, достигшие возраста восемнадцати лет и обладающие дееспособностью, вправе обратиться с заявлениями о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке без соблюдения условий, предусмотренных пунктами "а" и "в" части первой статьи 13 настоящего Федерального закона, если указанные лица имели гражданство СССР, проживали и проживают в государствах, входивших в состав СССР, и не получили гражданство этих государств. (часть 1 в ред. Федерального закона от 24.04.2020 N 134-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции ) 2. Иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие на территории Российской
— Федеральный закон от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», ст. 14
Однако вторая часть статьи 14 в отрывке обрывается, поэтому из цитаты не видно специальной нормы именно для контрактников. В полной редакции этой статьи содержится пункт, дающий право на упрощённое гражданство при прохождении военной службы по контракту не менее одного года; этот срок ещё не истёк у Ибрагимова, но по мере приближения к году он может подать заявление. Отказ в отпуске никак не связан с этим.
Сроки рассмотрения дел о гражданстве установлены статьёй 35 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации». В общем порядке (ст. 13) заявление рассматривается до одного года, в упрощённом порядке — до шести месяцев. Для рядового Ибрагимова, если он подаст заявление по истечении одного года службы (исходя из ст. 14), срок составит до шести месяцев. Тот факт, что гражданство до сих пор не оформлено, может объясняться как недостижением требуемого срока службы, так и временем на рассмотрение. Задержка в предоставлении отпуска не зависит от этого процесса.
Статья 35. Порядок и сроки принятия решений по вопросам гражданства Российской Федерации 2. Рассмотрение заявлений по вопросам гражданства Российской Федерации и принятие решений о приеме в гражданство Российской Федерации и о выходе из гражданства Российской Федерации в общем порядке осуществляются в срок до одного года со дня подачи заявления и всех необходимых документов, оформленных надлежащим образом. 3. Решения о приеме в гражданство Российской Федерации и о выходе из гражданства Российской Федерации в упрощенном порядке в соответствии со статьей 14, с частью третьей статьи 19 и часть
— Федеральный закон от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», ст. 35
Наконец, о возможных льготах или дополнительном отпуске для военнослужащих, получивших ранения. В представленном блоке НПА такой льготы не содержится. Однако статья 10 Федерального закона «О статусе военнослужащих» закрепляет увеличение количества социальных гарантий в зависимости от общей продолжительности военной службы. Хотя ранения не упомянуты, эта норма указывает, что государство гарантирует поэтапное расширение гарантий — но не устанавливает конкретного вида отпуска. Поэтому право на внеочередной отпуск в связи с ранениями следует искать в ведомственных приказах Министерства обороны, в частности в Положении о порядке прохождения военной службы (Указ Президента РФ от 16.09.1999 № 1237), где предусмотрен отпуск по болезни или отпуск по личным обстоятельствам. В данном контексте такой нормы нет, что является существенным пробелом для обоснования требований Ибрагимова.
Статья 10. Право на труд 2. Государство гарантирует военнослужащим, проходящим военную службу по контракту: … увеличение количества социальных гарантий и размера компенсаций в соответствии с полученной квалификацией и со сроком военной службы, который рассчитывается с учетом общей продолжительности военной
— Федеральный закон от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», ст. 10
Таким образом, отказ в отпуске со ссылкой исключительно на «особый период» при наличии зафиксированных ранений и контузий не может быть признан достаточно обоснованным в рамках приведённых выше норм, так как ни одна из них прямо не разрешает такого отказа, а состояние здоровья Ибрагимова должно учитываться командованием в силу статьи 16. Для полноценной защиты прав рядовому необходимо также учитывать нормы об отпусках, содержащиеся в ст. 11 ФЗ «О статусе военнослужащих» и в упомянутом Положении, которые не вошли в представленный контекст.