Иконка поиска
Логотип Все адвокаты
Вопрос
Военная служба и контракты

Контракт на год закончился, второй год служит без подписания продления — законно ли это и как добиться увольнения

Краткий ответ

Ваша ситуация отличается?Опишите её своими словами — Нейроадвокат ответит за 5 минут
Опишите ситуацию своими словами — ответ за 5 минут

Рекомендуемые действия

  1. 1
    Подайте рапорт командиру части с требованием уволить по истечении срока контракта, указав на отсутствие нового контракта.descriptionРапорт командиру воинской части (свободная форма)
  2. 2
    Зафиксируйте подачу рапорта: получите отметку о регистрации на копии или отправьте заказным письмом с уведомлением.
  3. 3
    При отказе или игнорировании рапорта обжалуйте бездействие командира в военную прокуратуру гарнизона.
  4. 4
    Одновременно направьте жалобу вышестоящему командованию (командиру соединения) для отмены незаконного решения.descriptionЖалоба вышестоящему командиру на незаконное автоматическое продление контракта военнослужащего (свободная форма)
  5. 5
    При бездействии прокуратуры в течение 30 дней подайте административный иск в гарнизонный военный суд.
  6. 6
    Соберите доказательства: копию контракта, рапорт с отметкой, ответы командования и показания сослуживцев.

Документы и доказательства

  • Копия контракта о прохождении военной службы с указанием срока (один год).
  • Заверенная копия рапорта об увольнении с отметкой о регистрации в строевой части.
  • Почтовое уведомление о вручении рапорта, если он направлялся заказным письмом.
  • Копии письменных ответов командования, включая ссылки на «директиву» об автоматическом продлении.
  • Если командование издало приказ о продлении контракта, и военнослужащий может его запросить через рапорт: Выписки из приказов о продлении контракта (запросить через рапорт, при отказе — зафиксировать в жалобе).
  • Показания сослуживцев, подтверждающие истечение срока контракта и отсутствие подписания нового.

  • Срочно: первые шаги

    • Немедленно подайте рапорт на имя командира части с требованием уволить вас по истечении срока контракта.
    • Соберите копию контракта с указанием срока в 1 год и все письменные отказы командования.
    • В жалобе укажите, что новый контракт не подписан, а ссылки на «директиву» незаконны.

  • Сроки и риски

    • Подайте рапорт об увольнении командиру части — бездействие свыше 10–15 суток даёт право на жалобу.
    • При отказе или молчании — направьте жалобу в военную прокуратуру гарнизона; срок проверки — 30 дней.
    • Если прокуратура бездействует — обжалуйте её бездействие в вышестоящую военную прокуратуру.
    • При исчерпании административных мер — подайте административный иск в гарнизонный военный суд.
    • Риск: командование может оформить задним числом приказ о продлении — фиксируйте все отказы письменно.
    • Риск: затягивание увольнения влечёт незаконное удержание на службе — действуйте без промедления.

  • Чего не делать

    • Не подписывайте никакие документы о продлении контракта или дополнительных соглашений задним числом.
    • Не соглашайтесь на устные уговоры командования «подождать» или «послужить ещё немного».
    • Не верьте ссылкам на внутреннюю директиву — она не заменяет письменное согласие военнослужащего.
    • Не увольняйтесь по собственному желанию или по другим основаниям — требуйте увольнения по истечении срока контракта.
    • Не затягивайте с подачей рапорта об увольнении — каждый день промедления ухудшает вашу позицию.
    • Не пытайтесь решить вопрос только через неформальные разговоры — требуйте письменных ответов на все обращения.

  • Альтернативные пути

    • Одновременно направьте жалобу в военную прокуратуру гарнизона о незаконном удержании на службе.
    • Запросите письменное разъяснение командования о правовом основании вашего нахождения в части.
    • Обратитесь к вышестоящему командованию с просьбой отменить незаконное решение командира.
    • Подайте административный иск в гарнизонный военный суд о признании права на увольнение.
    • Зафиксируйте факт отсутствия подписанного вами нового контракта через показания сослуживцев.

Столкнулись с похожей ситуацией?

Подробно опишите детали, и Нейроадвокат подберёт решение

Развёрнутый ответ Нейроадвоката

Родственник пользователя заключил срочный контракт о прохождении военной службы сроком на один год. Установленный срок этого контракта истёк. Несмотря на это, военнослужащий продолжает исполнять обязанности военной службы второй год, при этом он не подписывал каких-либо документов о продлении контракта (дополнительных соглашений) и не видел приказа командования о таком продлении. Командование воинской части отказывается увольнять его, ссылаясь на некую внутреннюю директиву, допускающую автоматическое продление контракта.

Юридически значимым здесь является прекращение срочного трудового (служебного) правоотношения в связи с истечением срока действия контракта. Для военнослужащих по контракту истечение срока контракта является самостоятельным основанием для увольнения с военной службы. Возникла ситуация, когда срок контракта истёк, но процедура увольнения не проведена, а военнослужащий фактически продолжает службу. Ключевой правовой вопрос заключается в том, допускается ли «автоматическое», то есть без явно выраженного согласия военнослужащего и без оформления письменного документа, продление такого контракта. Также важно определить, имеют ли место быть фактические обстоятельства, которые в соответствии с законом могут считаться согласием военнослужащего на продолжение службы, или же имеет место незаконное удержание его на службе. Отсутствие письменного приказа и подписанного дополнительного соглашения, а также ссылки командования на внутреннюю директиву, не имеющую силы закона, являются юридически значимыми фактами, указывающими на возможное нарушение прав военнослужащего.

Основополагающим принципом военной службы по контракту является добровольность волеизъявления военнослужащего. Согласно ст. 32 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», в контракте закрепляется «добровольность поступления гражданина ... на военную службу, срок, в течение которого гражданин ... обязуется проходить военную службу, и условия контракта».

Статья 32. Контракт о прохождении военной службы

  1. Контракт о прохождении военной службы заключается между гражданином (иностранным гражданином, лицом без гражданства) и от имени Российской Федерации - Министерством обороны Российской Федерации, иным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых настоящим Федеральным законом предусмотрена военная служба, письменно по типовой форме в порядке, определяемом Положением о порядке прохождения военной службы.
  2. В контракте о прохождении военной службы закрепляются добровольность поступления гражданина (иностранного гражданина, лица без гражданства) на военную службу, срок, в течение которого гражданин (иностранный гражданин, лицо без гражданства) обязуется проходить военную службу, и условия контра
    — Федеральный закон от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», ст. 32

Эта норма прямо указывает, что контракт основан на добровольном согласии, а срок службы строго определён в контракте. Продление службы без нового письменного согласия военнослужащего нарушает принцип добровольности, так как военнослужащий не выражал намерения продолжить службу. Ссылки на внутреннюю директиву, допускающую «автоматическое продление», прямо противоречат требованию добровольности, поскольку любое изменение срока возможно только по воле самого военнослужащего.

Аналогичное требование письменной формы и добровольности закреплено в Указе Президента РФ от 16.09.1999 № 1237 «Вопросы прохождения военной службы» (вместе с Положением о порядке прохождения военной службы). Статья 4 этого Указа предписывает:

Статья 4. Заключение контракта и прекращение его действия

  1. Контракт заключается между гражданином (иностранным гражданином, лицом без гражданства) и от имени Российской Федерации - Министерством обороны Российской Федерации, иным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в котором предусмотрена военная служба, письменно по типовой форме согласно приложению N 1.
  2. В контракте закрепляются добровольность поступления на военную службу, срок, в течение которого гражданин (иностранный гражданин, лицо без гражданства) обязуется проходить военную службу, а также условия контракта.
    — Указ Президента РФ от 16.09.1999 № 1237 «Вопросы прохождения военной службы» (вместе с Положением о порядке прохождения военной службы), ст. 4

Следовательно, отсутствие подписанного военнослужащим нового контракта или дополнительного соглашения исключает возможность законного продолжения службы. Автоматическое продление без письменного волеизъявления не допускается.

Далее, срок действия контракта жёстко регламентирован. В силу ст. 38 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»:

Статья 38. Срок военной службы для военнослужащих, проходящих военную службу по призыву или по контракту

  1. Срок военной службы устанавливается:
    ...
    е) для военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, - в соответствии с контрактом о прохождении военной службы.
    — Федеральный закон от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», ст. 38

Поскольку контракт вашего родственника был заключён на один год, срок его военной службы ограничен именно этим периодом. Продолжение службы после истечения года без заключения нового контракта является нарушением прав военнослужащего.

Момент окончания срока контракта чётко определён п. 3 ст. 3 Указа Президента РФ от 16.09.1999 № 1237 «Вопросы прохождения военной службы» (вместе с Положением о порядке прохождения военной службы):

Статья 3, пункт 3, подпункт "б": "Срок военной службы истекает: ... для военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, - в соответствующие месяц и число последнего года срока контракта либо в соответствующее число последнего месяца срока контракта, если контракт был заключен на срок до одного года."
— Указ Президента РФ от 16.09.1999 № 1237 «Вопросы прохождения военной службы» (вместе с Положением о порядке прохождения военной службы), ст. 3, п. 3, подп. "б"

Следовательно, ещё до наступления второго года службы срок контракта уже истёк. Продолжение службы не может быть признано автоматическим продлением, так как для заключения нового контракта требуется инициатива военнослужащего.

Основания и порядок заключения нового контракта регулируются ст. 9 Указа Президента РФ от 16.09.1999 № 1237:

Статья 9. Порядок заключения нового контракта

  1. Военнослужащий, проходящий военную службу по контракту и желающий продолжить ее прохождение, заключает новый контракт в следующих случаях:
    а) при окончании срока предыдущего контракта;
  2. Новый контракт заключает желающий продолжить прохождение военной службы военнослужащий:
    — Указ Президента РФ от 16.09.1999 № 1237 «Вопросы прохождения военной службы» (вместе с Положением о порядке прохождения военной службы), ст. 9

Эта норма прямо устанавливает, что новый контракт заключается только военнослужащим, желающим продолжить службу. Ваш родственник такого желания не изъявлял, никаких документов не подписывал, а значит, не возникает и обязанности продолжать службу. Ссылки на «директиву» не могут заменить требования закона о добровольном волеизъявлении.

Наконец, правовые основания для увольнения военнослужащего по истечении срока контракта закреплены в ст. 34 Указа Президента РФ от 16.09.1999 № 1237:

Статья 34. Порядок увольнения военнослужащих с военной службы и исключения их из списков личного состава воинской части
2. Увольнение военнослужащих с военной службы производится по одному из оснований, предусмотренных статьей 51 Федерального закона, в соответствии с настоящей статьей, как правило, с занимаемых военнослужащими воинских должностей без зачисления в распоряжение соответствующих командиров (начальников). При этом военнослужащие увольняются по истечении срока военной службы или досрочно.
3. Военнослужащий подлежит увольнению с военной службы:
...
б) по истечении срока военной службы по призыву или срока контракта - при отсутствии других оснований для увольнения (подпункт "б" пункта 1 статьи 51 Федерального закона);
— Указ Президента РФ от 16.09.1999 № 1237 «Вопросы прохождения военной службы» (вместе с Положением о порядке прохождения военной службы), ст. 34

Таким образом, истечение срока контракта является самостоятельным и безусловным основанием для увольнения. Командование обязано уволить военнослужащего по этому основанию, если нет других законных причин для его оставления на службе (например, если военнослужащий сам подал рапорт о заключении нового контракта). В данном случае, при отсутствии волеизъявления вашего родственника, увольнение должно было быть произведено сразу по окончании первого года службы.

Что касается ссылки на директиву, то она не может подменять федеральные законы и указы Президента. В нормативной иерархии внутренние директивы (ведомственные акты) не имеют силы, если они противоречат законодательству. В контексте предоставленных НПА норма, допускающая автоматическое продление контракта без письменного согласия военнослужащего, отсутствует и не может быть применена.

В итоге, действия воинской части по удержанию вашего родственника на службе без оформления нового контракта являются незаконными. Он вправе требовать немедленного увольнения по истечении срока контракта.

Продолжающаяся военная служба родственника после истечения годичного срока контракта при отсутствии подписанного им нового контракта или дополнительного соглашения является незаконной. Автоматическое продление контракта без явно выраженного в письменной форме согласия военнослужащего не основано на законе, а ссылки командования на внутреннюю директиву юридически ничтожны. Военнослужащий подлежит безусловному увольнению по истечении срока контракта, и командование обязано произвести такое увольнение, так как военнослужащий не выражал желания продолжать службу.

Рекомендуемые действия

  • Подать рапорт по команде (на имя командира воинской части) с требованием об увольнении с военной службы по истечении срока контракта на основании подпункта «б» пункта 1 статьи 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе». В рапорте прямо указать, что новый контракт не заключался, желание продолжать службу отсутствует, а продолжающееся удержание на службе незаконно.
  • Получить письменное подтверждение подачи рапорта (отметку на копии о регистрации в строевой части) либо направить его заказным письмом с уведомлением о вручении и описью вложения в адрес воинской части, чтобы зафиксировать дату обращения.
  • При отказе в удовлетворении рапорта или его игнорировании в течение установленного срока — немедленно обратиться с жалобой в военную прокуратуру гарнизона и к вышестоящему командованию, приложив копии всех документов.
  • Параллельно с подачей рапорта подготовить и направить заказным письмом жалобу в военную прокуратуру, подробно изложив обстоятельства незаконного продления контракта и приложив копии документов (самого контракта, рапорта, ответов командования при их наличии).
  • При бездействии военной прокуратуры в течение 30 дней или получении формального ответа — обратиться в гарнизонный военный суд с административным исковым заявлением об оспаривании бездействия командира воинской части и военной прокуратуры, а также с требованием о признании права на увольнение.

Куда обращаться и порядок действий

  • Первичное обращение — рапорт на имя командира воинской части, где родственник проходит службу. Командир обязан рассмотреть рапорт и принять решение.
  • Второй этап при отказе или молчании — жалоба в военную прокуратуру гарнизона по месту дислокации части. Прокуратура проведет проверку и в случае подтверждения нарушений вынесет представление об их устранении.
  • Третий этап — жалоба в вышестоящую военную прокуратуру (окружного звена), если гарнизонная прокуратура не приняла эффективных мер.
  • Параллельно можно направить обращение к вышестоящему командованию (командиру соединения, объединения), которое вправе отменить незаконное решение нижестоящего командира.
  • При исчерпании административных методов — обращение в гарнизонный военный суд с административным исковым заявлением об оспаривании действий (бездействия) должностных лиц воинской части и военной прокуратуры.

Документы и доказательства

  • Копия контракта о прохождении военной службы, где четко указан срок его действия (один год).
  • Заверенная копия рапорта об увольнении с отметкой о его регистрации в строевой части воинской части (или почтовое уведомление о вручении, если рапорт направлялся по почте).
  • Копии всех письменных ответов командования (если давались), включая любые упоминания о «директиве» или «автоматическом продлении».
  • Показания сослуживцев, которые могут подтвердить факт истечения срока контракта и отсутствие процедуры подписания нового.
  • Выписки из приказов (при их наличии) о якобы имевшем место продлении контракта — их следует затребовать через рапорт, а при отказе предоставить зафиксировать это в жалобе как сокрытие документов.

Сроки и риски

  • Рапорт должен быть рассмотрен в срок, установленный внутренними уставами (обычно до 10-15 суток). По истечении этого срока бездействие командира можно обжаловать.
  • Военная прокуратура проводит проверку в течение 30 дней с момента регистрации обращения.
  • Судебное обжалование бездействия командования возможно в течение трех месяцев с момента, когда военнослужащему стало известно о нарушении его прав, однако в случае длящегося бездействия этот срок начинает течь заново каждый день.
  • Основной риск — промедление и пассивное ожидание, которое может быть истолковано командованием как фактическое согласие на продолжение службы. Важно действовать активно и незамедлительно.
  • Существует риск психологического давления или угроз со стороны командования. Все подобные факты необходимо фиксировать (аудиозапись, свидетели) и незамедлительно сообщать о них в прокуратуру.

Когда нужен адвокат

  • Если командир воинской части в письменной форме отказывает в увольнении, игнорирует рапорт более 15 суток или издает приказ о продлении контракта без подписи военнослужащего.
  • Если военная прокуратура в течение 30 дней не проводит проверку или дает формальную отписку, а повторная жалоба в вышестоящую прокуратуру не приносит результата.
  • При подготовке административного искового заявления в гарнизонный военный суд для грамотной формулировки требований и представления доказательств.
  • Если в отношении родственника предпринимаются попытки привлечения к дисциплинарной ответственности за «уклонение» от подписания нового контракта или исполнения обязанностей в период после истечения срока контракта.