Теперь о порядке подачи рапорта. Поскольку конкретная процедура для отпуска по семейным обстоятельствам не описана в предоставленных нормах, обращусь к общим принципам, вытекающим из статей 28 и 29 Положения. Статья 29 устанавливает, что основной отпуск предоставляется на основании приказа командира воинской части по просьбе военнослужащего. Логически это распространяется и на иные виды отпусков, не связанных с основным: рапорт подаётся на имя командира той воинской части, где вы проходите службу. В рапорте необходимо указать причину (болезнь супруги, отсутствие возможности оставить детей), а также запрашиваемый вид отпуска — без сохранения денежного довольствия на определённый срок. Решение командира оформляется приказом, и в случае положительного решения отпуск считается предоставленным.
- Военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, основной отпуск предоставляется ежегодно на основании приказа командира воинской части.
— Положение о порядке прохождения военной службы (утверждено Указом Президента РФ от 16.09.1999 № 1237), ст. 29
Эта норма прямо устанавливает, что отпуск (хотя и основной) предоставляется приказом командира, и этот же порядок по аналогии применяется к другим отпускам, если иное не предусмотрено специальными актами. В вашем случае, поскольку специального порядка для отпуска по семейным обстоятельствам в контексте нет, следует руководствоваться именно этим правилом: вы обращаетесь с рапортом к командиру, и он принимает решение.
Теперь о вопросе усмотрения командира. Как видно из статьи 29, командир издаёт приказ на основании просьбы военнослужащего, но закон не обязывает его удовлетворить любую просьбу. Однако если бы существовала императивная норма, прямо предписывающая предоставить такой отпуск при наличии определённых семейных обстоятельств (например, болезнь жены, уход за детьми), командир был бы обязан его предоставить. В предоставленном контексте такой нормы нет, поэтому решение действительно остаётся на усмотрение командира в рамках его компетенции. Командир оценивает уважительность причины, возможность замены вас на службе и другие обстоятельства. Тем не менее, наличие тяжёлых семейных обстоятельств (госпитализация супруги, несовершеннолетние дети без присмотра) является весомым основанием, и отказ должен быть мотивирован.
Далее — перевод в другую часть. Этот вопрос прямо регулируется статьёй 15 Положения, где указаны случаи перевода. Подпункт «г» пункта 1 данной статьи устанавливает, что военнослужащие, проходящие службу по контракту, могут быть переведены по семейным обстоятельствам по личной просьбе. Это именно то основание, которое вам может подойти, если перевод связан с необходимостью быть ближе к семье (например, если больница находится в другом регионе, или вы хотите перевестись к месту проживания родственников, которые могли бы помочь с детьми).
- Военнослужащий может быть переведен к новому месту военной службы из одной воинской части в другую (в том числе находящуюся в другой местности) в пределах Вооруженных Сил Российской Федерации (других войск, воинских формирований или органов, воинских подразделений федеральной противопожарной службы) в следующих случаях: … г) по семейным обстоятельствам по личной просьбе (для военнослужащих, проходящих военную службу по контракту);
— Положение о порядке прохождения военной службы (утверждено Указом Президента РФ от 16.09.1999 № 1237), ст. 15
Эта норма даёт вам право обратиться с рапортом о переводе именно по причине семейных обстоятельств (например, необходимость ухода за больной женой, отсутствие помощи с детьми). Перевод осуществляется по решению соответствующего должностного лица (командира части или вышестоящего командования) при наличии вакантных должностей и с учётом интересов службы. Однако закон не гарантирует его — это право, а не обязанность командования, но при обоснованной просьбе шансы высоки. Подавать рапорт на перевод следует также на имя командира вашей воинской части, который направит его выше по инстанции.
Что касается приоритетных НПА, которые вы указали, — Федеральный закон «О статусе военнослужащих» (№76-ФЗ) в предоставленном фрагменте не содержит норм об отпусках по семейным обстоятельствам, поэтому он не применим напрямую к вашему вопросу. Положение о порядке прохождения военной службы (Указ №1237) является основным актом, регулирующим эти вопросы. С учётом отсутствия в контексте прямой нормы об отпуске за свой счёт, вам следует искать дополнительные акты — например, приказы Министра обороны РФ, которые могут конкретизировать основания для такого отпуска.