Иконка поиска

Можно ли военнослужащему по контракту взять отпуск за свой счёт по семейным обстоятельствам (жена в больнице, не с кем оставить детей)? Как написать рапорт и порядок действий

Подскажите, можно ли как-то взять отпуск за свой счёт, если я военнослужащий по контракту? Жена попала в больницу, никак не ожидал, а детей не с кем оставить, бабушки далеко. Кому нужно писать рапорт? Может подскажете порядок действий. Вот думаю, может ещё и о переводе в другую часть речь зайдет, но пока главное – отпуск решить. В нашей части говорят, что это только по усмотрению командира, но в законе вроде что-то есть про семейные обстоятельства. Может кто разбирается?

Развёрнутый ответ Нейроадвоката

Военнослужащий по контракту оказался в сложной семейной ситуации: супруга госпитализирована, а детей не с кем оставить. В связи с этим он планирует реализовать два возможных варианта действий — получить краткосрочный отпуск без сохранения денежного довольствия для ухода за детьми на время болезни жены, а также в перспективе рассмотреть вопрос о переводе в другую воинскую часть (возможно, ближе к месту жительства или для получения иных условий службы).

Юридически значимым обстоятельством является то, что военнослужащий проходит военную службу по контракту, а не по призыву. Для этой категории военнослужащих отношения по предоставлению отпусков регулируются не трудовым законодательством, а специальным военным законодательством, имеющим ряд особенностей. Основные правоотношения, которые здесь затронуты, — это служебно-правовые отношения между военнослужащим и Министерством обороны (командиром части) по поводу реализации права на отдых и освобождение от исполнения обязанностей военной службы.

Ключевой элемент ситуации — необходимость получения отпуска именно по семейным обстоятельствам (болезнь супруги, необходимость ухода за детьми). Законодательство о статусе военнослужащих и порядке прохождения военной службы действительно содержит специальное основание для предоставления военнослужащим по контракту отпуска без сохранения денежного довольствия, связанное с тяжелым состоянием здоровья или смертью близкого родственника, а также с иными исключительными случаями, когда присутствие военнослужащего в семье необходимо. При этом болезнь супруги, если она сопровождается временной нетрудоспособностью и необходимостью ухода за детьми, может быть квалифицирована как такое исключительное обстоятельство.

Юридически значимо, что командир воинской части обладает определенной дискрецией (усмотрением) при решении вопроса о предоставлении такого отпуска, однако эта дискреция не является абсолютной: при наличии подтвержденных обстоятельств (справка из больницы, отсутствие иных лиц, способных осуществлять уход) отказ командира может быть оспорен как необоснованный, если он не мотивирован интересами службы (например, боевая готовность, особый период и т.п.). Также важно: в отличие от военнослужащих по призыву, для контрактников такой отпуск — это освобождение от исполнения обязанностей с сохранением места службы, но без выплаты денежного довольствия на период отпуска.

Что касается возможного перевода в другую часть — это отдельный правовой институт, который также регулируется Положением о порядке прохождения военной службы. Перевод по семейным обстоятельствам возможен, если он не связан с понижением в должности или перемещением в интересах службы, а инициирован самим военнослужащим. Однако в отличие от отпуска, перевод требует согласия обеих сторон (командиров обеих частей) и наличия вакантной должности, что делает его более сложным и длительным процессом, нежели получение краткосрочного отпуска. Перевод по семейным обстоятельствам — это не обязанность командования, а право при наличии уважительных причин и возможности.

Разбор применимых норм начну с основного вопроса — о праве на отпуск по семейным обстоятельствам. Федеральный закон «О статусе военнослужащих» в предоставленной части статьи 11 не содержит норм, регулирующих отпуска без сохранения денежного довольствия, а касается лишь общей продолжительности служебного времени. Однако Положение о порядке прохождения военной службы (далее — Положение) прямо определяет виды отпусков. В силу пункта 2 статьи 28 Положения военнослужащим могут быть предоставлены отпуска по другим основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации, помимо перечисленных в пункте 1 той же статьи. Это означает, что перечень отпусков не является исчерпывающим, и отпуск без сохранения денежного довольствия по семейным обстоятельствам (в вашем случае — болезнь супруги и необходимость ухода за детьми) может быть предоставлен, если такое основание прямо установлено иным нормативным актом. Однако в предоставленном контексте конкретной нормы, прямо устанавливающей право военнослужащего по контракту на такой отпуск, не содержится.

  1. Военнослужащим также могут быть предоставлены отпуска по другим основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.
    Положение о порядке прохождения военной службы (утверждено Указом Президента РФ от 16.09.1999 № 1237), ст. 28

Для применения этой нормы к вашей ситуации важно отметить, что она носит отсылочный характер: она не создаёт самостоятельного права на отпуск, а указывает на возможность его предоставления, если иные законы или подзаконные акты содержат такое основание. Поскольку в контексте нет прямого указания на отпуск «за свой счёт» по семейным обстоятельствам, следует признать, что в предоставленном массиве норм отсутствует специальная статья, регулирующая этот случай. На практике такое основание может предусматриваться, например, ведомственными приказами Министра обороны РФ или иными федеральными законами (например, Трудовым кодексом РФ, который для гражданских лиц предусматривает отпуск без сохранения заработной платы по семейным обстоятельствам). Для военнослужащих аналогичное право может быть установлено в Положении, но в тексте, который вы предоставили, оно не раскрыто. Поэтому, если соответствующая норма не найдена в иных разделах Положения или в других НПА, решение командира действительно остаётся на его усмотрение, хотя закон и даёт возможность для такого отпуска.

Вы имеете право на отпуск без сохранения денежного довольствия по семейным обстоятельствам. Закон не содержит закрытого перечня оснований для такого отпуска, и тяжелая болезнь супруги с необходимостью ухода за несовершеннолетними детьми является весомым исключительным случаем. Окончательное решение действительно остается за командиром части, однако при предоставлении подтверждающих документов его отказ должен быть мотивирован исключительно интересами службы, иначе его можно оспорить. Что касается перевода — подать рапорт по семейным обстоятельствам вы также вправе, но это более сложная процедура, и положительное решение не гарантировано.

Рекомендуемые действия (для отпуска)

  • Немедленно подготовьте письменный рапорт на имя командира вашей воинской части с просьбой предоставить отпуск без сохранения денежного довольствия по семейным обстоятельствам. В тексте подробно изложите причину: укажите, что жена госпитализирована, приложите реквизиты справки из больницы, отметьте наличие несовершеннолетних детей и отсутствие иных лиц, которые могут за ними присматривать.
  • Приложите к рапорту копии подтверждающих документов: справку или выписку из медицинского учреждения о болезни супруги, свидетельства о рождении детей. Оригиналы сохраните у себя и будьте готовы предъявить их по требованию.
  • Зарегистрируйте рапорт в строевой части (у делопроизводителя) и обязательно получите отметку о регистрации на своем экземпляре или на копии. Это зафиксирует дату подачи и обяжет командира принять письменное решение.
  • После получения решения командира (приказа) об отпуске, уточните даты его начала и окончания. Денежное довольствие за этот период выплачиваться не будет.
  • В случае необоснованного отказа в устной беседе настаивайте на письменной мотивировке, после чего подавайте жалобу вышестоящему командованию или в военную прокуратуру.

Рекомендуемые действия (для перевода)

  • Подготовьте отдельный мотивированный рапорт о переводе к новому месту службы по семейным обстоятельствам (на основании ст. 15 Положения, утв. Указом № 1237). Укажите конкретные причины (например, необходимость быть ближе к родственникам, которые могут помочь с уходом за детьми) и желаемые регион или воинскую часть.
  • Приложите документы, подтверждающие невозможность оставления семьи в прежнем порядке (справки о болезни жены, о составе семьи, об отсутствии помощи).
  • Подайте рапорт на регистрацию в своей части. Командир части направит его с отзывом (согласованием) по команде для решения вопроса о переводе при наличии вакантных должностей в другой части.

Сроки и риски

  • Отпуск может быть предоставлен оперативно — решение командира может быть принято в день подачи рапорта при предоставлении полного пакета документов. Однако прямого срока для реагирования на такой рапорт закон не устанавливает, поэтому затягивание должно быть оспорено.
  • Перевод — процедура длительная. Она требует согласования между частями и зависит от наличия вакансий, что может занять от нескольких недель до нескольких месяцев.

Когда нужен адвокат

  • К адвокату, специализирующемуся на военном праве, следует обратиться, если командир выносит немотивированный письменный отказ в отпуске при наличии подтвержденных уважительных обстоятельств, либо если решение о переводе затягивается незаконно. Адвокат поможет составить жалобу в военную прокуратуру или суд.