Вопрос

Военнослужащий по контракту: не платили довольствие и боевые при переводе в другую часть, могу ли расторгнуть контракт из-за нарушений?

Доброго времени суток. Я военнослужащий по контракту с марта 2024 года. В мае меня перевели в другую часть, но узнал я об этом только в июле, и всё это время не получал денежное довольствие. Обратился в прокуратуру, но ответили, что вопросы не в их компетенции. Сейчас я нахожусь в зоне СВО с июня. Деньги пришли с опозданием больше чем на месяц, а боевые так и не начислили, в личном кабинете их нет. Писали, что я сам написал рапорт на перевод, но это не так. Могу ли я расторгнуть контракт из-за этих нарушений?

Вопрос №88143Ответы: 112.07.2026

Развёрнутый ответ Нейроадвоката

Военнослужащий по контракту, проходящий службу с марта 2024 года, столкнулся с ситуацией, когда в мае 2024 года он был переведён в другую воинскую часть, однако фактически узнал об этом только в июле того же года. Командование, по его утверждению, оформило перевод на основании рапорта, который военнослужащий не писал. В период с марта по июнь (т. е. до выяснения обстоятельств перевода) он не получал денежное довольствие, которое впоследствии было выплачено с опозданием более чем на месяц после обращения в надзорные органы. С июня 2024 года военнослужащий находится в зоне проведения специальной военной операции, однако боевые выплаты (предусмотренные за участие в СВО) ему до сих пор не начислены и в личном кабинете не отображаются.

С правовой точки зрения, данная ситуация затрагивает комплекс правоотношений, возникающих из контракта о прохождении военной службы, а также из административно-правового статуса военнослужащего. Ключевыми элементами являются:

Нарушение порядка прохождения военной службы: перевод в другую часть без уведомления военнослужащего и, возможно, без его добровольного согласия (оспоримый характер перевода). Юридически значимым обстоятельством является утверждение военнослужащего о том, что он не подавал рапорт на перевод, что ставит под сомнение законность самого приказа о переводе.
Нарушение права на своевременное и полное денежное довольствие: длительная задержка выплаты основного денежного довольствия (с марта по июнь) и последующее его перечисление с опозданием более чем на месяц. Это квалифицируется как неисполнение командованием обязанности по обеспечению военнослужащего положенным довольствием.
Невыплата дополнительных (боевых) выплат: отсутствие начислений боевых выплат за период нахождения в зоне СВО (с июня по настоящее время). Это самостоятельное нарушение, связанное с невыполнением условий материального стимулирования и компенсации за особые условия службы.
Процессуальные аспекты: ответ прокуратуры о неподведомственности вопроса означает, что орган не усмотрел в действиях должностных лиц состава преступления или грубого административного правонарушения, однако это не снимает с командования обязанности производить выплаты и не лишает военнослужащего права на судебную защиту в порядке административного судопроизводства или в рамках оспаривания действий воинских должностных лиц.

Суть спора сводится к тому, что военнослужащий, по его мнению, стал жертвой незаконных действий командования, выразившихся в неосведомлённом переводе, длительной невыплате денежного содержания и необоснованном лишении боевых надбавок. При этом он отрицает своё волеизъявление на перевод. В правовом смысле это ставит вопрос о добросовестности сторон контракта и наличии существенных нарушений со стороны командования, которые могут рассматриваться как основание для досрочного расторжения контракта по инициативе военнослужащего (в связи с существенным нарушением условий контракта). Юридически значимыми действиями являются: сбор доказательств отсутствия рапорта, фиксация дат задержек выплат, запросы в воинскую часть и финансовый орган.

Задержка выплаты денежного довольствия более чем на месяц и невыплата боевых надбавок могут быть квалифицированы как существенное нарушение контракта о прохождении военной службы, дающее военнослужащему право требовать его досрочного расторжения. В силу ст. 450 ГК РФ, к которой в данном случае можно обратиться по аналогии закона, поскольку специальные нормы о расторжении контракта военнослужащим в предоставленном контексте отсутствуют (они содержатся в ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» и соответствующих подзаконных актах), договор может быть расторгнут судом при существенном нарушении. Применительно к обстоятельствам ситуации военнослужащий, заключив контракт в марте 2024 года, рассчитывал на своевременное и полное получение денежного довольствия, включая боевые выплаты в зоне СВО. Длительное неполучение средств (более месяца) и полное отсутствие боевых надбавок лишает его значительной части того, на что он был вправе рассчитывать, что подпадает под определение существенного нарушения:

По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: 1) при существенном нарушении договора другой стороной; ... Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.
— Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ, ст. 450

Перевод в другую часть без уведомления и, по утверждению военнослужащего, без его согласия может быть оспорен в судебном порядке. Пункт 2 ст. 15 Положения о порядке прохождения военной службы допускает перевод без согласия военнослужащего по служебной необходимости, но с оговорками. В контексте приведена лишь часть перечня исключений, однако сам факт перевода без уведомления и, возможно, без законных оснований образует нарушение установленного порядка. Для обжалования такого перевода, а также действий командования по невыплате довольствия используется механизм административного судопроизводства. Согласно ст. 218 КАС РФ, гражданин вправе обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) должностных лиц, в данном случае – командира части, издавшего приказ о переводе. В административном исковом заявлении необходимо указать, какие права нарушены (право на своевременное уведомление и на получение денежного содержания) и какие нормы нарушены:

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменаци
— Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации от 08.03.2015 № 21-ФЗ, ст. 218

Содержание административного иска должно соответствовать требованиям ст. 220 КАС РФ, в частности содержать ссылки на нормативные правовые акты, на соответствие которым проверяются оспариваемые действия:

Статья 220 КАС РФ устанавливает требования к административному исковому заявлению о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями. В частности, в заявлении должны быть указаны: сведения о правах, свободах и законных интересах административного истца, которые, по его мнению, нарушаются (п.6); нормативные правовые акты и их положения, на соответствие которым надлежит проверить оспариваемые решение, действие (бездействие) (п.7); сведения о подаче жалобы в вышестоящий орган (п.9); требование о признании незаконными решения, действия (бездействия) (п.10).
— Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации от 08.03.2015 № 21-ФЗ, ст. 220

Действия командования по невыплате денежного довольствия и по переводу без уведомления могут влечь уголовную ответственность, если в них усматриваются признаки составов преступлений. В контексте приведена часть ст. 145.1 УК РФ, устанавливающая ответственность за частичную невыплату свыше трех месяцев заработной платы и иных установленных законом выплат. Поскольку военнослужащему не выплачивалось довольствие в течение более месяца (полная невыплата), а также не начислены боевые (частичная невыплата), при наличии корыстной или иной личной заинтересованности руководителя возможно возбуждение уголовного дела, однако представленная норма касается только частичной невыплаты:

Частичная невыплата свыше трех месяцев заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных установленных законом выплат, совершенная из корыстной или иной личной заинтересованности руководителем организации, работодателем - физическим лицом, руководителем филиала, представительства или иного обособленного структурного подразделения организации, - наказывается штрафом в размере до ста двадцати тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до одного года, либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до одного года, либо принудительными работами на срок до двух лет, либо лишением свободы на срок до одного года.
— Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ, ст. 145.1

Если же в действиях командования усматриваются действия, явно выходящие за пределы полномочий и существенно нарушающие права военнослужащего (например, перевод без законных оснований и без уведомления, что привело к неполучению довольствия), они могут быть квалифицированы по ст. 286 УК РФ как превышение должностных полномочий:

Совершение должностным лицом действий, явно выходящих за пределы его полномочий и повлекших существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства, - наказывается штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев, либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет, либо принудительными работами на срок до четырех лет, либо арестом на срок от четырех до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до четырех лет.
— Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ, ст. 286

Военнослужащий вправе требовать компенсации морального вреда за задержку выплат и нарушение его прав. Согласно ст. 151 ГК РФ, если действиями, нарушающими личные неимущественные права или посягающими на нематериальные блага, гражданину причинены нравственные страдания, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации. В данном случае длительное неполучение денежного довольствия, нахождение в зоне СВО без боевых выплат, а также перевод без уведомления безусловно причиняют нравственные страдания. При определении размера компенсации суд учтет степень вины командования и индивидуальные особенности военнослужащего:

Если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.
— Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ, ст. 151

Способ защиты в виде компенсации морального вреда прямо предусмотрен ст. 12 ГК РФ, которая перечисляет способы защиты гражданских прав:

Защита гражданских прав осуществляется путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; присуждения к исполнению обязанности в натуре; возмещения убытков; компенсации морального вреда; прекращения или изменения правоотношения; иными способами, предусмотренными законом.
— Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ, ст. 12

Что касается доказывания того, что рапорт на перевод не подавался, то здесь имеет значение вопрос подложности документов. Если командование ссылается на рапорт, который военнослужащий не подписывал, такие действия могут содержать признаки состава преступления, предусмотренного ст. 327 УК РФ (подделка официального документа). Однако в контексте приведена неполная норма – часть 1 и часть 3, устанавливающие ответственность за подделку и использование заведомо подложного документа:

Подделка официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования или сбыт такого документа либо изготовление в тех же целях или сбыт поддельных государственных наград Российской Федерации, РСФСР, СССР, штампов, печатей или бланков - наказываются ограничением свободы на срок до двух лет, либо принудительными работами на срок до двух лет, либо арестом на срок до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет. 3. Приобретение, хранение, перевозка в целях использования или сбыта либо использование заведомо поддельных паспорта гражданина, удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права
— Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ, ст. 327

Для установления подложности рапорта военнослужащему следует обратиться с заявлением в правоохранительные органы (Следственный комитет или военная прокуратура) о фальсификации доказательств, а также ходатайствовать о назначении почерковедческой экспертизы в рамках административного или уголовного дела. Одновременно в административном иске об оспаривании перевода необходимо заявить, что рапорт не подавался, и просить суд истребовать оригинал документа для проверки.

Совокупность допущенных командованием нарушений — несвоевременная выплата денежного довольствия, длительное неначисление боевых выплат и перевод без вашего согласия — является существенным нарушением условий контракта. Вы вправе требовать досрочного расторжения контракта в судебном порядке именно по этому основанию. Действия должностных лиц незаконны и влекут не только обязанность выплатить все причитающиеся суммы с процентами, но и возможность привлечения к уголовной ответственности, а также компенсацию морального вреда. Самовольное оставление части недопустимо — увольнение должно быть оформлено через суд.

Куда обращаться и порядок действий

Основной способ защиты — административное судопроизводство. Административный иск подается в гарнизонный военный суд по месту дислокации воинской части или по месту вашего жительства.
До подачи иска в суд направьте в адрес командира воинской части письменный рапорт (с отметкой о его принятии или по почте заказным письмом) о необходимости выплаты боевых надбавок и предоставлении документов-оснований перевода. Это создаст доказательства досудебного обращения.
Жалоба в военную прокуратуру может быть подана независимо от судебного процесса. Прокурор вправе обратиться в суд в ваших интересах, если вы самостоятельно затрудняетесь это сделать.

Документы и доказательства

Запросите письменный ответ от управления финансового обеспечения или Единого расчетного центра Минобороны России, в котором будут указаны периоды и суммы начисленного и выплаченного вам денежного довольствия. Этот документ — ключевое доказательство сумм задолженности.
Сделайте скриншоты из личного кабинета на официальном сайте Минобороны, подтверждающие отсутствие боевых выплат.
В судебном процессе или в заявлении в правоохранительные органы немедленно заявите ходатайство об истребовании из воинской части оригинала рапорта о переводе и назначении по нему судебно-почерковедческой экспертизы. Исследование подписи — единственный способ доказать подложность документа.
Сохраните все ответы из прокуратуры и командования, включая то, где они ссылаются на ваш якобы поданный рапорт.

Денежные требования

Вы имеете право требовать полного погашения задолженности по боевым выплатам за весь период с июня 2024 года по день фактического расчета.
На сумму задержанного денежного довольствия должны быть начислены проценты (денежная компенсация) за каждый день просрочки. Это требование включается в административный иск.
Размер компенсации морального вреда не привязан к имущественным потерям и обосновывается испытанными нравственными страданиями из-за нахождения в зоне боевых действий без полагающихся выплат и возникшей правовой неопределенности. Укажите конкретную сумму, которую считаете соразмерной.

Сроки и риски

Срок для обращения в суд с административным иском — 3 месяца со дня, когда вам стало достоверно известно о нарушении права. Учитывая, что выплаты — длящиеся, а нарушения продолжаются, срок может не быть пропущен, но в иске обязательно укажите, что о некоторых фактах (например, о переводе) вы узнали лишь в июле 2024 года.
Главный риск — пассивная позиция и попытки решить вопрос «на словах». Только судебное решение и постановление прокурора обяжут командование реально выплатить средства и восстановить ваши права.

Когда нужен адвокат

Обратиться к адвокату, специализирующемуся на военном праве, необходимо на этапе подготовки административного иска, чтобы корректно сформулировать все требования и грамотно аргументировать наличие оснований для расторжения контракта.
Помощь адвоката критически важна для сбора доказательств фальсификации рапорта и организации процесса назначения почерковедческой экспертизы, так как самостоятельное заявление таких ходатайств без знания процессуальных тонкостей может быть неэффективным.