Центральным в данном вопросе является порядок оформления отпуска и обязанность военнослужащего сообщать достоверные сведения о месте отдыха. В силу положений Дисциплинарного устава, по прибытии к месту отпуска каждый военнослужащий обязан встать на учет у дежурного по военной комендатуре или в ближайшем военном комиссариате, а перед убытием – сняться с учета, о чем делается отметка в отпускном билете. Указание в рапорте места отдыха, не соответствующего фактическому, делает невозможным исполнение этой обязанности, поскольку военнослужащий физически не сможет встать на учет по адресу, который он заведомо не намерен посещать. Кроме того, предъявление отпускного билета с отметкой по требованию начальников становится невозможным или заведомо ложным, что прямо запрещено:
- По прибытии к месту командировки или отпуска каждый военнослужащий должен встать на учет у дежурного по военной комендатуре (в ближайшем военном комиссариате), а перед убытием к месту службы сняться с учета. ... При постановке на учет и снятии с учета на командировочном удостоверении или на отпускном билете делается соответствующая отметка. Отметка о прибытии должна быть сделана не позднее следующего дня после прибытия, а об убытии - накануне или в день отъезда. ... 3. Все военнослужащие во время нахождения в отпуске или в командировке обязаны иметь отпускной билет или командировочное удостоверение при себе и предъявлять его по требованию начальников и старших. В случае перемены адреса, получения разрешения на продление отпуска или срока командировки, болезни или по другим причинам, зад
— Дисциплинарный устав Вооруженных Сил Российской Федерации
Далее, сам выезд за пределы гарнизона регулируется особыми правилами. Согласно статье 239 Дисциплинарного устава, для военнослужащих, проходящих службу по контракту, такой выезд допускается только в порядке, определяемом командиром воинской части. Указание в рапорте на отпуск места отдыха, соответствующего пункту постоянной дислокации, при фактическом намерении покинуть гарнизон, прямо противоречит этому порядку, поскольку командир, принимая решение, исходит из предоставленных военнослужащим сведений. Для военнослужащих по призыву выезд за пределы гарнизона вообще запрещен, за исключением убытия в отпуск или командировку – таким образом, у них право на выезд возникает только при указании конкретного места отпуска, и его ложное обозначение также нарушает установленный запрет:
Статья 239: Порядок выезда военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, за пределы гарнизона, на территории которого они проходят военную службу, определяется командиром воинской части... Военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, выезд за пределы местного гарнизона (за исключением случаев убытия в отпуск или командировку) запрещен.
— Дисциплинарный устав Вооруженных Сил Российской Федерации
Предоставление недостоверных сведений в рапорте, то есть указание одного места отдыха при намерении находиться в другом, является дисциплинарным проступком. В соответствии со статьей 47 Дисциплинарного устава, дисциплинарным проступком признается противоправное, виновное действие, выражающееся в нарушении воинской дисциплины. Действия военнослужащего, который сознательно вносит в рапорт ложные данные, являются умышленными и нарушают требования воинской дисциплины в части обязанности добросовестно исполнять приказы и соблюдать установленный порядок. Статья 81 специально предусматривает, что предоставление недостоверных сведений в рапорте может быть квалифицировано как дисциплинарный проступок, что влечет проведение разбирательства и, по статье 80, применение дисциплинарных взысканий:
- Военнослужащие привлекаются к дисциплинарной ответственности за дисциплинарный проступок, то есть противоправное, виновное действие (бездействие), выражающееся в нарушении воинской дисциплины, который в соответствии с законодательством Российской Федерации не влечет за собой уголовной или административной ответственности. ... Военнослужащий привлекается к дисциплинарной ответственности только за тот дисциплинарный проступок, в отношении которого установлена его вина. Виновным в совершении дисциплинарного проступка признается военнослужащий, совершивший противоправное действие (бездействие) умышленно или по неосторожности.
— Дисциплинарный устав Вооруженных Сил Российской Федерации
Статья 81 устанавливает, что при совершении дисциплинарного проступка проводится разбирательство, в ходе которого устанавливаются событие проступка, виновное лицо, форма вины и мотивы. Предоставление недостоверных сведений в рапорте может быть квалифицировано как дисциплинарный проступок, и статья 80 предусматривает применение дисциплинарных взысканий, определенных Уставом.
— Дисциплинарный устав Вооруженных Сил Российской Федерации
Наконец, в определенных обстоятельствах такие действия могут образовывать состав уголовного преступления, предусмотренного статьей 337 Уголовного кодекса РФ – самовольное оставление части или места службы. Если военнослужащий, указав в рапорте местом отдыха пункт постоянной дислокации, фактически покидает гарнизон без разрешения командира (например, для контрактников – без установленного порядка выезда, для призывников – без права на выезд, кроме случая отпуска, который здесь сфальсифицирован), и его отсутствие в месте службы (ППД) превышает установленные сроки, это может быть расценено как самовольное оставление. При этом если он не возвращается в срок, зафиксированный в рапорте, то также возникает ответственность за неявку из отпуска без уважительных причин. Даже если он возвращается вовремя, сам факт нахождения вне гарнизона без надлежащего разрешения (поскольку командир не знал и не разрешал фактический выезд) может быть квалифицирован как самовольное оставление на время отсутствия (более двух суток – для призывников, более десяти суток – для контрактников):
"Статья 337. Самовольное оставление части или места службы 1. Самовольное оставление части или места службы, а равно неявка в срок без уважительных причин на службу при увольнении из части, при назначении, переводе, из командировки, отпуска или медицинской организации продолжительностью свыше двух суток, но не более десяти суток, совершенные военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, - наказываются арестом на срок до шести месяцев или содержанием в дисциплинарной воинской части на срок до одного года. ... 3. Самовольное оставление части или места службы, а равно неявка в срок без уважительных причин на службу продолжительностью свыше десяти суток, но не более одного месяца, совершенные военнослужащим, проходящим военную службу по призыву или по контракту, - наказываются ограничен
— Уголовный кодекс Российской Федерации, ст.337
Таким образом, указание в рапорте ложного места отдыха образует дисциплинарный проступок, а при фактическом убытии из гарнизона без надлежащего разрешения – может повлечь и уголовную ответственность за самовольное оставление части или места службы. Риск таких последствий вполне реален, и практика сослуживцев, на которую ссылается военнослужащий, не является законным основанием.
