Положена ли единовременная выплата 195 000 рублей военнослужащему при продлении контракта до предельного возраста в 2024 году

Проанализировав описанную ситуацию, можно выделить её ключевые элементы. Военнослужащий имеет выслугу 26 календарных лет и планировал завершить службу по истечении срока контракта в январе 2024 года. Однако в условиях специальной военной операции (СВО) вступили в силу особые правовые режимы, касающиеся порядка прохождения военной службы. Основная суть ситуации сводится к тому, что вместо увольнения по окончании контракта военнослужащий столкнулся с принудительным продлением службы помимо его воли, выразившимся в автоматическом продлении контракта до достижения им нового предельного возраста (50 лет, тогда как ему 47). Он попытался оформить свою дальнейшую службу как добровольное волеизъявление, подав соответствующий рапорт командиру. В ответ командир издал приказ о продлении до предельного возраста, но в денежном довольствии военнослужащему было отказано в выплате, мотивируя это автоматическим характером продления.

Юридически значимые обстоятельства здесь разворачиваются вокруг правовой квалификации двух разных, но связанных механизмов: автоматического продления (продления, при котором воля военнослужащего не требуется) и заключения нового контракта (действия, требующего добровольного и осознанного согласия). Военнослужащий утверждает, что его рапорт о согласии на продление является именно добровольным волеизъявлением, которое должно порождать те же юридические последствия, что и заключение нового контракта. Командование же трактует его действие лишь как согласие на уже состоявшееся юридическое событие (автоматическое продление), не влекущее дополнительных прав, в частности права на единовременную выплату в размере 195 000 рублей. Таким образом, основной спор заключается в том, имеет ли военнослужащий право на указанную выплату, учитывая одновременное действие двух механизмов продления службы. С правовой точки зрения, для получения этой выплаты необходимо установить, что служба продолжается именно на основании нового, добровольно заключенного контракта, а не является результатом безальтернативного продления предыдущего контракта в силу закона. Подача рапорта с формулировкой о согласии на продление является попыткой военнослужащего «переквалифицировать» свой статус с пассивного претерпевания автоматического продления на активное, добровольное участие в новом контрактном отношении. Приказ командира «продлить до предельного возраста» лишь фиксирует достижение нового возраста, но не уточняет правовое основание этого продления (новый контракт или продление старого). Именно эта неопределённость в формулировках — добровольное согласие на новое правоотношение или согласие на уже навязанное — является камнем преткновения.

Согласно предоставленному контексту, норма, прямо устанавливающая единовременную выплату в размере 195 000 рублей при заключении нового контракта, отсутствует. Такая выплата может быть предусмотрена указами Президента Российской Федерации, например, от 30.08.2021 № 502, от 05.03.2022 № 98, от 18.04.2022 № 209 или от 02.11.2022 № 787 (на что указывает примечание к ст. 3 Федерального закона № 306-ФЗ в приведённом фрагменте), либо ведомственными нормативными актами Министерства обороны, текст которых не был представлен. В связи с этим непосредственное обоснование права на данную выплату на основе имеющегося контекста невозможно. Тем не менее, анализ релевантных норм из контекста позволяет оценить правовую природу продления контракта и порядок защиты прав военнослужащего.

В силу ст. 10 Федерального закона «О статусе военнослужащих» право на труд реализуется военнослужащими посредством прохождения военной службы, причём государство гарантирует увеличение количества социальных гарантий и размера компенсаций в соответствии с полученной квалификацией и со сроком военной службы. Это означает, что любые выплаты, связанные с прохождением службы, включая единовременные пособия при заключении контракта, должны предоставляться на условиях, установленных законом, и не могут быть произвольно ограничены ссылкой на «автоматический» характер продления. Поскольку военнослужащий имеет выслугу 26 лет и продолжает службу по контракту в условиях СВО, он сохраняет право на все социальные гарантии, предусмотренные для военнослужащих по контракту, если иное прямо не установлено законом.

Право на единовременную выплату в размере 195 000 рублей при описанных обстоятельствах напрямую не подтверждено, поскольку в представленных нормативных актах отсутствует сама норма, устанавливающая такую выплату за продление контракта. Отказ расчетного органа, мотивированный исключительно «автоматическим» характером продления, является неправомерным, так как поданный вами рапорт фиксирует добровольное волеизъявление на продолжение службы, что должно влечь те же правовые последствия, что и заключение нового контракта, если соответствующая выплата предусмотрена специальным актом. Действия командования по подмене основания вашей службы с добровольного на принудительное необходимо обжаловать, делая упор на ваш рапорт как на акт свободного согласия.

Рекомендуемые действия

• Запросить в воинской части или финансовом органе письменный отказ в выплате с указанием конкретной нормы права, на основании которой принято решение об отказе, и точной формулировки основания вашего продления (новый контракт или «автоматическое продление»).
• Подать на имя командира воинской части развернутый рапорт, в котором четко указать, что ваш ранее поданный рапорт о согласии являлся добровольным волеизъявлением на заключение нового контракта, а не на «автоматическое продление», и потребовать издать приказ с формулировкой о заключении нового контракта для реализации права на выплату.
• Если командир откажет или проигнорирует рапорт, обжаловать его решение и отказ в выплате в вышестоящее командование в порядке подчиненности, приложив копии рапортов и полученного отказа.
• Параллельно подать административное исковое заявление в гарнизонный военный суд об оспаривании действий командования и финансового органа, отказавших в выплате, на основании статей 218 и 219 КАС РФ. В иске доказать добровольность продления, сославшись на ваш рапорт и ст. 10 Федерального закона «О статусе военнослужащих».
• До вступления в законную силу решения суда или приказа о новом контракте сохранять все документы: копии рапортов с отметками о приеме, выписки из приказов, письменные ответы, расчетные листки, фиксирующие отказ в начислении выплаты.

Сроки и риски

С административным исковым заявлением в суд необходимо обратиться в течение трех месяцев со дня, когда вы узнали об отказе в выплате (ст. 219 КАС РФ). Пропуск этого срока без уважительной причины является основным процессуальным риском и приведет к отказу в рассмотрении жалобы по существу. Кроме того, существует риск затягивания процесса со стороны командования путем издания неясных приказов. Для минимизации этого риска необходимо настаивать на получении мотивированного письменного ответа на каждый документ. В случае промедления с ответами или их неполучения незамедлительно обращайтесь к адвокату для подготовки жалобы на бездействие.