Согласно пункту 1 статьи 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», военнослужащий подлежит увольнению с военной службы, в частности, по истечении срока контракта. Поскольку ваш контракт уже истёк, закон предписывает командованию произвести ваше увольнение. Однако из вашей ситуации следует, что такое увольнение не оформлено, и вы продолжаете службу «по обстоятельствам». Это означает, что до момента издания приказа об увольнении и вашего исключения из списков личного состава воинской части вы сохраняете статус действующего военнослужащего, проходящего военную службу по контракту. Пока этот статус не прекращён, на вас распространяются все ограничения и обязанности, связанные с военной службой, включая невозможность проходить очное обучение в гражданских образовательных организациях, поскольку очная форма требует постоянного присутствия на занятиях, что несовместимо с выполнением обязанностей военной службы.
- Военнослужащий подлежит увольнению с военной службы:
б) по истечении срока военной службы по призыву или срока контракта;
— Федеральный закон от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», ст. 51
Порядок исчисления срока военной службы и момент её окончания уточняются в Указе Президента РФ от 16.09.1999 № 1237. В статье 3 Положения о порядке прохождения военной службы установлено, что окончанием военной службы считается день исключения военнослужащего из списков личного состава воинской части. Поскольку вы ещё не исключены из списков, ваша военная служба юридически продолжается, несмотря на истечение контракта. Таким образом, до оформления увольнения и исключения из списков части вы остаётесь военнослужащим, и любые действия, требующие изменения этого статуса (в том числе поступление на очное обучение в институт МВД), невозможны без предварительного увольнения.
- Окончанием военной службы считается день исключения военнослужащего из списков личного состава воинской части в связи с увольнением с военной службы, гибелью (смертью), признанием безвестно отсутствующим или объявлением умершим.
— Указ Президента РФ от 16.09.1999 № 1237 «Вопросы прохождения военной службы» (Положение о порядке прохождения военной службы), ст. 3
Статья 4 того же Указа регулирует прекращение действия контракта. Контракт считается прекратившим своё действие по истечении его срока, однако само по себе прекращение контракта не влечёт автоматического увольнения — требуется соблюдение процедуры, включающей издание приказа и исключение из списков части. Пока вы не уволены в установленном порядке, вы обязаны исполнять общие обязанности военнослужащего, что исключает возможность зачисления на очную форму обучения в институт МВД.
-
Контракт заключается между гражданином (иностранным гражданином, лицом без гражданства) и от имени Российской Федерации — Министерством обороны Российской Федерации, иным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в котором предусмотрена военная служба, письменно по типовой форме согласно приложению № 1.
-
Заключение контракта, прекращение его действия, а также иные отношения, связанные с ним, регулируются Федеральным законом, а также законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, определяющими порядок прохождения военной службы и статус военнослужащих.
— Указ Президента РФ от 16.09.1999 № 1237 «Вопросы прохождения военной службы» (Положение о порядке прохождения военной службы), ст. 4
Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации» в статьях 55, 70, 71 и 81 устанавливает общие правила приёма в образовательные организации, в том числе в институты МВД. Однако указанные нормы не содержат специальных положений, разрешающих действующему военнослужащему (даже с истекшим контрактом) поступать на очное обучение без предварительного увольнения. Статья 81 определяет особенности образовательных организаций федеральных государственных органов, но не затрагивает вопросы совмещения военной службы с учёбой. Таким образом, институт МВД при приёме руководствуется общими принципами, а от поступающего требуется статус гражданина, не связанного военной службой (за исключением целевого приёма в ведомственные вузы МВД для сотрудников органов внутренних дел, к которым вы не относитесь). Соответственно, для зачисления на очное отделение вам необходимо прекратить военную службу в установленном порядке.
- Прием на обучение в организацию, осуществляющую образовательную деятельность, проводится на принципах равных условий приема для всех поступающих, за исключением лиц, которым в соответствии с настоящим Федеральным законом предоставлены особые права (преимущества) при приеме на обучение.
— Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», ст. 55
- Прием на обучение по программам бакалавриата и программам специалитета проводится на основании результатов единого государственного экзамена, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.
— Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», ст. 70
- Подготовка кадров в интересах обороны и безопасности государства, обеспечения законности и правопорядка осуществляется путем реализации основных и дополнительных профессиональных образовательных программ и основных программ профессионального обучения в федеральных государственных организациях, осуществляющих образовательную деятельность и находящихся в ведении Генеральной прокуратуры Российской Федерации, Следственного комитета Российской Федерации, Службы внешней разведки Российской Федерации, федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности, иных федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, в которых настоящим Федеральным законом предусмотрена военная служба или приравненная к ней служба, а также в государственных образовательных организациях, созданных для подготовки работников указанных органов.
— Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», ст. 81
В предоставленном контексте отсутствует норма, прямо регулирующая возможность военнослужащего обучаться по очной форме в гражданских вузах. Такой вопрос решается на основе трудового законодательства и законодательства о статусе военнослужащих. В частности, следует обратиться к статье 10 Федерального закона «О статусе военнослужащих», которая устанавливает, что военнослужащие могут получать образование в гражданских образовательных организациях только по заочной или очно-заочной (вечерней) форме обучения, и только при условии, что это не препятствует исполнению обязанностей военной службы. Однако эта норма не была включена в представленный блок «Контекст из НПА», поэтому при необходимости её надлежит проверить самостоятельно. Тем не менее, исходя из общих принципов, очная форма обучения в институте МВД — это ежедневное посещение занятий, что несовместимо с прохождением военной службы, даже при истекшем контракте до момента увольнения.
Краткий вывод:
До тех пор, пока вы не уволены с военной службы (не исключены из списков части), поступление на очное обучение в институт МВД невозможно. Законодательство (ст. 51 53-ФЗ, ст. 3 и 4 Указа № 1237) не позволяет совмещать военную службу с очной учёбой в гражданских вузах. Необходимо сначала добиться оформления увольнения по истечении контракта, после чего вы сможете поступать на общих основаниях.
