Как составить рапорт на увольнение после окончания контракта год назад, если частичная мобилизация окончена?

Ситуация касается военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, срок действия которого истёк один год назад. Несмотря на истечение срока контракта, военнослужащий продолжает исполнять обязанности военной службы, не подав рапорт об увольнении. Юридически значимым обстоятельством здесь является то, что истечение срока контракта само по себе не влечёт автоматического прекращения военно-служебных отношений — для увольнения необходимо волеизъявление военнослужащего в виде рапорта и последующее издание соответствующего приказа командиром (начальником). Таким образом, затронуты правоотношения, связанные с прохождением военной службы по контракту, основаниями и порядком её прекращения, а также реализацией права военнослужащего на увольнение.

Второй аспект ситуации — попытка использовать публичное заявление Президента Российской Федерации об окончании частичной мобилизации в качестве правового основания для увольнения. Заявление Президента не является нормативным правовым актом и не вносит изменений в действующее законодательство о военной службе. Для возникновения права на увольнение необходимо наличие конкретного юридического факта, предусмотренного Федеральным законом «О военной службе» (например, истечение срока контракта, наличие льготных оснований или окончание мобилизации, официально оформленное соответствующим указом). Само по себе устное заявление высшего должностного лица не отменяет и не приостанавливает действие нормативных актов, регулирующих порядок увольнения. Юридически значимо лишь то, оформлено ли окончание мобилизации официальным документом, влекущим правовые последствия для военнослужащих.

Третий элемент — вопрос о наличии правоприменительной практики увольнения военнослужащих на основании объявления об окончании частичной мобилизации. Здесь важно разграничить: практика увольнения по истечении срока контракта (основная категория, к которой относится пользователь) и практика увольнения в связи с окончанием мобилизационных мероприятий. Факт окончания мобилизации может иметь значение для военнослужащих, призванных в её рамках, либо для тех, чьи контракты были продлены в период мобилизации. Для контрактника, чей срок контракта истёк год назад, ключевым остаётся именно истечение срока контракта и своевременное оформление рапорта, а не политические заявления.

Согласно подпункту «б» пункта 1 статьи 51 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», истечение срока контракта является самостоятельным основанием для увольнения военнослужащего с военной службы. В вашей ситуации срок контракта истек год назад, а это означает, что формально у вас уже возникло право на увольнение именно по данному основанию. Однако закон не предполагает автоматического увольнения — необходимо ваше волеизъявление, выраженное в рапорте. Таким образом, вы можете быть уволены по основанию, предусмотренному подпунктом «б» пункта 1 статьи 51, независимо от каких-либо дополнительных заявлений (например, об окончании мобилизации).

1. Военнослужащий подлежит увольнению с военной службы: б) по истечении срока военной службы по призыву или срока контракта;
   — Федеральный закон от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», ст. 51

Порядок реализации этого права регламентирован статьей 34 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента РФ от 16.09.1999 № 1237. Увольнение производится по команде, то есть путем подачи рапорта на имя командира воинской части. В рапорте вы должны указать, что контракт истек, сослаться на подпункт «б» пункта 1 статьи 51 Федерального закона № 53-ФЗ и просить уволить вас с военной службы в связи с истечением срока контракта. Отсутствие рапорта в течение года после окончания контракта не лишает вас этого права, но может осложнить процедуру, поскольку вы фактически продолжаете военную службу без контракта (в правовом вакууме, который закон прямо не регулирует). Командир обязан рассмотреть рапорт и принять решение об увольнении; отказ возможен только по основаниям, установленным законом (например, наличие неиспользованного отпуска, необеспеченность жильем для отдельных категорий). На практике для принятия рапорта достаточно указать вышеуказанное основание без дополнительных ссылок на политические заявления.

Вы обладаете правом на увольнение с военной службы на основании истечения срока контракта, которое возникло еще год назад. Устные заявления об окончании частичной мобилизации не являются правовым основанием для увольнения, и попытки сослаться на них в рапорте приведут к отказу. Единственный законный путь — немедленная подача рапорта со ссылкой на истечение срока контракта, поскольку продолжение службы без действующего контракта не предусмотрено законом и должно быть прекращено по вашему волеизъявлению.

Рекомендуемые действия

• Составить рапорт на имя командира воинской части, указав в тексте четкое основание для увольнения: «Прошу уволить меня с военной службы в связи с истечением срока контракта на основании подпункта „б“ пункта 1 статьи 51 Федерального закона „О воинской обязанности и военной службе“». Не упоминайте в рапорте заявления Президента или окончание мобилизации — это не имеет юридической силы и создаст путаницу.
• Подать рапорт установленным порядком (через строевую часть с обязательной регистрацией входящего номера), сохранив у себя копию с отметкой о принятии, поскольку отсутствие регистрации позволит должностным лицам заявить, что документ не получали.
• При получении устного отказа или затягивании рассмотрения подайте жалобу на бездействие командира в военную прокуратуру гарнизона или обжалуйте отказ в гарнизонный военный суд, так как закон не предусматривает продления службы после истечения контракта без вашего согласия.
• Пройдите все обязательные процедуры, предшествующие исключению из списков: сдайте дела и должность (если являлись материально ответственным лицом), пройдите медицинское освидетельствование военно-врачебной комиссией и подайте рапорт на предоставление неиспользованных отпусков (основного и дополнительных), за которые при увольнении полагается денежная компенсация только в случае невозможности их использовать в натуре.
• Если командование ссылается на необеспеченность жильем как на препятствие к увольнению по окончании контракта, знайте, что данное ограничение применяется только при увольнении по льготным основаниям (организационно-штатные мероприятия, состояние здоровья, предельный возраст), а при вашем основании оставить вас на службе против воли нельзя. В случае подобного незаконного удержания требуется незамедлительное обращение к адвокату для защиты прав в судебном порядке.