Право на заключение контракта о прохождении военной службы напрямую связано с нахождением в запасе. Статья 34 закона устанавливает:
- Контракт о прохождении военной службы вправе заключать: ... граждане, пребывающие в запасе; ...
— Федеральный закон от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", ст. 34
Поскольку вы относитесь к этой категории, вы формально наделены правом претендовать на военную службу по контракту. Однако это право ограничено требованиями к состоянию здоровья и возрасту. Одним из обязательных условий является прохождение медицинского освидетельствования:
- Гражданин (иностранный гражданин, лицо без гражданства), поступающий на военную службу по контракту, должен владеть государственным языком Российской Федерации, а также соответствовать медицинским и профессионально-психологическим требованиям военной службы к конкретным военно-учетным специальностям. Для определения соответствия гражданина установленным требованиям проводятся медицинское освидетельствование и мероприятия по профессиональному психологическому отбору.
— Федеральный закон от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", ст. 33
Вы медицинское освидетельствование не проходили, поэтому без него приём на службу невозможен — это самостоятельное и непреодолимое препятствие, независимо от воинского звания.
Ваше офицерское звание (лейтенант) имеет прямое значение. Попытка поступить на службу «как человек не имеющий военного билета» или как рядовой противоречит законодательству: военный билет у вас на руках, и он подтверждает присвоенное воинское звание. Закон не предусматривает возможности «отказаться» от звания для упрощения приёма. Отбор кандидатов для замещения должностей солдат, сержантов и старшин регулируется отдельно, но для офицеров запаса — иной порядок. При этом ст. 34 прямо указывает, что отбор на солдатские и сержантские должности из числа граждан, не находящихся на службе, осуществляется военкоматами, но не отменяет учёта вашего звания. Устный отказ мотивирован именно тем, что вы офицер, и это обоснованно — предложить вам должность рядового без вашего согласия и без изменения правового статуса нельзя.
Возрастной фактор также критичен. Предельный возраст пребывания на военной службе для лиц с иными офицерскими званиями (кроме высших) составляет 50 лет:
- Предельный возраст пребывания на военной службе устанавливается для: ... военнослужащего, имеющего иное воинское звание, - 50 лет.
— Федеральный закон от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", ст. 49
Хотя п. 3 той же статьи допускает заключение новых контрактов с военнослужащими, достигшими этого возраста, до 65 лет, это положение рассчитано на тех, кто уже проходит службу, а не на граждан, впервые поступающих. Закон не содержит прямого запрета на заключение первого контракта после 50 лет, но практика применения и дух нормы указывают, что поступление на военную службу в 54 года для лица, ранее не служившего, крайне затруднено. Вам как гражданину, не проходившему службу, необходимо преодолеть возрастной барьер, который обычно трактуется как достижение предельного возраста, делающего приём невозможным. Исключение возможно только в порядке, определяемом Положением о порядке прохождения военной службы, но в предоставленном контексте этого акта нет.
Что касается места постановки на учёт, ст. 10 закона обязывает состоять на учёте по месту жительства. Вы проживаете в Нижнем Новгороде, но учёт ведётся в Зерноградском райвоенкомате Ростовской области. Это нарушение, но оно не лишает вас права обратиться за контрактом в военкомат по фактическому месту жительства. Отбор кандидатов для контракта (ст. 34 п. 3) осуществляют военные комиссариаты, и территориальная принадлежность имеет значение: Нижегородский военкомат должен рассматривать ваше заявление. Тот факт, что вы получили устный отказ в Зернограде, связан с отсутствием у них обязанности заниматься вами — вы не состоите у них на учёте по месту жительства.
Письменный мотивированный отказ в приёме на военную службу закон прямо не предусматривает. В контексте нет нормы, обязывающей военкомат выдавать такой документ. Однако из общих принципов административных процедур (Федеральный закон «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», который не включён в контекст) следует, что по письменному заявлению гражданина должен быть дан письменный ответ. Отсутствие письменного отказа делает невозможным его обжалование в судебном или административном порядке. Рекомендуется подать в военный комиссариат Нижнего Новгорода письменное заявление с требованием рассмотреть вопрос о заключении контракта — только тогда возникнет обязанность дать письменный мотивированный ответ, который можно будет оспорить.
