Муж пользователя заключил контракт о прохождении военной службы и в настоящее время выполняет задачи в Курской области. За май 2025 года ему выплачено 70 000 рублей, за июнь — 53 000 рублей, что значительно ниже сумм, указанных в контракте. В расчетных листках (ведомостях) отражены некие удержания, однако их основание и правовая природа нигде не разъяснены.
Юридически значимым является факт возникновения между военнослужащим и государством в лице соответствующего федерального органа исполнительной власти (Министерства обороны) правоотношений по выплате денежного довольствия, которые регулируются специальными федеральными законами и ведомственными нормативными актами. Денежное довольствие военнослужащего — это не произвольная сумма, а гарантированная законом выплата, состоящая из оклада по воинской должности, оклада по воинскому званию, ежемесячных и иных надбавок. Размер выплат должен соответствовать как условиям заключенного контракта, так и законодательно установленному порядку.
Ключевым обстоятельством является то, что фактически выплаченные суммы существенно отличаются от тех, на которые военнослужащий вправе рассчитывать исходя из условий контракта, а также из повышенных гарантий для лиц, выполняющих задачи в особых условиях (участие в специальной военной операции, нахождение в районе боевых действий). Снижение объемов выплат требует проверки — были ли произведены обязательные удержания (например, для погашения исполнительных производств по алиментам, кредитам, возмещению вреда), либо имело место невыплата установленных надбавок (в том числе за участие в боевых действиях, полевых условиях и т.п.).
Также существенно, что командование не предоставило прозрачного документального обоснования произведенных удержаний: в ведомости не указаны их коды, сумма и конкретные основания. Природа этих удержаний юридически не раскрыта, что само по себе нарушает порядок информирования военнослужащего о составе и структуре его денежного довольствия. Таким образом, в данной ситуации затронуты трудовые (служебные) и финансовые правоотношения, связанные с правом военнослужащего на своевременное и полное получение денежного довольствия в соответствии с законом и контрактом, а также с правом на достоверную информацию о начислениях и удержаниях.
Анализ применимого права начнём с содержания контракта, заключённого мужем пользователя. Поскольку в контракте прямо указаны «иные суммы», чем фактически выплаченные 70 000 руб. за май и 53 000 руб. за июнь 2025 года, это ставит под сомнение соблюдение командованием взятых на себя обязательств. Согласно ст. 32 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», контракт о прохождении военной службы включает в себя условие о соблюдении прав военнослужащего, включая получение социальных гарантий, к которым относится и денежное довольствие. Таким образом, если договорённая сумма не выплачивается, налицо отступление от условий контракта.
Статья 32. Контракт о прохождении военной службы ... 3. Условия контракта о прохождении военной службы включают в себя ... право гражданина ... на соблюдение его прав и прав членов его семьи, включая получение социальных гарантий и компенсаций, установленных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, определяющими статус военнослужащих и порядок прохождения военной службы.
— Федеральный закон от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», ст. 32
Далее, сам размер и порядок начисления денежного довольствия для военнослужащих-контрактников регламентируется общими положениями статусного закона. Статья 12 Федерального закона «О статусе военнослужащих» устанавливает, что денежное довольствие выплачивается в порядке и размерах, определённых специальным законом, иными федеральными законами и нормативными правовыми актами. Конкретный размер, о котором идёт речь в вопросе (70 тыс. и 53 тыс. руб.), значительно ниже общеизвестных минимальных уровней денежного довольствия для контрактников, особенно выполняющих задачи в приграничной Курской области, где обычно применяются повышающие коэффициенты и дополнительные надбавки за участие в специальной военной операции (СВО) или контртеррористических операциях. Если в контракте указана более высокая сумма, выплата меньшей суммы прямо противоречит требованиям данной статьи, так как размер довольствия должен соответствовать установленным нормативам.
Военнослужащие обеспечиваются денежным довольствием в порядке и в размерах, установленных Федеральным законом «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти и нормативными правовыми актами иных федеральных государственных органов.
— Федеральный закон от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», ст. 12
Отдельного внимания требуют удержания, которые, по словам пользователя, указаны в ведомости, но не расшифрованы. Статья 13 того же закона устанавливает, что военнослужащим одновременно с денежным довольствием устанавливаются отдельные выплаты «с учётом выполняемых ими задач, а также условий и порядка прохождения ими военной службы». Если из начисленной суммы производится удержание, которое не является такой выплатой или её корректировкой, это может нарушать право на полное получение довольствия. Однако в предоставленном нормативном материале нет нормы, которая бы прямо регулировала основания и порядок удержаний из денежного довольствия (например, удержание по исполнительным листам, возмещение вреда). Соответственно, законность этих удержаний необходимо оценивать по другим нормативным актам — прежде всего, по Федеральному закону «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» и ведомственным приказам Министерства обороны, которые должны содержать исчерпывающий перечень случаев, когда возможны такие удержания. Если в ведомости основания не указаны, действия командования являются непрозрачными и дают основания полагать, что удержания могли быть произведены произвольно.
Федеральным законом «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти и нормативными правовыми актами иных федеральных государственных органов военнослужащим одновременно с денежным довольствием устанавливаются отдельные выплаты с учетом выполняемых ими задач, а также условий и порядка прохождения ими военной службы.
— Федеральный закон от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», ст. 13
Наконец, пользователь спрашивает о порядке обжалования. Статья 21 Федерального закона «О статусе военнослужащих» предоставляет каждому военнослужащему право на защиту его прав путём обращения в суд, а также на обжалование неправомерных решений и действий командиров в порядке, предусмотренном федеральными законами, общевоинскими уставами и иными нормативными актами. Это означает, что муж пользователя может одновременно подать рапорт на имя командира воинской части с требованием разъяснить удержания и произвести перерасчёт, а также обратиться в гарнизонный военный суд. При этом судебное обжалование возможно независимо от того, было ли предварительное обращение к вышестоящему командиру — военнослужащий вправе выбрать любой из этих способов защиты.
Статья 21. Право военнослужащего на обжалование неправомерных действий
- Военнослужащие имеют право на защиту своих прав и законных интересов путем обращения в суд в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
- Неправомерные решения и действия (бездействие) органов военного управления и командиров могут быть обжалованы военнослужащими в порядке, предусмотренном федеральными законами, общевоинскими уставами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
— Федеральный закон от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», ст. 21
