Далее, сам размер и порядок начисления денежного довольствия для военнослужащих-контрактников регламентируется общими положениями статусного закона. Статья 12 Федерального закона «О статусе военнослужащих» устанавливает, что денежное довольствие выплачивается в порядке и размерах, определённых специальным законом, иными федеральными законами и нормативными правовыми актами. Конкретный размер, о котором идёт речь в вопросе (70 тыс. и 53 тыс. руб.), значительно ниже общеизвестных минимальных уровней денежного довольствия для контрактников, особенно выполняющих задачи в приграничной Курской области, где обычно применяются повышающие коэффициенты и дополнительные надбавки за участие в специальной военной операции (СВО) или контртеррористических операциях. Если в контракте указана более высокая сумма, выплата меньшей суммы прямо противоречит требованиям данной статьи, так как размер довольствия должен соответствовать установленным нормативам.
Военнослужащие обеспечиваются денежным довольствием в порядке и в размерах, установленных Федеральным законом «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти и нормативными правовыми актами иных федеральных государственных органов.
— Федеральный закон от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», ст. 12
Отдельного внимания требуют удержания, которые, по словам пользователя, указаны в ведомости, но не расшифрованы. Статья 13 того же закона устанавливает, что военнослужащим одновременно с денежным довольствием устанавливаются отдельные выплаты «с учётом выполняемых ими задач, а также условий и порядка прохождения ими военной службы». Если из начисленной суммы производится удержание, которое не является такой выплатой или её корректировкой, это может нарушать право на полное получение довольствия. Однако в предоставленном нормативном материале нет нормы, которая бы прямо регулировала основания и порядок удержаний из денежного довольствия (например, удержание по исполнительным листам, возмещение вреда). Соответственно, законность этих удержаний необходимо оценивать по другим нормативным актам — прежде всего, по Федеральному закону «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» и ведомственным приказам Министерства обороны, которые должны содержать исчерпывающий перечень случаев, когда возможны такие удержания. Если в ведомости основания не указаны, действия командования являются непрозрачными и дают основания полагать, что удержания могли быть произведены произвольно.
Федеральным законом «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти и нормативными правовыми актами иных федеральных государственных органов военнослужащим одновременно с денежным довольствием устанавливаются отдельные выплаты с учетом выполняемых ими задач, а также условий и порядка прохождения ими военной службы.
— Федеральный закон от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», ст. 13
Наконец, пользователь спрашивает о порядке обжалования. Статья 21 Федерального закона «О статусе военнослужащих» предоставляет каждому военнослужащему право на защиту его прав путём обращения в суд, а также на обжалование неправомерных решений и действий командиров в порядке, предусмотренном федеральными законами, общевоинскими уставами и иными нормативными актами. Это означает, что муж пользователя может одновременно подать рапорт на имя командира воинской части с требованием разъяснить удержания и произвести перерасчёт, а также обратиться в гарнизонный военный суд. При этом судебное обжалование возможно независимо от того, было ли предварительное обращение к вышестоящему командиру — военнослужащий вправе выбрать любой из этих способов защиты.
Статья 21. Право военнослужащего на обжалование неправомерных действий
- Военнослужащие имеют право на защиту своих прав и законных интересов путем обращения в суд в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
- Неправомерные решения и действия (бездействие) органов военного управления и командиров могут быть обжалованы военнослужащими в порядке, предусмотренном федеральными законами, общевоинскими уставами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
— Федеральный закон от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», ст. 21