Гражданин, имеющий категорию годности «В» (ограниченно годен к военной службе), установленную по статье 62б Расписания болезней (хроническая экзема), желает добровольно поступить на военную службу по контракту. Юридически значимым обстоятельством здесь является не только сам диагноз, но и то, что категория «В» была установлена в рамках призывных мероприятий (при постановке на воинский учет или при призыве на срочную службу). Правоотношения поступления на контрактную службу регулируются отдельным блоком законодательства, где требования к здоровью иные, чем при призыве.
В данной ситуации затронуты правоотношения, связанные с добровольным поступлением граждан, пребывающих в запасе (а категория «В» означает зачисление в запас), на военную службу по контракту. Ключевой момент: наличие категории «В» само по себе не является абсолютным запретом на заключение контракта, если гражданин признан годным к службе по результатам отдельного медицинского освидетельствования, проводимого именно для контрактников. Порядок такого освидетельствования предусматривает другие формулировки годности (например, «годен» или «годен с незначительными ограничениями»), которые не тождественны категориям, используемым при призыве.
Юридически значимо, что при поступлении на контракт гражданин проходит новое, независимое медицинское освидетельствование, по итогам которого военно-врачебная комиссия (ВВК) выносит заключение о категории годности именно к службе по контракту. При этом факт длительной ремиссии (отсутствие обострений более двух лет) является существенным медицинским показателем, который должен учитываться врачами-специалистами при оценке текущего состояния здоровья и прогноза течения заболевания. Таким образом, ситуация не сводится к автоматическому отказу из-за ранее установленной категории «В»; необходимо оценить возможность прохождения нового освидетельствования и получения положительного заключения ВВК с учетом документально подтвержденной стабильной ремиссии.
Согласно ст. 33 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», в мирное время на военную службу по контракту может быть принят гражданин, признанный годным к военной службе (категория А) или годным с незначительными ограничениями (категория Б). Поскольку гражданин имеет категорию В (ограниченно годен), которая в силу действующего Положения о военно-врачебной экспертизе установлена ему при освидетельствовании для призыва (по I или II графе), он не соответствует буквальному требованию указанной статьи для заключения контракта в мирное время. Однако, как следует из той же нормы, для приёма на контракт необходимо именно признание годным или годным с незначительными ограничениями — а это категории А и Б соответственно. Следовательно, наличие категории В само по себе не даёт права на контракт без прохождения нового освидетельствования, которое может изменить категорию.
На военную службу по контракту может быть принят гражданин (иностранный гражданин, лицо без гражданства), признанный годным к военной службе или годным к военной службе с незначительными ограничениями. В период мобилизации, в период военного положения и в военное время на военную службу по контракту в Вооруженные Силы Российской Федерации также может быть принят гражданин (иностранный гражданин, лицо без гражданства), признанный ограниченно годным к военной службе и не имеющий заболеваний, определенных перечнем, утвержденным Министерством обороны Российской Федерации.
— Федеральный закон от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», ст. 33
Возможность изменить категорию годности для поступления на контракт предусмотрена процессуальными нормами. Так, в силу ст. 5 того же Федерального закона, мероприятия по медицинскому освидетельствованию при поступлении на военную службу по контракту проводятся военными комиссариатами. Это означает, что гражданин не может быть принят на контракт на основании ранее выданного заключения ВВК для призыва — требуется новое освидетельствование именно для контрактной службы. В рамках этого освидетельствования категория годности определяется по III графе Расписания болезней, которая установлена для военнослужащих, проходящих военную службу по контракту.
Проведение мероприятий по медицинскому освидетельствованию и профессиональному психологическому отбору при ... поступлении на военную службу по контракту ... осуществляются военными комиссариатами.
— Федеральный закон от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», ст. 5
Ключевыми для оценки состояния здоровья гражданина являются нормы Положения о военно-врачебной экспертизе, утверждённого Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565. Поскольку у гражданина в военном билете зафиксирована статья 62б (хроническая экзема, распространённые и часто рецидивирующие формы), при освидетельствовании для контракта эта же болезнь будет оцениваться по III графе. Согласно пункту «б» статьи 62 Расписания болезней, для III графы устанавливается категория Б (годен к военной службе с незначительными ограничениями) или В-ИНД (ограниченно годен — индивидуальная оценка). То есть даже при сохранении той же формы заболевания (распространённая, часто рецидивирующая) безусловного запрета на контракт нет: при определённых условиях может быть вынесена категория Б, при которой контракт возможен.
Статья 62 Расписания болезней: пункт «б» — хроническая экзема (распространенные и часто рецидивирующие формы) — категория В (ограниченно годен) для I и II граф, для III графы — Б (В — ИНД).
— Положение о военно-врачебной экспертизе, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565
Однако в конкретной ситуации гражданина имеются факты, которые могут изменить квалификацию его заболевания. Из представленных медицинских справок следует, что обострений экземы нет в течение двух лет. Это обстоятельство подлежит оценке по другим пунктам статьи 62. Так, пункт «в» той же статьи предусматривает для «распространенных и редко рецидивирующих форм экземы» по III графе категорию Б (годен с незначительными ограничениями). При этом для отнесения к пункту «в» требуется, чтобы рецидивы были редкими, а сам по себе двухлетний период без обострений не является стойкой ремиссией по смыслу Положения: в нём специально разъяснено, что стойкая ремиссия для целей пункта «в» означает отсутствие обострения в течение 3 лет и более, причём для ограниченных форм экземы. У гражданина форма распространённая, а срок ремиссии — 2 года, поэтому он не подходит под пункт «в» как редко рецидивирующая форма (так как двухлетняя ремиссия может быть признана нестойкой) и тем более не подходит под пункт «д», где для III графы установлена категория А (годен) только при стойкой ремиссии (отсутствии обострений 3 года и более).
К пункту «в» относятся заболевания кожи и подкожной клетчатки, не затрудняющие ношение летной одежды, обуви и использование летного снаряжения: ... ограниченные формы экземы в стойкой ремиссии (отсутствии обострения заболевания в течение 3 лет и более).
— Положение о военно-врачебной экспертизе, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565
Таким образом, при текущем состоянии (двухлетняя ремиссия, распространённая форма) наиболее вероятная категория по результатам освидетельствования для контракта — Б (годен с незначительными ограничениями) по пункту «в» или «б» (при часто рецидивирующем течении — с учётом давности последнего обострения). Для точного определения необходимо новое обследование. При этом гражданину, имеющему категорию В, следует воспользоваться правом на переосвидетельствование: пункты 84 и 87 Положения позволяют лицам, признанным ограниченно годными и зачисленным в запас, пройти освидетельствование для определения категории годности к военной службе, с направлением на обследование в медицинские организации.
- Граждане в возрасте от 18 до 30 лет, освобожденные от призыва на военную службу в связи с признанием их ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья и зачисленные в запас Вооруженных Сил Российской Федерации (далее — граждане, ограниченно годные к военной службе), вправе пройти освидетельствование для определения категории годности к военной службе.
- Граждане, ограниченно годные к военной службе, изъявившие желание пройти освидетельствование, для уточнения диагноза заболевания направляются военными комиссариатами муниципальных образований в медицинские организации государственной и муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях. По завершении обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина,
— Положение о военно-врачебной экспертизе, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565
