Основополагающей нормой, определяющей структуру денежного довольствия военнослужащих-контрактников, является статья 2 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат". Согласно этой норме денежное довольствие состоит из оклада по воинскому званию, оклада по воинской должности, а также ежемесячных и иных дополнительных выплат. Применительно к ситуации, когда военнослужащий занимает должность матроса 2-го тарифного разряда, начисление ему только МРОТ без указанных окладов и дополнительных выплат прямо противоречит этой статье. МРОТ не может заменять собой установленную законом структуру денежного довольствия, поскольку оклад по воинскому званию и оклад по должности являются обязательными элементами, а дополнительные выплаты — неотъемлемой частью, стимулирующей исполнение обязанностей. Отсутствие в расчётном листе оплаты за контракт свидетельствует о том, что военнослужащему не выплачивается даже оклад по должности, не говоря уже о надбавках, что является нарушением требований статьи 2 306-ФЗ.
Денежное довольствие военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием (далее - оклад по воинскому званию) и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью (далее - оклад по воинской должности), которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащего (далее - оклад денежного содержания), и из ежемесячных и иных дополнительных выплат (далее - дополнительные выплаты).
— Федеральный закон от 07.11.2011 № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», ст. 2
В развитие общего порядка обеспечения военнослужащих денежным довольствием статья 12 Федерального закона "О статусе военнослужащих" устанавливает, что военнослужащие обеспечиваются денежным довольствием в порядке и размерах, определённых 306-ФЗ и иными нормативными правовыми актами. В контексте ситуации это означает, что расчёт довольствия военнослужащего не может произвольно определяться командованием части или основываться лишь на МРОТ; он должен строго соответствовать законодательству о денежном довольствии. Поскольку 306-ФЗ предписывает выплату окладов и дополнительных выплат, а военнослужащий их не получает, его права нарушены. Статья 12 76-ФЗ в данном случае выступает отсылочной нормой, подтверждающей, что приоритет в регулировании имеет специальный федеральный закон о денежном довольствии, а не общие трудовые гарантии.
Военнослужащие обеспечиваются денежным довольствием в порядке и в размерах, установленных Федеральным законом "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти и нормативными правовыми актами иных федеральных государственных органов.
— Федеральный закон от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», ст. 12
Вопрос о действии контракта регулируется статьёй 32 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе". Эта норма определяет контракт как двустороннее соглашение между гражданином и Российской Федерацией, закрепляющее добровольность, срок и условия прохождения военной службы. В данной ситуации военнослужащий заключил контракт с военным училищем, отчислился по собственному желанию и был направлен в часть с тем же контрактом. Закон не требует обязательного заключения нового контракта при переводе в другую воинскую часть, если не изменяются существенные условия (срок, вид службы). Однако перевод на нижестоящую должность (матроса 2-й сетки) может повлиять на размер оклада по должности, но не отменяет самого контракта и не лишает военнослужащего права на дополнительные выплаты, предусмотренные законом. Таким образом, отсутствие нового контракта в части не является основанием для невыплаты надбавок, поскольку первоначальный контракт продолжает действовать, а его условия, в том числе обязанность государства выплачивать денежное довольствие в установленном порядке, остаются в силе.
Контракт о прохождении военной службы заключается между гражданином и от имени Российской Федерации - Министерством обороны Российской Федерации, иным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых настоящим Федеральным законом предусмотрена военная служба, письменно по типовой форме в порядке, определяемом Положением о порядке прохождения военной службы.
— Федеральный закон от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», ст. 32
В контексте из нормативных правовых актов отсутствуют нормы, непосредственно регулирующие порядок начисления ежемесячной надбавки за особые условия военной службы, а также иных дополнительных выплат, таких как надбавка за выслугу лет или за классную квалификацию. Указанные выплаты устанавливаются подзаконными нормативными актами, в частности приказом Министра обороны Российской Федерации, определяющим порядок обеспечения денежным довольствием военнослужащих. Поскольку в предоставленных выдержках из 306-ФЗ, 76-ФЗ и 53-ФЗ эти детали не раскрыты, для полного анализа необходимо обратиться к ведомственным актам, однако уже из статьи 2 306-ФЗ следует, что отсутствие в расчётном листе каких-либо дополнительных выплат при наличии оснований для их начисления является нарушением. Военнослужащий, заключивший контракт и проходящий службу, имеет право на получение всех предусмотренных законом и подзаконными актами надбавок, в том числе за особые условия — при их наличии. Перевод на должность матроса 2-го разряда может повлиять на размер оклада по должности, но не лишает права на надбавки, связанные со службой по контракту и выслугой лет, а также на иные обязательные выплаты, установленные законодательством.
