Дисциплинарный арест как вид дисциплинарного взыскания установлен статьей 28.4 Федерального закона «О статусе военнослужащих». Однако эта норма лишь определяет перечень возможных взысканий и цели их применения, но не регулирует порядок исполнения ареста и не связывает момент увольнения с моментом фактического отбытия наказания. Исполнение ареста возлагается на военные органы (командование воинской части, гарнизонную гауптвахту), и их бездействие не может влечь негативные последствия для военнослужащего в виде продления службы.
Статья 28.4. Дисциплинарное взыскание и его применение … 2. За дисциплинарный проступок к военнослужащему или гражданину, призванному на военные сборы, с учетом положений пункта 3 настоящей статьи могут применяться следующие виды дисциплинарных взысканий: выговор; строгий выговор; лишение очередного увольнения из расположения воинской части или с корабля на берег; …
— Федеральный закон "О статусе военнослужащих", ст. 28.4
Статья 38 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» фиксирует продолжительность срока военной службы. Хотя в предоставленном контексте приведены устаревшие сроки, принципиальное значение имеет то, что срок военной службы является строго определенным и исчисляется в месяцах (в настоящее время – 12 месяцев). Истечение этого срока – самостоятельное основание для увольнения, не связанное с исполнением дисциплинарных взысканий. Срок службы военнослужащего истекает через 25 дней, и по его окончании он приобретает право на увольнение.
Статья 38. Срок военной службы для военнослужащих, проходящих военную службу по призыву или по контракту 1. Срок военной службы устанавливается: а) для военнослужащих, не имеющих воинского звания офицера и призванных на военную службу до 1 января 2007 года, за исключением военнослужащих, указанных в подпункте "в" настоящего пункта, - 24 месяца; …
— Федеральный закон "О воинской обязанности и военной службе", ст. 38
Ключевое значение также имеет содержание Приложения № 7 к Дисциплинарному уставу Вооруженных Сил Российской Федерации, которое в предоставленном контексте озаглавлено «ПОРЯДОК ИСПОЛНЕНИЯ ДИСЦИПЛИНАРНОГО АРЕСТА». Хотя полный текст этого порядка в контексте отсутствует, сам заголовок указывает на то, что исполнение ареста – процессуальное действие, которое должно быть совершено компетентными должностными лицами. Если они не исполнили решение суда в течение полутора месяцев, это свидетельствует о нарушении с их стороны. Военнослужащий не может нести ответственность за бездействие административных органов, и это бездействие не может служить основанием для ограничения его права на увольнение.
Приложение N 7 к Дисциплинарному уставу Вооруженных Сил Российской Федерации (к статьям 10 , 80 , 81 ) ПЕРЕЧЕНЬ ГРУБЫХ ДИСЦИПЛИНАРНЫХ ПРОСТУПКОВ. ПОРЯДОК ИСПОЛНЕНИЯ ДИСЦИПЛИНАРНОГО АРЕСТА 1. К грубым дисциплинарным проступкам относятся: …
— Дисциплинарный устав Вооруженных Сил Российской Федерации, Приложение N 7
Следует также учесть, что в решении суда указано, что арест должен быть исполнен «до увольнения». Эта формулировка сама по себе предполагает, что увольнение является конечным рубежом, после которого исполнение ареста становится невозможным (поскольку военнослужащий утрачивает статус, позволяющий применять к нему дисциплинарный арест). Следовательно, если к моменту увольнения арест не исполнен, он считается нереализованным по причинам, не зависящим от военнослужащего, и не может препятствовать увольнению. Напротив, задержка увольнения для «дождания» ареста противоречила бы смыслу судебного решения, которое устанавливает предельный срок – до увольнения, а не после него.
Таким образом, действующее правовое регулирование (ст. 51 Дисциплинарного устава, ст. 38 Закона о воинской обязанности) обязывает уволить военнослужащего в день истечения срока службы. Неисполнение назначенного дисциплинарного ареста из-за бездействия военных властей не является законным основанием для продления службы или отсрочки увольнения. Командование обязано уволить военнослужащего в установленный срок, после чего вопрос о неисполненном аресте теряет актуальность.
