Согласно статье 32 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" (далее — 53-ФЗ), в контракте о прохождении военной службы закрепляется добровольность поступления гражданина на военную службу.
"В контракте о прохождении военной службы закрепляются добровольность поступления гражданина (иностранного гражданина, лица без гражданства) на военную службу, срок, в течение которого гражданин (иностранный гражданин, лицо без гражданства) обязуется проходить военную службу, и условия контракта."
— Федеральный закон "О воинской обязанности и военной службе" от 28.03.1998 № 53-ФЗ, ст. 32
Это означает, что волеизъявление военнослужащего является обязательным элементом при возникновении или изменении контрактных отношений. Продление контракта, по своей правовой природе, представляет собой заключение нового контракта (нового срока) либо изменение условий действующего. Поскольку в данном случае военнослужащий не подавал рапорта на продление, не давал иного письменного согласия и даже не был предупреждён заранее, принцип добровольности оказывается нарушенным. Факт того, что ранее он подписал согласие на продление, не создаёт презумпции согласия на все последующие продления — каждое изменение срока контракта требует нового добровольного волеизъявления.
Та же статья 32 в пункте 4 устанавливает основания прекращения действия контракта.
"Контракт о прохождении военной службы вступает в силу со дня его подписания соответствующим должностным лицом в соответствии с Положением о порядке прохождения военной службы и прекращает свое действие со дня заключения военнослужащим иного контракта о прохождении военной службы, исключения военнослужащего из списков воинской части в случае, указанном в пункте 6 настоящей статьи, а также в иных случаях, установленных федеральными законами."
— Федеральный закон "О воинской обязанности и военной службе" от 28.03.1998 № 53-ФЗ, ст. 32
Из данной нормы следует, что контракт прекращает действие в строго определённых случаях, среди которых не упоминается "автоматическое продление при отсутствии рапорта об увольнении". Если контракт заканчивается в определённую дату, то по её наступлении он прекращается, и военнослужащий подлежит исключению из списков части. Единственный способ продолжить службу — заключить новый контракт либо, в случаях, прямо предусмотренных законом, быть оставленным на службе по основаниям, не требующим нового контракта (например, особые периоды). Ни одно из таких оснований не заявлено, а уведомление о "продлении" не равносильно заключению нового контракта.
Положение о порядке прохождения военной службы (утверждённое Указом Президента РФ от 16.09.1999 № 1237) уточняет механизм определения даты окончания контракта.
"для военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, - в соответствующие месяц и число последнего года срока контракта либо в соответствующее число последнего месяца срока контракта, если контракт был заключен на срок до одного года. В случаях, когда истечение срока военной службы приходится на месяц, в котором нет соответствующего числа, указанный срок истекает в последний день этого месяца."
— Положение о порядке прохождения военной службы (утв. Указом Президента РФ от 16.09.1999 № 1237), ст. 3
А также:
"Днем окончания военной службы считается день исключения военнослужащего из списков личного состава воинской части..."
— Положение о порядке прохождения военной службы (утв. Указом Президента РФ от 16.09.1999 № 1237), ст. 3
Эти нормы показывают, что контракт имеет чётко определённый срок, по истечении которого военнослужащий должен быть уволен. Никакой автоматической пролонгации на основе молчания или бездействия военнослужащего Положение не предусматривает. В части ссылаются на то, что "если не уволится, то автоматически продлят" — это прямо противоречит норме, которая связывает окончание службы с конкретной датой и последующим исключением из списков части. Увольнение не является правом военнослужащего, которое он должен активно реализовывать; напротив, обязанность уволить лежит на командовании по истечении срока контракта, если нет нового контракта.
Статья 4 Положения о порядке прохождения военной службы регулирует порядок заключения и прекращения контракта.
"Контракт заключается между гражданином (иностранным гражданином, лицом без гражданства) и от имени Российской Федерации - Министерством обороны Российской Федерации, иным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в котором предусмотрена военная служба, письменно по типовой форме согласно приложению N 1. Контракт может быть первым или новым."
— Положение о порядке прохождения военной службы (утв. Указом Президента РФ от 16.09.1999 № 1237), ст. 4
А также:
"Заключение контракта, прекращение его действия, а также иные отношения, связанные с ним, регулируются Федеральным законом, а также законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, определяющими порядок прохождения военной службы и статус военнослужащих."
— Положение о порядке прохождения военной службы (утв. Указом Президента РФ от 16.09.1999 № 1237), ст. 4
Из этих пунктов следует, что любой новый контракт (а продление — это, по сути, новый контракт на новый срок) заключается письменно по типовой форме. Отсутствие письменного документа, подписанного обеими сторонами, означает отсутствие самого контракта. Уведомление о продлении, направленное военнослужащему без его встречного подписания, не создаёт правовых последствий. Кроме того, требование о письменной форме исключает возможность "автоматического" продления на основании молчания — воля должна быть выражена явно и зафиксирована.
Статья 4 Положения содержит также норму о невозможности заключения контракта с определенными категориями граждан; в приведённом контексте она обрывается:
"Контракт не может быть заключен с гражданином (иностранным граждани"
— Положение о порядке прохождения военной службы (утв. Указом Президента РФ от 16.09.1999 № 1237), ст. 4
В контексте представлена неполная цитата, однако полная норма (согласно официальному тексту Положения) устанавливает, что контракт не может быть заключён с гражданином, в отношении которого вынесен обвинительный приговор и назначено наказание. Если контракт был подписан военнослужащим, находившимся в местах лишения свободы, это может свидетельствовать о его ничтожности с момента заключения. Тем не менее, в рамках вопроса о продлении данный аспект имеет косвенное значение: даже если первоначальный контракт был заключён с нарушениями, он уже вступил в силу (согласно ст. 32 53-ФЗ, контракт вступает в силу со дня его подписания должностным лицом) и не был оспорен. Однако порок воли при заключении может быть основанием для признания контракта недействительным, что исключило бы саму возможность его продления. Но в любом случае, при отсутствии ясной нормы о продлении без согласия, довод "автоматического продления" несостоятелен.
Таким образом, все применимые нормы указывают на то, что продление контракта о прохождении военной службы без добровольного письменного согласия военнослужащего не допускается. Закон не предусматривает автоматического продления при отсутствии рапорта об увольнении; напротив, по истечении срока контракта военнослужащий подлежит увольнению, если не заключён новый контракт. Утверждение командования о "продлении" при отсутствии волеизъявления военнослужащего является незаконным.
