В данной ситуации ключевым обстоятельством является то, что гражданин проходил срочную военную службу и за 25 дней до её завершения подписал контракт о прохождении военной службы, который вступает в силу непосредственно после окончания призывной службы. Таким образом, срочная служба не прерывается отпуском, а переходит в контрактную службу без разрыва во времени.
С юридической точки зрения, здесь затронуты две категории правоотношений: отношения, связанные с прохождением военной службы по призыву, и отношения, возникающие при прохождении военной службы по контракту. За период срочной службы у военнослужащего формируется право на определённые виды отпусков, которые предусмотрены законодательством для военнослужащих по призыву. Однако порядок реализации этого права зависит от того, успел ли гражданин его использовать до момента изменения правового статуса (с призывника на контрактника).
Юридически значимым является то, что контракт заключён до окончания срочной службы, но вступает в силу после её завершения. Это означает, что в момент окончания срочной службы военнослужащий уже имеет действующий контракт, что может влиять на возможность предоставления отпуска, предусмотренного для военнослужащих по призыву. Также важно, что отпуск за период срочной службы по общему правилу предоставляется именно по её окончании, но в данном случае окончание срочной службы совпадает с началом контракта, что создаёт правовую коллизию: формально срочная служба завершена, но военнослужащий продолжает службу без перерыва.
Таким образом, суть ситуации сводится к определению момента, когда право на отпуск за срочную службу должно быть реализовано, и к тому, не утрачивается ли это право в связи с переходом на контракт непосредственно после окончания призывной службы.
Применимое право необходимо анализировать исходя из совокупности норм, регулирующих начало и окончание военной службы, виды отпусков и порядок их предоставления. Ключевым является то, что военнослужащий проходил срочную службу и непосредственно после её окончания перешёл на контракт, что создаёт правовую коллизию в толковании его права на отпуск.
Согласно ст. 3 Положения, начало военной службы для призывников и контрактников определяется разными моментами, а срок срочной службы составляет 12 месяцев и истекает в соответствующее число последнего месяца. Поскольку в рассматриваемой ситуации контракт вступает в силу сразу после окончания срочной службы, это означает, что срочная служба завершилась в установленный срок (25 дней от даты подписания контракта). Таким образом, военнослужащий полностью отслужил установленный срок по призыву. Сам по себе факт непрерывности службы, обусловленный вступлением в силу контракта на следующий день после окончания срочки, не отменяет прав, возникших за период прохождения срочной военной службы.
- Началом военной службы считается:
а) для граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, - день присвоения воинского звания рядового;
г) для граждан (иностранных граждан, лиц без гражданства), поступивших на военную службу по контракту, - день вступления в силу контракта;
- Срок военной службы установлен:
д) для военнослужащих, призванных на военную службу после 1 января 2008 г., - 12 месяцев;
е) для военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, - в соответствии с контрактом о прохождении военной службы.
- Срок военной службы истекает:
а) для военнослужащих, проходящих военную службу по призыву, - в соответствующее число последнего месяца срока военной службы по призыву;
— Указ Президента РФ от 16.09.1999 № 1237 «Вопросы прохождения военной службы» (вместе с «Положением о порядке прохождения военной службы»), ст. 3
Далее, ст. 28 Положения устанавливает, что основной отпуск предоставляется только военнослужащим по контракту, а дополнительные отпуска — как призывникам, так и контрактникам. Отпуск по окончании срочной службы не является основным (он не предусмотрен для призывников) и не относится к числу дополнительных отпусков, перечисленных в данной статье. Следовательно, сама ст. 28 не содержит прямого ответа на вопрос о праве на отпуск за период срочной службы после её завершения, однако она разграничивает виды отпусков, указывая, что для призывников существует свой, особый вид отпуска, не упомянутый в данной классификационной статье.
- Военнослужащим предоставляются отпуска:
а) основной - военнослужащим, проходящим военную службу по контракту;
...
в) дополнительные - военнослужащим, проходящим военную службу по призыву и по контракту;
— Указ Президента РФ от 16.09.1999 № 1237 «Вопросы прохождения военной службы» (вместе с «Положением о порядке прохождения военной службы»), ст. 28
Статья 29 Положения регулирует предоставление основного отпуска военнослужащим по контракту и, как указано в контексте, не содержит норм об отпуске для военнослужащих по призыву. Поскольку гражданин на момент окончания срочной службы ещё не стал контрактником (контракт вступает в силу после её окончания), нормы ст. 29 не применимы к оценке его права на отпуск, возникшего из периода прохождения службы по призыву. Эта статья может быть полезна лишь для дальнейших расчётов, если после реализации отпуска за срочную службу военнослужащий приступит к исполнению обязанностей по контракту, но напрямую на разрешение спора она не влияет.
Статья 29 регулирует предоставление основного отпуска военнослужащим по контракту, но не содержит норм об отпуске для военнослужащих по призыву. Вопрос касается отпуска за период срочной службы, который регулируется другими статьями Положения (например, ст. 31). Статья 29 может быть полезна для понимания порядка исчисления отпуска при переходе на контракт, но напрямую не отвечает на вопросы.
— Указ Президента РФ от 16.09.1999 № 1237 «Вопросы прохождения военной службы» (вместе с «Положением о порядке прохождения военной службы»), ст. 29
Контекст из НПА не содержит текста ст. 31 Положения, которая, согласно указанию в рамках ст. 29, непосредственно регулирует предоставление отпуска военнослужащим по призыву. В отсутствие точного текста нормы можно сделать вывод, что отпуск за период срочной службы (по окончании её срока) предусмотрен, и его продолжительность, а также порядок предоставления устанавливаются именно этой статьёй. Пропуск данной нормы в предоставленных материалах не позволяет детально рассчитать точное количество дней, однако сам факт наличия такого регулирования подтверждается отсылкой в ст. 29. Следовательно, военнослужащий, отслуживший полный срок по призыву, имеет право на отпуск за этот период. Заключение контракта до окончания срочной службы (за 25 дней) не влияет на это право, поскольку оно возникло из факта прохождения службы по призыву и должно быть реализовано до начала исполнения обязанностей по контракту либо в порядке, предусмотренном для совмещения отпусков (если это допускается законодательством). Отказ военкомата, основанный на том, что после подписания контракта отпуск не положен, противоречит разграничению правовых оснований: отпуск за срочную службу и основной отпуск контрактника — это разные виды отпусков, регулируемые разными нормами.
