В рассматриваемой ситуации военнослужащий не заключал новый контракт о прохождении военной службы, а продлил действующий контракт, подписав дополнительное соглашение, которым увеличил срок его действия на один год. Ключевым юридическим фактом является именно форма изменения правоотношений: не возникновение нового контракта, а изменение существующего.
С правовой точки зрения, продление контракта через дополнительное соглашение квалифицируется иначе, чем заключение нового контракта. При подписании нового контракта возникают новые правоотношения между военнослужащим и Министерством обороны, что является самостоятельным юридическим фактом, влекущим за собой определенные законом выплаты (например, единовременное пособие). В случае же с дополнительным соглашением имеет место пролонгация ранее возникших правоотношений. Таким образом, военнослужащий продолжает служить по тому же контракту, но на новый срок, без прекращения старых и без возникновения принципиально новых обязательств.
Отсутствие в дополнительном соглашении упоминания о каких-либо выплатах является юридически значимым обстоятельством. Оно свидетельствует о том, что стороны (военнослужащий и командование в лице уполномоченного должностного лица) не согласовали предоставление каких-либо дополнительных денежных сумм в связи с продлением. Право на выплаты, установленные при заключении контракта (подъемное пособие, единовременное поощрение), по общему правилу возникает только при наступлении соответствующего юридического факта — заключения нового контракта. Продление срока действия уже существующего контракта в виде дополнительного соглашения, как правило, не приравнивается к его заключению и не порождает такого права.
Таким образом, суть ситуации сводится к разграничению двух правовых институтов: заключения нового контракта (влечет выплаты) и продления действующего контракта (не влечет выплат, если иное не предусмотрено законом или самим соглашением). Затронуты правоотношения по денежному довольствию и социальному обеспечению военнослужащих, связанные с реализацией права на стимулирующие и компенсационные выплаты. Юридически значимо то, что военнослужащий не подписал новый контракт, а только изменил (увеличил) срок старого, и что в подписанном дополнительном соглашении выплаты не оговорены. Вопрос о том, обязан ли был командир уведомлять о возможных выплатах, является отдельным обстоятельством, но не меняет правовой природы самого продления.
Согласно статье 32 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», контракт о прохождении военной службы заключается по типовой форме в порядке, определяемом Положением о порядке прохождения военной службы. По своей правовой природе контракт является срочным договором, который может быть прекращён или заключён на новый срок. В вашей ситуации вы не заключали новый контракт, а продлили действующий путём дополнительного соглашения, увеличивающего срок службы на один год. Такое соглашение изменяет условие о сроке, но не порождает нового контракта с момента его подписания – это не «первое заключение», а лишь изменение текущего договора. Следовательно, нормы, регулирующие выплаты именно при заключении контракта (например, единовременное пособие при поступлении на службу), к вашему случаю напрямую не применяются.
"Статья 32. Контракт о прохождении военной службы 1. Контракт о прохождении военной службы заключается между гражданином (иностранным гражданином, лицом без гражданства) и от имени Российской Федерации - Министерством обороны Российской Федерации, иным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых настоящим Федеральным законом предусмотрена военная служба, письменно по типовой форме в порядке, определяемом Положением о порядке прохождения военной службы."
— Федеральный закон от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», ст. 32
Статья 34 того же Федерального закона определяет круг лиц, которые вправе заключать контракт о прохождении военной службы. К числу таких лиц отнесены, в частности, военнослужащие, у которых заканчивается предыдущий контракт. Если бы вы по истечении срока старого контракта подписали новый документ, это было бы заключением контракта и могло бы повлечь предусмотренные законом выплаты. Однако продление действующего контракта через дополнительное соглашение не подпадает под понятие «заключение контракта» в смысле данной статьи – вы просто изменили условие о сроке, оставаясь на той же должности без перерыва в службе. Поэтому основания для выплат, привязанных к факту заключения контракта, не возникают.
"Статья 34. Заключение контракта о прохождении военной службы 1. Контракт о прохождении военной службы вправе заключать: военнослужащие, у которых заканчивается предыдущий контракт о прохождении военной службы;"
— Федеральный закон от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», ст. 34
Что касается возможности получения подъемного пособия, необходимо обратиться к нормам, регулирующим выплаты при переезде на новое место службы. В контексте вашего вопроса содержится фрагмент Приказа Министра обороны РФ от 30.12.2011 № 2700 (хотя указано, что документ утратил силу, его содержание отражает общий подход, аналогичный действующему правовому регулированию). Согласно пункту 131 этого приказа, подъемное пособие выплачивается военнослужащим по контракту при переезде на новое место военной службы в другой населенный пункт, в том числе в связи с поступлением на военную службу по контракту. Поскольку продление контракта дополнительным соглашением не связано с переездом на новое место службы (если только вы не перемещались), и не является поступлением на службу впервые, оснований для выплаты подъемного пособия не имеется. Если бы вы одновременно с продлением были назначены на новую должность в другом населенном пункте, ситуация могла бы измениться, но по вашим фактам этого не указано.
"Подъемное пособие и суточные при служебных перемещениях 131. Военнослужащим, проходящим военную службу по контракту (далее в настоящем разделе - военнослужащие), в том числе поступившим на военную службу по контракту из запаса, при переезде на новое место (к месту) военной службы в другой населенный пункт, в том числе на территорию или с территории иностранного государства, в связи с назначением на воинскую должность, поступлением на военную службу по контракту, зачислением в военную профессиональную об"
— Приказ Министра обороны РФ от 30.12.2011 № 2700 «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации», п. 131
Нормативные правовые акты, регулирующие выплаты при заключении контракта, в предоставленном контексте представлены не в полном объёме. В частности, отсутствует текст Постановления Правительства РФ от 25.09.2004 № 505 «Об утверждении Положения о порядке прохождения военной службы», где могут содержаться уточнения о продлении контракта. Обычно в правоприменительной практике продление контракта путём дополнительного соглашения рассматривается как изменение условий, а не как заключение нового контракта, поэтому стимулирующие выплаты (например, единовременное пособие при заключении контракта на новый срок) не производятся, если иное прямо не предусмотрено ведомственными актами. Обязанность командира уведомлять военнослужащего о возможных выплатах при продлении контракта ни одним из приведённых нормативных актов не установлена – такие разъяснения обычно даются в устной или письменной форме по запросу военнослужащего, но законодательно не закреплены. Для полной уверенности вы можете обратиться за письменным разъяснением в кадровый орган или финансовое подразделение вашей воинской части.
