Иконка поиска
Логотип Все адвокаты
Вопрос
Военная служба и контракты

Как уволиться по окончании контракта, если командование не отпускает во время СВО и мобилизации, куда жаловаться

Краткий ответ

Ваша ситуация отличается?Опишите её своими словами — Нейроадвокат ответит за 5 минут
Опишите ситуацию своими словами — ответ за 5 минут

Рекомендуемые действия

  1. 1
    Подайте письменный запрос командиру бригады о мотивированном отказе в увольнении со ссылкой на нормы закона.
  2. 2
    Направьте жалобу в военную прокуратуру гарнизона по месту дислокации части о незаконном бездействии командования.descriptionЖалоба вышестоящему командиру и в военную прокуратуру на незаконное направление в зону боевых действий после ВВК и при наличии медицинских показаний (свободная форма)
  3. 3
    Подайте административный иск в гарнизонный военный суд об оспаривании бездействия командира части.
  4. 4
    Дублируйте жалобу вышестоящему командиру — командующему войсками военного округа.
  5. 5
    Соберите пакет документов: рапорт с визой командира роты, копию контракта, паспорта и военного билета.
  6. 6
    Если наличие таких военнослужащих, готовых дать показания, и возможность их идентификации без нарушения режима секретности: Зафиксируйте свидетелей — военнослужащих, которых уволили в аналогичной ситуации.

Документы и доказательства

  • Копия вашего рапорта на увольнение с отметкой командира роты о согласовании.
  • Копия контракта с датой окончания срока.
  • Копии паспорта и военного билета.
  • Письменный запрос в строевую часть о мотивированном отказе в увольнении.
  • Если наличие таких свидетелей и их согласие на дачу показаний: Показания свидетелей — военнослужащих, уволенных по истечении контракта.
  • Любая переписка с командованием по вопросу увольнения.

  • Срочно: первые шаги

    • Подготовьте административный иск в гарнизонный военный суд о бездействии командования.
    • Соберите пакет: копии рапорта с визой, контракта, паспорта, военного билета и переписки.
    • Зафиксируйте свидетелей — сослуживцев, кого уволили по истечении контракта.

  • Сроки и риски

    • Подайте письменный запрос командиру части о мотивированном отказе в увольнении — зафиксируйте бездействие.
    • Направьте жалобу в военную прокуратуру гарнизона по месту дислокации части — срок проверки до 30 дней.
    • Подайте административный иск в гарнизонный военный суд об оспаривании бездействия командования — срок 3 месяца с даты отказа.
    • Соберите доказательства: копию рапорта с визой командира роты, контракт, паспорт, военный билет.
    • Риск: затягивание увольнения может привести к принудительному продлению службы — обжалуйте бездействие немедленно.

  • Чего не делать

    • Не подписывайте новый контракт или дополнительное соглашение под давлением командования.
    • Не пытайтесь самовольно оставить воинскую часть — это может быть квалифицировано как дезертирство.
    • Не уничтожайте копии поданного рапорта, контракта и документов — они нужны для обжалования.
    • Не соглашайтесь на устные обещания уволить «позже» без письменного подтверждения.
    • Не угрожайте командованию — это может быть использовано против вас.
    • Не ждите, что бездействие прекратится само — сразу начинайте обжалование в прокуратуру и суд.

  • Когда нужен адвокат

    • Обжалуйте бездействие командования в гарнизонный военный суд по месту нахождения части.
    • Подайте жалобу в военную прокуратуру гарнизона для проверки незаконного удержания на службе.
    • Направьте письменный запрос командиру части с требованием мотивированного отказа в увольнении.

  • Альтернативные пути

    • Подайте рапорт о заключении нового краткосрочного контракта на 1 месяц с одновременным требованием увольнения по его истечении — это может вынудить командование оформить документы.
    • Обратитесь к командиру бригады с предложением перевести вас в распоряжение (вне штата) до решения вопроса об увольнении — это снизит нагрузку и формализует ваше положение.
    • Попробуйте договориться с командованием об увольнении «по собственному желанию» через расторжение контракта по соглашению сторон — если есть прецеденты отпуска других.
    • Направьте письменное заявление в военно-врачебную комиссию (ВВК) о проведении освидетельствования — при выявлении непригодности уволят вне зависимости от обстановки.
    • Используйте неформальные каналы: обратитесь к депутату Госдумы или члену Совета Федерации от вашего региона с просьбой о содействии в увольнении.
    • Свяжитесь с правозащитной организацией (например, «Военные адвокаты» или «Комитет солдатских матерей») для медиации с командованием части.

Столкнулись с похожей ситуацией?

Подробно опишите детали, и Нейроадвокат подберёт решение

Развёрнутый ответ Нейроадвоката

Военнослужащий заключил контракт о прохождении военной службы, срок которого истек. После окончания срока контракта он подал рапорт на увольнение с приложением подтверждающих документов (копия контракта, паспорт, военный билет). Рапорт был согласован командиром роты, но вышестоящее командование (командир воинской части, 5-я отдельная бригада, расположенная в районе Херсона) отказывает в увольнении, ссылаясь на проведение мобилизации и нахождение военнослужащего в зоне боевых действий (СВО). Фактически командование бездействует — не принимает решение по рапорту, не издает приказ об увольнении и не дает мотивированного отказа. При этом, по информации военнослужащего, других военнослужащих с истекшими контрактами увольняли.

Юридически значимые обстоятельства: истечение срока контракта является самостоятельным основанием для прекращения военно-служебных отношений. Подача рапорта и документов свидетельствует о волеизъявлении военнослужащего на увольнение. Отказ командования в увольнении и ссылка на мобилизацию затрагивают правоотношения, связанные с порядком прохождения военной службы, основаниями увольнения и пределами действия мобилизационных ограничений. Бездействие вышестоящего командования по рассмотрению рапорта образует длящийся административный акт, который препятствует реализации права военнослужащего на увольнение. Ситуация также осложняется нахождением военнослужащего в зоне боевых действий, что влияет на фактическую возможность покинуть воинскую часть, но не отменяет самого права на увольнение. Также юридически значимо, что в аналогичных ситуациях других военнослужащих увольняли — это может указывать на избирательный подход командования или на наличие негласной практики, не соответствующей закону. Ключевой правовой вопрос: допустимо ли удерживать военнослужащего на службе после истечения срока контракта под предлогом мобилизации и нахождения в зоне боевых действий, и соответствует ли такое бездействие командования требованиям закона.

Анализ применимого права к вашей ситуации необходимо начать с фундаментальной нормы, устанавливающей безусловное основание для увольнения. Согласно подпункту «б» пункта 1 статьи 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», военнослужащий подлежит увольнению с военной службы по истечении срока контракта. Это императивное требование закона, которое не ставится в зависимость от наличия или отсутствия боевых действий, мобилизации или иных обстоятельств. Применительно к вашим фактам: срок вашего контракта истёк, следовательно, у вас возникло безусловное право на увольнение. Отказ командования со ссылкой на мобилизацию прямо противоречит этой норме, так как закон не предусматривает такого основания для принудительного продления службы. Закон не содержит оговорок, позволяющих не увольнять военнослужащего по данному основанию в период мобилизации или в зоне СВО.

Военнослужащий подлежит увольнению с военной службы: ... б) по истечении срока военной службы по призыву или срока контракта;
— Федеральный закон от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», ст. 51

Порядок реализации этого права детализирован в Положении о порядке прохождения военной службы. Статья 34 Указа Президента РФ от 16.09.1999 № 1237 прямо предписывает, что военнослужащий подлежит увольнению по истечении срока контракта. В силу пункта 3 «б» данной статьи увольнение производится именно при отсутствии других оснований для увольнения — то есть если военнослужащий не желает заключать новый контракт или не подлежит увольнению по иным причинам (например, в связи с признанием негодным). В вашей ситуации вы подали рапорт и приложили документы, что свидетельствует о вашем волеизъявлении уволиться. Командир роты завизировал рапорт, что подтверждает начало процедуры. Однако вышестоящее командование бездействует, что является прямым нарушением установленного порядка, так как оно обязано принять решение и издать приказ об увольнении, а не затягивать процесс.

Военнослужащий подлежит увольнению с военной службы: ... б) по истечении срока военной службы по призыву или срока контракта - при отсутствии других оснований для увольнения (подпункт "б" пункта 1 статьи 51 Федерального закона);
— Указ Президента РФ от 16.09.1999 № 1237 «Вопросы прохождения военной службы» (Положение о порядке прохождения военной службы), ст. 34

Для правильного исчисления момента, когда ваше право на увольнение должно быть реализовано, необходимо обратиться к статье 3 того же Положения. Она определяет, что срок военной службы по контракту истекает в соответствующие месяц и число последнего года срока контракта. Днём окончания военной службы считается день исключения военнослужащего из списков личного состава воинской части. Исходя из ваших обстоятельств, дата окончания контракта наступила, и с этого момента командование было обязано издать приказ об исключении вас из списков части. Тот факт, что вы продолжаете находиться в части и выполняете задачи, не означает автоматического продления контракта — это незаконное удержание на службе. Бездействие командования, которое не исключило вас из списков, является длящимся нарушением ваших прав.

Срок военной службы истекает: ... для военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, - в соответствующие месяц и число последнего года срока контракта либо в соответствующее число последнего месяца срока контракта, если контракт был заключен на срок до одного года. ... Днем окончания военной службы считается день исключения военнослужащего из списков личного состава воинской части.
— Указ Президента РФ от 16.09.1999 № 1237 «Вопросы прохождения военной службы» (Положение о порядке прохождения военной службы), ст. 3

Что касается ссылки командования на мобилизацию, предоставленный контекст нормативных правовых актов не содержит норм, которые бы приостанавливали действие статей 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» или 34 Положения в период мобилизации или в зоне боевых действий. Такие нормы могли бы содержаться в Федеральном законе «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации», а также в указах Президента РФ о проведении частичной мобилизации, однако в вашем вопросе и предоставленном списке НПА они отсутствуют. В связи с этим необходимо руководствоваться прямым указанием закона: при отсутствии в специальных актах прямого запрета на увольнение по истечении контракта, общая норма ст. 51 ФЗ-53 действует в полном объёме. Соответственно, ссылка на мобилизацию не является законным основанием для отказа.

Для обжалования бездействия командования Кодекс административного судопроизводства РФ предоставляет эффективный механизм. Статья 218 КАС РФ даёт вам право обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании бездействия должностного лица — в данном случае командира воинской части, который обязан был рассмотреть ваш рапорт и издать приказ об увольнении. Бездействие выражается в том, что на ваш поданный два месяца назад рапорт не было принято никакого решения. Вы вправе требовать признать это бездействие незаконным и обязать командование рассмотреть рапорт и уволить вас.

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзамена...
— Кодекс административного судопроизводства РФ, ст. 218

При этом важно соблюсти срок, установленный статьёй 219 КАС РФ. Административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трёх месяцев со дня, когда вам стало известно о нарушении ваших прав. Поскольку вы подали рапорт два месяца назад и с тех пор бездействие продолжается, срок для обращения в суд вами не пропущен. Вы также можете подать жалобу вышестоящему командиру (командиру соединения, объединения) или в военную прокуратуру — контекст НПА не содержит прямых норм об этих процедурах, однако они предусмотрены Дисциплинарным уставом Вооружённых Сил РФ и Федеральным законом «О прокуратуре РФ» (соответственно, эти акты необходимо дополнительно проанализировать). Однако судебный порядок, установленный КАС РФ, является наиболее надёжным и даёт возможность принудить командование к действию через судебное решение.

Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
— Кодекс административного судопроизводства РФ, ст. 219

Наконец, статья 220 КАС РФ устанавливает требования к содержанию административного иска. В вашем иске необходимо указать, в чём именно выражается бездействие (непринятие решения по рапорту), какие ваши права нарушены (право на увольнение по истечении контракта), а также сослаться на нормативные правовые акты, которым это бездействие не соответствует — в первую очередь на статью 51 ФЗ-53 и статью 34 Положения. Такое исковое заявление подаётся в гарнизонный военный суд по месту нахождения воинской части или по вашему месту жительства.

Исход ситуации однозначен: военнослужащий имеет безусловное право на увольнение по истечении срока контракта в соответствии с подпунктом «б» пункта 1 статьи 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе». Законодательство не содержит норм, приостанавливающих это право в период мобилизации или при нахождении в зоне боевых действий, а бездействие командования, выразившееся в непринятии решения по рапорту в течение двух месяцев, является незаконным и подлежит обжалованию. Принудительное удержание военнослужащего на службе со ссылкой на мобилизацию и обстановку является прямым нарушением его прав, не основанным на законе и подлежащим судебной защите.

Рекомендуемые действия

  • Зафиксировать бездействие командования, подав через командира роты или напрямую в строевую часть письменный запрос о предоставлении мотивированного отказа в увольнении со ссылкой на нормы права, которые якобы продлевают контракт. Получить письменный ответ либо зафиксировать его отсутствие.
  • Направить письменную жалобу в военную прокуратуру гарнизона по месту дислокации воинской части (Херсонское направление) с требованием провести проверку незаконного бездействия командования и внести представление об устранении нарушений закона с последующим изданием приказа об увольнении.
  • Подготовить и подать через канцелярию гарнизонного военного суда по месту нахождения части или по месту жительства административное исковое заявление об оспаривании бездействия командира воинской части (5-й отдельной бригады) с требованием признать его незаконным и обязать издать приказ об исключении из списков личного состава в связи с истечением срока контракта. Указать на применимые нормы: ст. 51 ФЗ-53, ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы.
  • Дублировать жалобу вышестоящему командиру — командиру объединения или командующему войсками военного округа, в подчинении которого находится 5-я отдельная бригада. В жалобе указать на длящийся характер бездействия и наличие аналогичной практики увольнения других военнослужащих.
  • Собрать и подготовить полный пакет документов: копию рапорта с визой командира роты, копию контракта с указанием даты окончания, копии паспорта и военного билета, любые доказательства подачи рапорта и переписки с командованием (даже косвенные), а также зафиксировать как свидетелей тех военнослужащих, кто был уволен в аналогичной ситуации.
  • После вступления решения суда в силу либо после вмешательства прокуратуры добиться издания приказа об исключении из списков части и получить все положенные при увольнении выплаты и документы, включая предписание для убытия к месту воинского учёта.
  • Обратиться к адвокату, специализирующемуся на военном праве, для подготовки административного искового заявления и представления интересов в суде, особенно с учётом нахождения в зоне боевых действий и вероятной невозможности личного участия в заседаниях.