Принципиальное значение для оценки правовых последствий отказа военнослужащего по контракту от выполнения служебных обязанностей имеет обязанность беспрекословного исполнения приказа. Согласно Дисциплинарному уставу Вооруженных Сил Российской Федерации, военнослужащий в служебной деятельности руководствуется, среди прочего, требованиями общевоинских уставов и обязан «беспрекословно выполнять приказы командиров (начальников)». В этом же акте прямо указано, что неисполнение приказа командира, отданного в установленном порядке, является преступлением против военной службы.
строго соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы Российской Федерации, требования общевоинских уставов, беспрекословно выполнять приказы командиров (начальников)
— Дисциплинарный устав Вооруженных Сил Российской Федерации, ст. 16
... неисполнение приказа командира (начальника), отданного в установленном порядке, является преступлением против военной службы.
— Дисциплинарный устав Вооруженных Сил Российской Федерации, ст. 39
Приказ командира (начальника) должен быть выполнен беспрекословно, точно и в срок.
— Дисциплинарный устав Вооруженных Сил Российской Федерации, ст. 43
Уголовная ответственность за неисполнение приказа (ст. 332 УК РФ)
Отказ военнослужащего выполнять возложенные на него обязанности чаще всего реализуется через неисполнение конкретного приказа начальника. Именно эту ситуацию охватывает статья 332 Уголовного кодекса Российской Федерации. По общему правилу (часть 1), ответственность наступает, если неисполнение приказа причинило существенный вред интересам службы. В таком случае военнослужащему грозят ограничение по военной службе, арест либо содержание в дисциплинарной воинской части.
Неисполнение подчиненным приказа начальника, отданного в установленном порядке, причинившее существенный вред интересам службы, - наказывается ограничением по военной службе на срок до двух лет, либо арестом на срок до шести месяцев, либо содержанием в дисциплинарной воинской части на срок до двух лет.
— Уголовный кодекс Российской Федерации, ст. 332 ч. 1
Однако особое значение приобретает квалифицированный состав части 2.1 той же статьи. Этот состав напрямую применим к ситуации, когда отказ от выполнения обязанностей происходит в условиях вооруженного конфликта или ведения боевых действий. Если военнослужащий, уже находясь в зоне боевых действий (или при получении приказа, связанного с участием в таких действиях), отказывается его выполнять или прямо отказывается от участия в боевых действиях, наказание существенно строже — лишение свободы на срок от двух до трех лет. Таким образом, именно эта норма прямо предусматривает уголовную ответственность за отказ от участия в боевых действиях.
Неисполнение подчиненным приказа начальника, отданного в установленном порядке, в период военного положения, в военное время либо в условиях вооруженного конфликта или ведения боевых действий, а равно отказ от участия в военных или боевых действиях - наказываются лишением свободы на срок от двух до трех лет.
— Уголовный кодекс Российской Федерации, ст. 332 ч. 2.1
Ответственность за уклонение от исполнения обязанностей (ст. 339 УК РФ)
Если военнослужащий не отказывается от одного конкретного приказа, а систематически уклоняется от исполнения обязанностей военной службы, используя обманные способы — симуляцию болезни, членовредительство, подлог документов или иной обман, — его действия подпадают под статью 339 Уголовного кодекса Российской Федерации. Форма отказа (простое заявление «не буду ничего делать») в чистом виде не охватывается этой статьей, но если он для обоснования бездействия прибегает к обману, наступает ответственность по данной статье. При совершении такого деяния в период мобилизации, военного времени или вооруженного конфликта (часть 3) наказание также усиливается, вплоть до лишения свободы.
Уклонение военнослужащего от исполнения обязанностей военной службы путем симуляции болезни, или причинения себе какого-либо повреждения (членовредительство), или подлога документов, или иного обмана - наказывается ограничением по военной службе на срок до одного года, либо арестом на срок до шести месяцев, либо содержанием в дисциплинарной воинской части на срок до одного года... Деяния... совершенные в период мобилизации или военного положения, в военное время либо в условиях вооруженного конфликта или ведения боевых действий...
— Уголовный кодекс Российской Федерации, ст. 339 ч. 1 и 3
Дисциплинарная ответственность
Следует учитывать, что не любой отказ или неисполнение обязанностей сразу образует преступление. Согласно статье 47 Дисциплинарного устава Вооруженных Сил Российской Федерации, за дисциплинарные проступки — противоправные виновные действия (бездействие), не влекущие уголовной ответственности, — военнослужащий привлекается к дисциплинарной ответственности. При этом исполнение служебной обязанности не прекращается: привлечение к дисциплинарной ответственности не освобождает от её исполнения.
Военнослужащие привлекаются к дисциплинарной ответственности за дисциплинарный проступок, то есть противоправное, виновное действие (бездействие), выражающееся в нарушении воинской дисциплины, который в соответствии с законодательством Российской Федерации не влечет за собой уголовной или административной ответственности. ... Привлечение военнослужащего к дисциплинарной ответственности не освобождает его от исполнения обязанности, за неисполнение которой дисциплинарное взыскание было применено.
— Дисциплинарный устав Вооруженных Сил Российской Федерации, ст. 47
В дисциплинарном порядке за отказ от выполнения обязанностей (в том числе отказ от прохождения медицинского освидетельствования) могут применяться взыскания, перечисленные в Дисциплинарном уставе. В частности, к грубым дисциплинарным проступкам отнесены «уклонение от исполнения обязанностей военной службы» и «отказ военнослужащего от прохождения медицинского освидетельствования на состояние опьянения». Сам по себе отказ от работы в части без уважительных причин, если он не связан с конкретным приказом, может быть квалифицирован как грубый дисциплинарный проступок.
К грубым дисциплинарным проступкам относятся: ... уклонение от исполнения обязанностей военной службы; ... отказ военнослужащего от прохождения медицинского освидетельствования на состояние опьянения.
— Дисциплинарный устав Вооруженных Сил Российской Федерации (раздел о грубых дисциплинарных проступках)
Самовольное оставление части (ст. 337 УК РФ) — альтернативный состав
Если отказ от выполнения обязанностей сопровождается физическим оставлением воинской части или места службы без разрешения, то применяется статья 337 Уголовного кодекса Российской Федерации. Для военнослужащего по контракту длительность отсутствия свыше 10 суток, но не более месяца (часть 3), влечет уголовную ответственность. Однако если такое оставление происходит в период военного положения, военного времени или вооруженного конфликта — ответственность наступает даже при отсутствии продолжительностью от 2 до 10 суток (часть 2.1), и наказание — лишение свободы до 5 лет.
Самовольное оставление части или места службы, а равно неявка в срок без уважительных причин на службу продолжительностью свыше двух суток, но не более десяти суток, совершенные военнослужащим, проходящим военную службу по призыву или по контракту, в период мобилизации или военного положения, в военное время либо в условиях вооруженного конфликта или ведения боевых действий, - наказываются лишением свободы на срок до пяти лет.
— Уголовный кодекс Российской Федерации, ст. 337 ч. 2.1
Исполнение обязанностей военной службы (ст. 37 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»)
Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе» (статья 37) напрямую относит к исполнению обязанностей военной службы участие в боевых действиях, выполнение задач в условиях военного положения, вооруженных конфликтов, а также выполнение приказа или распоряжения. Таким образом, для военнослужащего по контракту отказ от выполнения этих действий (в том числе отказ от выезда в зону боевых действий по приказу) является отказом от исполнения прямой служебной обязанности, что и влечет описанные выше правовые последствия.
Военнослужащий ... считаются исполняющими обязанности военной службы в случаях: а) участия в боевых действиях, выполнения задач в период мобилизации, в условиях чрезвычайного или военного положения, военного времени, вооруженных конфликтов... д) выполнения приказа или распоряжения...
— Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе», ст. 37 ч. 1
Принудительная отправка в зону боевых действий
Прямого указания на возможность «насильно увезти» военнослужащего в зону боевых действий против его воли ни один из представленных нормативных актов не содержит. Однако из системного толкования следует, что военнослужащий обязан исполнять приказы командиров, в том числе приказ об убытии в район выполнения задач. Если он отказывается это сделать добровольно, командование вправе применить меры дисциплинарного воздействия, а также — при наличии признаков преступления — инициировать уголовное преследование. В рамках уголовного судопроизводства возможно применение меры пресечения, например, заключение под стражу, что de facto может привести к принудительному перемещению. Однако норма, прямо разрешающая физическое принуждение к отправке в зону боевых действий, в представленном массиве норм отсутствует; если военнослужащий не выполняет приказ о направлении, его действия квалифицируются как неисполнение приказа (или как самовольное оставление части, если он скрывается) с соответствующими последствиями.
