Военнослужащий заключил контракт о прохождении военной службы с конкретной воинской частью — полком, который был сформирован из мобилизованных. В настоящее время этот полк расформировывается, при этом срок заключённого контракта ещё не истёк. Официальных разъяснений от командования о дальнейшей судьбе военнослужащего не получено, однако по неофициальной информации возможно его распределение в другие подразделения.
Юридически значимым обстоятельством является то, что расформирование воинской части относится к организационно-штатным мероприятиям. В рамках таких мероприятий происходит изменение структуры, состава или численности Вооружённых Сил, что влечёт за собой перераспределение личного состава.
Ключевые правоотношения, затронутые в данной ситуации, — это отношения по поводу прохождения военной службы по контракту, включая порядок изменения или прекращения контракта, а также гарантии прав военнослужащего при проведении организационно-штатных мероприятий. Важно, что контракт заключается между военнослужащим и государством в лице Министерства обороны, а не с конкретным командиром или непосредственно с расформировываемым полком. Поэтому расформирование части само по себе не является основанием для автоматического расторжения контракта.
Юридически значимо, что при расформировании части командование не может по собственной инициативе досрочно расторгнуть контракт без согласия военнослужащего, за исключением строго определённых случаев. Обычно при проведении организационно-штатных мероприятий военнослужащего должны направить на переподготовку или предложить перевод на другую должность (в том числе в другую часть) с сохранением либо повышением ранее занимаемой воинской должности, специальности и денежного довольствия. Перевод возможен как в ту же местность, так и в другую, в том числе с изменением условий военной службы.
Субъективные ожидания военнослужащего — сохранение условий контракта (должности, звания, денежного довольствия) — требуют анализа на предмет соответствия законодательству. Формально, при переводе в другую часть условия контракта могут измениться, если военнослужащий даёт на это согласие. Однако существуют гарантии, направленные на минимизацию негативных последствий для военнослужащего: например, обязательное предварительное уведомление, предложение о переводе, право на отказ от перевода и возможность досрочного увольнения по истечении определённых сроков.
Таким образом, ситуация представляет собой случай проведения организационно-штатных мероприятий в отношении военнослужащего по действующему контракту. Центральные правовые вопросы — обязательность перевода, возможность досрочного расторжения контракта по инициативе командования, сохранение условий военной службы и наличие права на переподготовку.
Поскольку ваш контракт заключён с Министерством обороны Российской Федерации, а не с конкретным полком, расформирование части само по себе не прекращает ваше обязательство проходить военную службу. Согласно ст. 32 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» контракт закрепляет добровольность, срок и условия, при этом стороной выступает государство, а не воинская часть.
Статья 32. Контракт о прохождении военной службы
- Контракт о прохождении военной службы заключается между гражданином (иностранным гражданином, лицом без гражданства) и от имени Российской Федерации - Министерством обороны Российской Федерации, иным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых настоящим Федеральным законом предусмотрена военная служба, письменно по типовой форме в порядке, определяемом Положением о порядке прохождения военной службы.
- В контракте о прохождении военной службы закрепляются добровольность поступления гражданина (иностранного гражданина, лица без гражданства) на военную службу, срок, в течение которого гражданин (иностранный гражданин, лиц без гражданства) обязуется проходить военную службу, и условия контра
— Федеральный закон от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», ст. 32
Из этого следует, что при расформировании полка обязательства по контракту сохраняются, и командование не вправе расторгнуть его в одностороннем порядке без законного основания. Вам должны предложить дальнейшее прохождение службы – как правило, путём перевода в другую часть на равнозначную должность.
Перевод военнослужащего по контракту в другую часть при организационно-штатных мероприятиях регулируется Указом Президента РФ, который устанавливает строгий порядок. В силу ст. 17 Указа такой перевод может производиться только с вашего согласия или по вашей просьбе.
Статья 17. Порядок перевода военнослужащих... 2. ...перевод военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, производится в персональном порядке - с их согласия или по их просьбе.
— Указ Президента РФ от 16 сентября 1999 г. № 1237 «Вопросы прохождения военной службы», ст. 17
Это означает, что вас не могут принудительно перевести без вашего одобрения. Командование обязано уведомить вас о предстоящем расформировании, предложить имеющиеся вакантные должности (в том числе в других частях), и только при вашем согласии оформить перевод. Если вы откажетесь от всех предложенных вариантов, то возможно увольнение с военной службы по основаниям, предусмотренным законом.
Вас защищает ст. 23 Федерального закона «О статусе военнослужащих», которая запрещает увольнение без вашего согласия до приобретения права на пенсию за выслугу лет, за исключением случаев, прямо указанных в законе. Это касается и увольнения в связи с организационно-штатными мероприятиями – но с оговоркой о жилищных гарантиях.
Военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту и не достигшие предельного возраста пребывания на военной службе, не могут быть уволены с военной службы без их согласия до приобретения ими права на пенсию за выслугу лет, за исключением случаев досрочного увольнения по основаниям, установленным Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе". ... без их согласия не могут быть уволены с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями без предоставления им жилых помещений или жилищной субсидии, за исключением случаев, предусмотренных абзацем третьим настоящего пункта.
— Федеральный закон от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», ст. 23
Применительно к вашей ситуации: если вы не согласны на увольнение по организационно-штатным мероприятиям, командование не сможет вас уволить, пока вам не будет предоставлено жильё или жилищная субсидия (если вы нуждаетесь) либо пока вы сами не согласитесь на увольнение. Однако, если вы соглашаетесь на перевод, контракт не расторгается – вы продолжаете службу на тех же условиях, с сохранением воинского звания и денежного довольствия. Условия контракта (должность, звание, денежное довольствие) при переводе могут измениться только с вашего согласия – вам должны предложить равноценную или высшую должность.
Что касается права на переподготовку или переобучение в связи с расформированием, ст. 10 Федерального закона «О статусе военнослужащих» гарантирует получение дополнительного профессионального образования с учётом интересов военной службы и вашего собственного выбора.
Статья 10. Право на труд
- Право на труд реализуется военнослужащими посредством прохождения ими военной службы.
- Государство гарантирует военнослужащим, проходящим военную службу по контракту: назначение на высшие воинские должности с учетом условий заключенного ими контракта в соответствии с полученной квалификацией, достигнутыми в служебной деятельности результатами и на конкурсной основе; получение дополнительного профессионального образования с учетом интересов военной службы и их собственного выбора; увеличение количества социальных гарантий и размера компенсаций в соответствии с полученной квалификацией и со сроком военной службы...
— Федеральный закон от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», ст. 10
Хотя эта норма не устанавливает прямой обязанности командования провести переподготовку именно в связи с расформированием, она даёт вам право претендовать на дополнительное профессиональное образование в рамках служебной необходимости. При переводе на другую должность, если требуется новая квалификация, вы можете запросить направление на обучение.
Порядок увольнения по организационно-штатным мероприятиям конкретизируется в ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» (отсутствует в предоставленном контексте, поэтому укажу, что её следует искать там). Эта статья предусматривает увольнение с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями как самостоятельное основание, но при этом контракт может быть расторгнут досрочно исключительно при наличии такого решения командования и при соблюдении процедур, включая предложение вакансий. Если вам не предложат перевода или вы откажетесь, увольнение будет правомерным, но с выплатой всех положенных компенсаций.
Таким образом, ваши права: вы не можете быть уволены без вашего согласия (за исключением случаев, когда вы отказываетесь от перевода при наличии вакансий и при обеспечении жильём, если оно положено); командование обязано предложить перевод с вашего согласия; при переводе основные условия контракта (должность, звание, денежное довольствие) должны сохраняться или быть не хуже; вы вправе ставить вопрос о дополнительном профессиональном образовании при смене должности. Чтобы не прогадать, рекомендую требовать письменного уведомления о расформировании и предложения вакансий, фиксировать своё согласие или отказ, и в случае несогласия с переводом или увольнением обращаться в военную прокуратуру или суд.
