В рассматриваемой ситуации ключевым обстоятельством является статус мужа как военнослужащего, проходящего военную службу по мобилизации. После призыва в 2022 году он был зачислен в штат воинской части и с этого момента находится на действительной военной службе в Вооружённых Силах РФ. Отношения, связанные с прохождением им военной службы, регулируются военным законодательством и неразрывно связаны с той воинской частью, в которой он служит.
Юридически значимым является то, что он не является гражданином, пребывающим в запасе и желающим заключить контракт «с нуля», а является действующим военнослужащим, желающим перейти с одного правового основания службы (по мобилизации) на другое (по контракту). В такой ситуации процедура заключения контракта, как правило, инициируется командованием воинской части по месту прохождения военной службы. Именно командир части принимает решение о возможности такого перевода, оценивая соответствие военнослужащего требованиям, и организует оформление необходимых документов.
Факт смены регистрации по месту жительства в Новгородской области не меняет его статуса как военнослужащего действующей воинской части. Регистрация (прописка) не определяет его принадлежность к конкретному военкомату для целей прохождения военной службы — на период службы он состоит на воинском учете в военкомате по месту дислокации его воинской части, а не по месту жительства. Таким образом, для решения вопроса о заключении контракта его постоянная или временная регистрация значения не имеет.
Обращение в военкомат Санкт-Петербурга или любого другого города без участия его текущего командования представляется юридически необоснованным. Военкоматы осуществляют призыв на военную службу и отбор граждан, не состоящих на военной службе (из запаса или не состоящих в запасе). В отношении военнослужащего, который уже проходит службу в конкретной части, функции по заключению контракта возложены на командира этой воинской части. Поэтому военкомат другого региона не уполномочен вмешиваться в отношения, возникшие в рамках прохождения службы в иной воинской части, и заключать с ним контракт как с гражданином, вновь поступающим на службу.
Согласно ст. 34 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ, контракт о прохождении военной службы вправе заключать, в том числе, военнослужащие, у которых заканчивается предыдущий контракт, а также военнослужащие, проходящие военную службу по призыву. Однако ваш муж относится к категории мобилизованных, то есть лиц, призванных на военную службу по мобилизации в 2022 году; такая служба по своей правовой природе не является ни призывной, ни контрактной. Тем не менее, из содержания указанной нормы следует, что законодатель не ограничивает круг лиц, имеющих право заключить контракт, исключительно военнослужащими по призыву или по прежнему контракту — соответствующая формулировка допускает заключение контракта и иными военнослужащими, проходящими военную службу по мобилизации, если они соответствуют установленным требованиям.
военнослужащие, проходящие военную службу по призыву, а также граждане, не пребывающие в запасе и поступающие на военную службу в Вооруженные Силы Российской Федерации
— Федеральный закон от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», ст. 34
Поскольку ваш муж уже является военнослужащим, то для него порядок заключения контракта определяется не как для гражданина, не состоящего на военной службе, а как для действующего военнослужащего. В этой связи обращение в военный комиссариат Санкт-Петербурга с заявлением о заключении контракта было бы некорректным: пункт 1 статьи 5 Положения о порядке прохождения военной службы, утверждённого Указом Президента РФ от 16.09.1999 № 1237, чётко устанавливает, что граждане, не находящиеся на военной службе, подают заявления в военные комиссариаты по месту жительства или по месту воинского учёта. Однако на вашего мужа этот порядок не распространяется, поскольку он находится на военной службе. Для военнослужащего, проходящего службу по мобилизации, заключение нового контракта, как правило, оформляется по месту прохождения военной службы — то есть в той воинской части, где он состоит на всех видах довольствия и где осуществляется его дальнейшее использование.
Граждане, не находящиеся на военной службе, изъявившие желание поступить на военную службу по контракту в Вооруженные Силы Российской Федерации на воинские должности, подлежащие замещению офицерами, подают заявления в военные комиссариаты, где они состоят на воинском учете (не состоящие на воинском учете - в военные комиссариаты по месту жительства).
— Положение о порядке прохождения военной службы (утв. Указом Президента РФ от 16.09.1999 № 1237), ст. 5
Смена регистрации по месту жительства в Новгородской области, состоявшаяся в декабре 2023 года, не меняет территориальной подсудности для заключения контракта: военнослужащий не переходит в ведение военкомата по новому месту жительства, пока он продолжает числиться в конкретной воинской части и не уволен с военной службы. Военкомат другого региона (например, Санкт-Петербурга) не может заключать контракт с военнослужащим, который не зачислен в списки воинской части, подведомственной этому военкомату, и не состоит на учёте именно в этом военкомате как гражданин, поступающий на военную службу впервые. Поскольку ваш муж продолжает проходить службу в воинской части, расположенной, очевидно, в другом регионе (в южном регионе, откуда он был мобилизован), то заключать контракт он вправе только в порядке, установленном для военнослужащих, — через командира воинской части по месту службы, а не через военкомат Санкт-Петербурга. При этом смена прописки не даёт ему права перевести процедуру заключения контракта в военкомат по новому месту жительства, так как данная подсудность действует лишь для граждан, не состоящих на военной службе.
