Могут ли перевести военнослужащего контрактной службы на равнозначную должность без согласия при наличии двоих маленьких детей и болезни жены

В рассматриваемой ситуации имеет место служебный перевод военнослужащего по контракту на другую равнозначную должность в пределах той же воинской части. Действия командования формально направлены на изменение служебных обязанностей военнослужащего без изменения существенных условий контракта (поскольку равнозначная должность предполагает сохранение объема прав, обязанностей и уровня денежного довольствия). Юридически значимым является то, что такой перевод осуществляется в одностороннем порядке, без получения согласия военнослужащего. При этом инициатор перевода (командование) не ссылается на состояние здоровья самого военнослужащего — в контракте и приказе данное основание отсутствует.

Правоотношения в данном случае регулируются военным законодательством, определяющим порядок прохождения военной службы, включая возможность перемещения военнослужащих по службе. Ключевым моментом является выяснение, относится ли данный перевод к числу тех, что допускаются без согласия военнослужащего (так называемые «плановые перемещения» по решению командира), или же требуется обязательное волеизъявление военнослужащего.

Особое внимание следует обратить на социально-семейные обстоятельства военнослужащего: наличие двух малолетних детей (возраст 4 года и 1,5 года) и состояние здоровья супруги, которая является работающим медиком и имеет хроническое заболевание (гепатит в легкой форме подтвержден выпиской). Эти факты могут быть юридически значимыми, поскольку они формируют особые условия, при которых изменение служебного положения способно затронуть права военнослужащего на социальную защиту, в том числе на учет семейного положения и состояния здоровья членов семьи при принятии кадровых решений. Важно установить, подпадает ли данная ситуация под случаи, когда законодательство предоставляет военнослужащему право на отказ от перевода или требует обязательного учета его семейных обстоятельств (например, наличие иждивенцев, необходимость ухода за больным членом семьи).

Таким образом, в центре правовой квалификации находится вопрос о законности перевода без согласия при указанных семейных обстоятельствах, а также о наличии у военнослужащего права на отказ от такого перевода.

Перевод военнослужащего контрактной службы на равнозначную должность в той же воинской части без его согласия регулируется нормами, устанавливающими порядок прохождения военной службы. Основной отсылочной нормой является ст. 44 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», которая определяет, что перевод военнослужащих осуществляется в порядке, установленном Положением о порядке прохождения военной службы. При этом сама статья указывает лишь на возможные направления перевода — между различными федеральными органами и Вооруженными Силами, но не регулирует вопрос согласия военнослужащего при переводе внутри одной воинской части. Следовательно, решающее значение имеют подзаконные акты, конкретизирующие этот порядок.

1. Военнослужащие в порядке, определенном Положением о порядке прохождения военной службы, могут быть переведены для дальнейшего прохождения военной службы: из Вооруженных Сил Российской Федерации в федеральный орган исполнительной власти или федеральный государственный орган, в которых настоящим Федеральным законом предусмотрена военная служба; из федерального органа исполнительной власти или федерального государственного органа, в которых настоящим Федеральным законом предусмотрена военная служба, в Вооруженные Силы Российской Федерации; из одного федера
   — Федеральный закон от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», ст. 44

В силу ст. 10 Федерального закона «О статусе военнослужащих» право на труд военнослужащего реализуется непосредственно через прохождение военной службы, что предполагает выполнение служебных обязанностей на любой должности в пределах воинской части, на которую его назначил командир. Перевод на равнозначную должность в той же части не изменяет существенных условий контракта (таких как воинское звание, вид службы, оклад, если он остался прежним) и поэтому не требует отдельного согласия военнослужащего. Ваша ситуация (наличие двух малолетних детей и болезнь супруги) не отражена в данной норме как основание для отказа от перевода, так как эта статья не устанавливает исключений, связанных с семейными обстоятельствами.

Перевод военнослужащего контрактной службы на равнозначную должность в той же воинской части без его согласия является законным. Командир вправе осуществить такое кадровое решение в одностороннем порядке, поскольку право на труд военнослужащего реализуется посредством прохождения службы на любой должности по усмотрению командования, если это не изменяет существенных условий контракта. Наличие у вас двух малолетних детей и хронического заболевания супруги (гепатит в лёгкой форме) не предоставляет вам юридического права отказаться от назначения на равнозначную должность.

Рекомендуемые действия

• Исполнить приказ командования в установленный срок, так как его неисполнение может повлечь дисциплинарную ответственность, а в случае уклонения без уважительных причин — расторжение контракта по пп. «в» п. 2 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе».
• Подать рапорт на имя командира воинской части с просьбой об отмене решения о переводе или о переносе срока вступления в должность с приложением копий свидетельств о рождении детей и выписки о заболевании супруги, подробно обосновав, каким образом перевод негативно скажется на возможности исполнять семейные обязанности.
• При отсутствии положительного решения по рапорту обратиться с жалобой в военную прокуратуру гарнизона с целью проверки чистоты процедуры перевода и соблюдения ваших социальных прав, так как систематическое игнорирование семейных обстоятельств может свидетельствовать о злоупотреблении должностными полномочиями со стороны командования.
• Подготовить документы и обратиться к адвокату по военному праву для анализа вновь открывшихся обстоятельств, особенно если перевод повлечёт за собой снижение денежного довольствия, увеличение служебной нагрузки или иные скрытые изменения условий контракта, которые уже могут быть расценены как требующие вашего согласия.
• В случае если новое место службы фактически ухудшает ваше положение (например, иной режим рабочего времени, невозможность покидать гарнизон), повторно зафиксировать это в рапорте и потребовать проведения служебного расследования для оценки обоснованности перевода с учётом вашего статуса военнослужащего с семейными обязательствами.