26 мая уполномоченным должностным лицом был подписан приказ о переводе военнослужащего (сына пользователя) в другую часть. Этот приказ является индивидуальным правовым актом управления, обязывающим соответствующие органы военного управления (кадровые подразделения, командование) в установленный срок фактически переместить военнослужащего к новому месту службы. На сегодняшний день (4 июля) перевод не произведён, что свидетельствует о нарушении срока исполнения данного приказа. Пользователь сообщает, что ознакомился с письмом сына, где указывается на месячный срок перевода после подписания приказа. Юридически значимым является то, что военнослужащий и его родственники не получили никакого официального письменного уведомления о причинах и сроках задержки. На словах от сослуживцев было сказано, что «документы застряли», что не является документом установленной формы.
Затронуты правоотношения, связанные с порядком прохождения военной службы, а именно: реализация приказа о переводе, право военнослужащего на своевременное изменение условий контракта (новое место службы) и обязанность командования обеспечить исполнение кадрового решения в разумные сроки, установленные ведомственными нормативными актами. Отсутствие официальной бумаги о задержке имеет прямое юридическое значение: без неё невозможно достоверно установить, имеются ли уважительные причины для переноса срока перевода (например, отсутствие вакансии, необходимость оформления допуска) либо же налицо бездействие должностных лиц, нарушающее права военнослужащего. Таким образом, ключевым обстоятельством является истечение согласованного (предположительно нормативного) срока с 26 мая без фактического перемещения и без документированного объяснения этого факта.
Центральным вопросом в данной ситуации является срок, в течение которого командир обязан фактически исполнить приказ о переводе военнослужащего. Непосредственно в текстах предоставленных нормативных актов, а именно в Федеральном законе «О статусе военнослужащих» и Федеральном законе «О воинской обязанности и военной службе», прямой нормы, устанавливающей конкретный срок (например, «в течение месяца»), не содержится.
Однако исходя из анализа логики служебных отношений, срок исполнения приказа о переводе должен определяться не произвольно. Ключевое значение здесь имеет отсылочная норма ст. 43 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе». Она устанавливает, что назначение на должности, в том числе при переводе, осуществляется в порядке, который определяется подзаконным актом — Положением о порядке прохождения военной службы. Именно Положение, как правило, регламентирует процедурные сроки, включая оформление предписания, сдачу дел и должности, выезд к новому месту службы. Поскольку в предоставленном блоке НПА текст самого Положения отсутствует, установить точный срок «месяц» из федерального закона напрямую невозможно. Это означает, что указание в письме сына на месячный срок, скорее всего, основано именно на нормах этого Положения.
Назначение на воинские должности и освобождение от воинских должностей осуществляются: ... остальных военнослужащих - в порядке, установленном Положением о порядке прохождения военной службы.
— Федеральный закон "О воинской обязанности и военной службе", ст. 43
Тем не менее, даже при отсутствии в законе жесткой цифры, задержка с 26 мая по 4 июля (более месяца) без какого-либо официального решения является прямым нарушением принципов военной службы. Отсутствие официальной бумаги о задержке (письменного уведомления, приказа о переносе срока и т.д.) является ключевым фактом. С точки зрения закона, это означает, что командир бездействует, не исполняя уже вступивший в силу приказ. Такое бездействие подпадает под действие статьи 21 Федерального закона «О статусе военнослужащих» и может быть обжаловано.
- Военнослужащие имеют право на защиту своих прав и законных интересов путем обращения в суд в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
- Неправомерные решения и действия (бездействие) органов военного управления и командиров могут быть обжалованы военнослужащими в порядке, предусмотренном федеральными законами, общевоинскими уставами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
— Федеральный закон "О статусе военнослужащих", ст. 21
Ваш сын вправе подать жалобу вышестоящему командиру или обратиться в военный суд. Если выбран судебный путь, то порядок действий регулируется Кодексом административного судопроизводства РФ. В административном иске можно требовать признать незаконным именно бездействие командира, которое выражается в неисполнении приказа от 26 мая.
- Административное исковое заявление может содержать требования: ... 2) о признании незаконным полностью или в части решения, принятого административным ответчиком, либо совершенного им действия (бездействия); 3) об обязанности административного ответчика принять решение по конкретному вопросу или совершить определенные действия в целях устранения допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца;
— КАС РФ, ст. 124
Таким образом, основная юридическая сила для защиты ваших прав исходит не из отсутствующей в контексте нормы о точном сроке, а из доказанного факта бездействия при наличии вступившего в силу приказа. Отсутствие официальной бумаги о задержке — это не смягчающее обстоятельство, а, наоборот, прямое доказательство незаконного бездействия, так как у командира нет законного основания не исполнять приказ. Вам необходимо действовать через жалобу вышестоящему командованию или через административный иск в гарнизонный военный суд.
