Как перевестись в другой регион по контракту с другим ведомством, если в документах ничего не сказано про переводы

Пользователь является военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, заключенному в мае текущего года. Контракт заключен не с Министерством обороны, а с иным федеральным органом исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба (например, Росгвардия, МЧС, ФСБ, СВР, ФСО). Основная проблема заключается в желании военнослужащего перевестись для дальнейшего прохождения службы в другой регион, при этом условия такого перевода в заключенном контракте не прописаны.

Юридически значимым обстоятельством является факт заключения контракта на определенный срок с указанием конкретного места службы (региона, населенного пункта). Отсутствие в контракте положений о переводе не означает, что такой перевод невозможен, однако порядок его осуществления будет определяться не условиями контракта, а ведомственными нормативными актами, регулирующими порядок прохождения военной службы в данном конкретном органе.

Правоотношения сторон (военнослужащего и соответствующего ведомства) регулируются Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе» и ведомственными актами, устанавливающими порядок прохождения службы. Ключевым моментом является то, что перевод военнослужащего к новому месту службы (включая перевод в другую местность) является правом командования (начальника соответствующего органа), а не обязанностью. Перевод, как правило, осуществляется на основании приказа соответствующего должностного лица о назначении на новую должность в другом регионе.

Инициатором перевода может выступать как сам военнослужащий (через подачу рапорта), так и командование (в порядке плановой ротации или по служебной необходимости). При этом для военнослужащих, проходящих службу в ведомствах, не входящих в структуру Министерства обороны, перевод действительно может быть ограничен согласием сторон (командования) на такое перемещение, особенно если контракт еще не истек. В некоторых случаях, при отсутствии согласия командования, досрочное расторжение контракта по собственному желанию (увольнение с военной службы) и последующее заключение нового контракта в другом регионе могут быть единственным практически возможным способом сменить место службы.

Таким образом, ситуация представляет собой реализацию военнослужащим права на изменение места прохождения военной службы. Юридически это сопряжено с необходимостью получения согласия командования и соблюдения ведомственной процедуры перевода (либо, при отказе, с процедурой досрочного увольнения).

Согласно статье 44 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» военнослужащие могут быть переведены для дальнейшего прохождения службы между различными федеральными органами, в которых предусмотрена военная служба. Поскольку вы заключили контракт с ведомством, не относящимся к Министерству обороны, эта норма устанавливает саму возможность перевода, но лишь в межведомственном порядке. В вашей ситуации — перевод в другой регион в пределах того же ведомства — статья 44 задаёт общий принцип, однако конкретная процедура определяется не ею, а Положением о порядке прохождения военной службы, на которое она прямо ссылается. В контракте указано лишь место службы, а условия перевода не оговорены — это не препятствует применению законодательно установленного порядка.

Военнослужащие в порядке, определенном Положением о порядке прохождения военной службы, могут быть переведены для дальнейшего прохождения военной службы: из Вооруженных Сил Российской Федерации в федеральный орган исполнительной власти или федеральный государственный орган, в которых настоящим Федеральным законом предусмотрена военная служба; из федерального органа исполнительной власти или федерального государственного органа, в которых настоящим Федеральным законом предусмотрена военная служба, в Вооруженные Силы Российской Федерации; из одного федера
— Федеральный закон от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», ст. 44

Перевод в другой регион в пределах вашего ведомства возможен исключительно по согласованию сторон — ваш рапорт необходим, но решающее значение имеет решение командования. Уволиться и заново заключить контракт — это крайний и единственный вариант, если в переводе откажут, так как принудить командование к переводу нельзя.

Рекомендуемые действия

• Подайте мотивированный рапорт на имя командира (начальника) с просьбой о переводе в конкретный регион и указанием причин смены места службы. Зарегистрируйте его в строевой части.
• Получите письменный ответ командования на рапорт. При положительном решении — действуйте в соответствии с приказом о переводе, при отрицательном — фиксируйте отказ.
• При отказе в переводе подайте рапорт на досрочное расторжение контракта по собственному желанию, если имеете на то основания (например, семейные обстоятельства, состояние здоровья), в соответствии с законом и ведомственными актами.
• Запросите выписку из приказа об увольнении с указанием основания и даты исключения из списков личного состава.
• После увольнения с военной службы в одном регионе и получения на руки военного билета с отметкой об увольнении и постановки на воинский учёт по новому месту жительства, обращайтесь в пункт отбора на военную службу в желаемом регионе для заключения нового контракта.

Случай отказа в переводе по рапорту

• Получите письменный мотивированный отказ в переводе и обжалуйте его вышестоящему командованию или в военный суд при наличии признаков злоупотребления правом со стороны должностного лица.
• Параллельно готовьте документы для досрочного расторжения контракта: заключение военно-врачебной комиссии (если перевод связан с состоянием здоровья), справку о составе семьи, подтверждение невозможности проживания в регионе службы.