Пользователь является военнослужащим Росгвардии, проходящим службу по контракту, срок действия которого истек. Он не был задействован в зоне проведения СВО, его подразделение остается в пункте постоянной дислокации. Пользователь перенес три госпитализации (ГДП, вероятно, «госпиталь длительного пребывания»), что указывает на наличие у него проблем со здоровьем, связанных или не связанных с исполнением служебных обязанностей. Намерение пользователя — уволиться по основанию, связанному с нарушением условий контракта со стороны командования («несоблюдение условий контракта»), при этом он уже подал рапорт о несогласии с продлением контракта.
Юридически значимым является факт истечения срока контракта. После истечения срока контракта, если военнослужащий не подал рапорт о желании заключить новый контракт, его статус становится неопределенным: он не может быть автоматически уволен, но и не обязан продолжать службу против своей воли. Рапорт о несогласии с продлением свидетельствует о волеизъявлении пользователя прекратить служебные отношения. Правовая квалификация ситуации включает вопросы расторжения контракта в связи с существенным изменением обстоятельств или грубым нарушением условий контракта со стороны командования (например, изменение условий службы, невыполнение гарантий, предусмотренных контрактом, непринятие мер по сохранению здоровья). Основание «несоблюдение условий контракта» относится к группе оснований, связанных с виновными действиями или бездействием командования, что требует доказывания факта нарушения.
Ключевой аспект — возможная связь трех госпитализаций с условиями службы: если пользователь может доказать, что госпитализации стали следствием неисполнения командованием обязанностей по обеспечению надлежащих условий военной службы (например, нарушение режима труда и отдыха, ненадлежащее медицинское обеспечение, несоблюдение нормативов по нагрузкам), это усиливает правовую позицию. В противном случае, при отсутствии связи, увольнение по данному основанию может быть затруднено. Также значимо, что подразделение не направлялось на СВО — это означает отсутствие прямого участия в боевых действиях, что снижает вероятность применения норм, связанных с особыми условиями военной службы, но не исключает возможности нарушения типовых обязательств. Процедура аттестационной комиссии рассматривает обоснованность рапорта пользователя; отказ комиссии не является окончательным и может быть оспорен в административном или судебном порядке.
Основанием для увольнения военнослужащего является истечение срока контракта. Согласно пункту 1 статьи 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» военнослужащий подлежит увольнению по истечении срока контракта. У вас контракт закончился, и вы подали рапорт о несогласии с продлением – это прямо указывает на реализацию данного основания. Командир не вправе отказать в увольнении при истечении срока контракта, если военнослужащий не выразил желания его продлить. Аттестационная комиссия здесь не требуется: это безусловное основание, не предполагающее решения комиссии – приказ об увольнении издаётся на основании рапорта и документов об окончании срока контракта.
- Военнослужащий подлежит увольнению с военной службы: ... б) по истечении срока военной службы по призыву или срока контракта;
— Федеральный закон от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», ст. 51
Трёхкратная госпитализация (3 ГДП) сама по себе не образует отдельного основания для увольнения, однако может быть оценена военно-врачебной комиссией для установления категории годности. Если будет признано ограничение годности к военной службе, возникает право на увольнение по состоянию здоровья на основании подпункта «г» пункта 1 статьи 51 того же Закона. Вам следует инициировать медицинское освидетельствование, чтобы документально зафиксировать влияние госпитализаций на здоровье. В случае положительного заключения ВВК увольнение производится в запас (отставку) с соответствующими гарантиями.
г) по состоянию здоровья - в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе;
— Федеральный закон от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», ст. 51
Что касается вашего желания уволиться по статье «несоблюдение условий контракта» – такого основания в приведённых нормах нет. Однако вы можете ссылаться на нарушение условий контракта со стороны командования, если задачи, указанные в контракте, не выполняются. Закон «О войсках национальной гвардии Российской Федерации» закрепляет задачи, которые должны ставиться перед подразделением. Если ваше подразделение, по вашим словам, «просто сидит на месте» и не привлекается к выполнению ни одной из этих задач, это может свидетельствовать о нарушении со стороны командира. В силу статьи 2 этого Закона войска национальной гвардии созданы для конкретных целей – охраны общественного порядка, важных объектов, борьбы с терроризмом и т.д. Отсутствие реальной служебно-боевой задачи, даже при условии нахождения в пункте постоянной дислокации, может расцениваться как невыполнение командиром обязанности организовать службу.
- На войска национальной гвардии возлагается выполнение следующих задач: 1) участие в охране общественного порядка, обеспечении общественной безопасности; 2) охрана важных государственных объектов, специальных грузов, сооружений на коммуникациях в соответствии с перечнями, утвержденными Правительством Российской Федерации; 3) участие в борьбе с терроризмом и экстремизмом; 4) участие в обеспечении режимов чрезвычайного положения, военного положения, правового режима контртеррористической операции; 5) участие в территориальной обороне Российской Федерации; 6) оказание содействия пограничным органам федеральной службы безопасности в охране Государственной границы Российской Федерации;
— Федеральный закон от 03.07.2016 № 226-ФЗ «О войсках национальной гвардии Российской Федерации», ст. 2
Порядок и условия несения службы, а также конкретные должностные обязанности определяются командиром. Если командир не ставит задачи, уклоняется от организации службы, это прямо нарушает ваши права на выполнение контракта. Статья 26 указанного Закона предусматривает, что порядок выполнения задач устанавливается руководителем уполномоченного федерального органа. Отсутствие постановки задач при нахождении в пункте постоянной дислокации без уважительных причин может быть основанием для обращения к вышестоящему командованию или в военную прокуратуру с жалобой на бездействие командира.
- Порядок выполнения военнослужащими (сотрудниками) войск национальной гвардии возложенных на них задач, порядок и условия несения ими боевой службы, выполнения служебно-боевых (оперативно-служебных, служебных, боевых) задач, должностные и специальные обязанности военнослужащих (сотрудников) войск национальной гвардии и порядок их исполнения определяются руководителем уполномоченного федерального органа исполнительной власти в соответствии с федеральными конституционными законами, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, а также иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
— Федеральный закон от 03.07.2016 № 226-ФЗ «О войсках национальной гвардии Российской Федерации», ст. 26
Порядок увольнения и исключения из списков личного состава воинской части определяется Положением о порядке прохождения военной службы. Статья 34 этого Положения устанавливает, что увольнение производится в запас (отставку) с постановкой на воинский учет. После подачи рапорта об увольнении по истечении срока контракта командир обязан издать приказ об увольнении и исключении вас из списков части. Если командир отказывается это сделать, вы вправе обжаловать его бездействие вышестоящему должностному лицу или в суд. Аттестационная комиссия может рассматривать вопросы, связанные с досрочным увольнением по инициативе военнослужащего или командования, но для увольнения по истечении срока контракта её решение не требуется – это прямая норма Закона, не оставляющая командиру дискреции.
- Увольнение военнослужащих с военной службы в соответствии с Федеральным законом производится: а) в запас ... б) с постановкой на воинский учет, за исключением военнослужащих: уволенных ...
— Положение о порядке прохождения военной службы (утв. Указом Президента РФ от 16.09.1999 № 1237), ст. 34
Если на аттестационной комиссии (ошибочно назначенной) откажут в увольнении, вы должны настаивать на применении пункта «б» части 1 статьи 51 Федерального закона – это императивная норма, не требующая решения комиссии. При отказе командира издать приказ об увольнении или при неправомерном затягивании процедуры рекомендуем подать жалобу в порядке подчинённости на имя командира вышестоящего соединения (округа, управления), а также в военную прокуратуру. Одновременно вы вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании бездействия должностных лиц. Документы – выписка из контракта с задачами и рапорт о несогласии с продлением – подтверждают как факт окончания контракта, так и ваше волеизъявление его не продлевать.
