В центре ситуации находится военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, срок действия которого истёк в июне текущего года. После истечения контракта военнослужащий принял решение не продлевать его, то есть отказался от заключения нового контракта. Однако на данный момент в стране действует режим частичной мобилизации, что вносит существенные коррективы в стандартный порядок прохождения службы и увольнения.
Основное фактическое обстоятельство — истечение срока контракта. В обычных условиях (вне мобилизации) это является самостоятельным основанием для увольнения с военной службы. Однако в условиях мобилизации законодательство устанавливает особый правовой режим, при котором увольнение военнослужащих, проходящих службу по контракту, существенно ограничено. В период мобилизации, военного положения или в военное время увольнение допускается только по строго ограниченному перечню оснований, ключевыми из которых являются достижение предельного возраста пребывания на службе и признание военно-врачебной комиссией негодным к военной службе (категория «Д» — полностью не годен).
Таким образом, возникла коллизия: юридически контракт истек, но правовых оснований для увольнения в связи с мобилизацией недостаточно, если у военнослужащего нет предельного возраста или категории «Д». Факт наличия у пользователя категории «Д» (полная непригодность) является юридически значимым, так как это одно из немногих оснований, позволяющих уволиться в текущих условиях.
Вопрос упирается в правовой статус военнослужащего после истечения контракта, но до момента его фактического увольнения. С одной стороны, обязательства по прекратившемуся контракту формально отсутствуют. С другой стороны, в условиях мобилизации военнослужащий продолжает находиться в рядах Вооруженных Сил, и на него распространяется действие общих обязанностей военной службы, включая обязанность подчиняться приказам командиров, соблюдать воинскую дисциплину и исполнять обязанности по занимаемой должности впредь до издания приказа об увольнении.
Поэтому юридически значимым является анализ того, какие полномочия у командования сохраняются в отношении военнослужащего с истекшим контрактом в период мобилизации. Перевод в другую часть без согласия — это одно из проявлений дискреционных полномочий командования по управлению личным составом. Важно установить, допускает ли закон применение такой меры (перевод, назначение на другую должность) к военнослужащему, который уже выразил волю на увольнение, но не может быть уволен по закону.
Таким образом, затронуты правоотношения в сфере:
- Прохождения военной службы, в частности, основания и порядок увольнения.
- Исполнения воинской обязанности в условиях мобилизации (особый режим).
- Порядка назначения на воинские должности и перемещения военнослужащих по службе.
- Соотношения права военнослужащего на отказ от продления контракта и обязанности государства содержать военнослужащего на службе в условиях мобилизации до наступления разрешенных оснований увольнения.
Анализ применимых норм права начнём с ключевого основания для увольнения военнослужащего. В силу подпункта «б» пункта 1 статьи 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» истечение срока контракта является прямым основанием для увольнения. К вам это относится напрямую: ваш контракт истёк в июне, что формально даёт право на увольнение. Однако в условиях мобилизации, как указано в вопросе, увольнение по истечении контракта не производится. Дословное содержание нормы таково:
б) по истечении срока военной службы по призыву или срока контракта;
— Федеральный закон "О воинской обязанности и военной службе", ст. 51
Важно, что в предоставленном контексте отсутствует норма, прямо ограничивающая применение этого основания в период мобилизации. Такое ограничение может содержаться в указах Президента Российской Федерации, регулирующих особенности прохождения службы в особый период, но в рамках данного контекста его нет. Тем не менее, для вас более значима другая норма той же статьи.
Одновременно с истечением контракта у вас имеется категория годности «Д», что влечёт применение подпункта «в» пункта 1 статьи 51. Согласно этой норме, военнослужащий подлежит увольнению с военной службы по состоянию здоровья в связи с признанием его военно-врачебной комиссией не годным к военной службе. Это основание действует и в период мобилизации, и именно оно должно быть реализовано в вашем случае. При этом из нормы следует оговорка для военнослужащих, указанных в пункте 2.1 статьи 36 того же закона, но к вам она, судя по обстоятельствам, неприменима, так как вы не изъявили желание продолжить службу на должности, подлежащей замещению. Цитата:
в) по состоянию здоровья - в связи с признанием его военно-врачебной комиссией не годным к военной службе, за исключением военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, указанного в пункте 2.1 статьи 36 настоящего Федерального закона, изъявившего желание продолжить военную службу на воинской должности, которая может замещаться указанным военнослужащим;
— Федеральный закон "О воинской обязанности и военной службе", ст. 51
Таким образом, вы имеете безусловное право на увольнение по состоянию здоровья, и командование обязано его оформить.
Далее необходимо рассмотреть вопрос о продлении контракта. Согласно статье 34 того же закона, военнослужащие, у которых заканчивается предыдущий контракт, вправе заключать новый. Это право, а не обязанность. Ваш отказ от продления не является нарушением, и командование не может принудить вас к заключению нового контракта. Норма гласит:
- Контракт о прохождении военной службы вправе заключать: военнослужащие, у которых заканчивается предыдущий контракт о прохождении военной службы;
— Федеральный закон "О воинской обязанности и военной службе", ст. 34
Следовательно, вы вправе не подписывать новый контракт, и это не даёт оснований для применения к вам дисциплинарных мер или для перевода в другую часть.
Теперь о правовом режиме в период мобилизации. Из контекста видно, что Федеральный закон «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» содержит положения об отсрочке от призыва на военную службу по мобилизации, однако эти нормы не регулируют напрямую статус военнослужащего по контракту с истекшим контрактом. Статья 18 этого закона предусматривает отсрочку для лиц, признанных временно не годными, но ваша категория «Д» является постоянной негодностью. Поэтому данная статья к вам не применяется. В то же время вы уже проходите военную службу, и мобилизация не меняет вашего статуса до увольнения.
Относительно перевода в другую часть без вашего согласия: в предоставленном контексте отсутствуют нормы, прямо регулирующие перевод военнослужащего по инициативе командования при отказе от продления контракта. Обычно такие вопросы регламентируются Положением о порядке прохождения военной службы (утверждено Указом Президента РФ № 1237), которое не включено в контекст. В отсутствие специальной нормы в мобилизационном законодательстве, в данном контексте нет оснований считать, что перевод возможен без вашего согласия, поскольку вы не изъявили желания продолжать службу и имеете право на увольнение по здоровью.
Наконец, обязанность продолжать исполнять обязанности до издания приказа об увольнении: в контексте нет нормы, прямо обязывающей военнослужащего выполнять обязанности после истечения контракта при отсутствии нового контракта. Как правило, такая обязанность вытекает из общих принципов военной службы до исключения из списков части, но в вашей ситуации, когда есть безусловное основание для увольнения по категории «Д», командование обязано уволить вас без задержек. Если увольнение затягивается, вы вправе требовать его оформления, опираясь на подпункт «в» статьи 51.
