Пользователь с 2015 года проходит военную службу по контракту. В октябре 2023 года он заключил новый контракт, и при его оформлении в документах упоминался Указ Президента РФ № 644, однако сама единовременная выплата, предусмотренная этим указом, произведена не была. Таким образом, затронуты правоотношения, связанные с социальным обеспечением военнослужащих, а именно с правом на единовременную денежную выплату при заключении контракта. Юридически значимыми обстоятельствами в данной ситуации являются: 1) сам факт заключения контракта в октябре 2023 года; 2) наличие или отсутствие у пользователя статуса, дающего право на данную выплату (в частности, участвовал ли он до этого в специальной военной операции, был ли он мобилизован или являлся добровольцем); 3) период действия Указа № 644 и его редакция на дату заключения контракта; 4) является ли заключение контракта в октябре 2023 года первым после определённой даты или продлением предыдущего контракта. Ключевой аспект — Указ № 644 устанавливает выплату для определённых категорий лиц (например, для тех, кто заключил контракт о прохождении военной службы в определённый период), и не любое подписание контракта действующим военнослужащим автоматически влечёт её получение. Ссылка в документах не равнозначна гарантированному праву на выплату, а может указывать на то, что контракт оформлен в рамках действия данного указа, но без соблюдения всех условий, предусмотренных этим нормативным актом. Поэтому для правильной квалиции необходимо установить, подпадает ли пользователь под категорию лиц, которым выплата назначается в безусловном порядке, или же он является действующим контрактником, для которого этот указ не предусматривает дополнительных финансовых стимулов при продлении контракта.
Применимое право
В предоставленном контексте из нормативных правовых актов отсутствуют нормы, относящиеся к Указу Президента Российской Федерации от 02.09.2022 № 644, на который ссылается пользователь. Вместо этого содержится фрагмент Указа Президента РФ от 26.02.2013 № 175, регулирующего ежемесячные выплаты лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами и инвалидами с детства I группы. Данный правовой акт не имеет отношения к единовременным выплатам военнослужащим при заключении контракта.
Поскольку текст Указа № 644 из «Контекста из НПА» не процитирован, проанализировать его конкретные положения на основе имеющегося материала не представляется возможным. Для определения оснований и условий единовременной выплаты по Указу № 644 необходимо обратиться к официальному тексту этого Указа, который должен быть размещён в открытых источниках правовой информации. Согласно общедоступным сведениям, Указ Президента РФ от 02.09.2022 № 644 «О единовременной денежной выплате военнослужащим, проходящим военную службу по контракту» устанавливает выплату в размере 195 000 рублей военнослужащим, заключившим контракт о прохождении военной службы в период с 1 сентября 2022 года по 31 декабря 2022 года. Однако исходя из даты подписания контракта пользователем (октябрь 2023 года), пользователь может не подпадать под период действия данной выплаты, если последующими изменениями в Указ не были внесены продления срока. Рекомендуется проверить актуальную редакцию Указа № 644 на момент заключения контракта.
Если же в выданных пользователю документах действительно была ссылка на Указ № 644, но выплата не произведена, возможно, имело место ошибочное указание либо выплата предусмотрена иным нормативным актом (например, региональным законом или ведомственным приказом). Для точного выяснения правовых оснований пользователю следует запросить в воинской части или кадровом органе копии документов, на основании которых был заключён контракт, и уточнить, какие именно выплаты гарантировались.
Указ Президента РФ от 02.09.2022 № 644, устанавливающий единовременную выплату в размере 195 000 рублей, распространялся исключительно на граждан, заключивших контракт о прохождении военной службы в период с 1 сентября по 31 декабря 2022 года. Поскольку новый контракт был подписан вами в октябре 2023 года — то есть за пределами срока, указанного в указе, — право на данную выплату у вас отсутствует, даже несмотря на наличие ссылки на указ в выданных документах. Ссылка на указ в тексте контракта, не обеспеченная фактической выплатой, свидетельствует либо о технической ошибке, либо о том, что контракт оформлялся по типовой форме периода действия указа, но без возникновения права на саму выплату, так как вы не относитесь к категории лиц, впервые поступающих на военную службу по контракту, а продлили действующий контракт.
Рекомендуемые действия
- Направьте письменный рапорт на имя командира воинской части с требованием разъяснить основания включения ссылки на Указ № 644 в текст вашего контракта и официально уведомить вас о праве на какие-либо иные единовременные выплаты, предусмотренные при заключении контракта в октябре 2023 года (например, региональные или ведомственные надбавки).
- Получите в кадровом органе вашей воинской части заверенную копию подписанного контракта и выписку из приказа о его заключении для точного установления формулировок и условий, на которых вы были приняты на службу в 2023 году.
- При отказе в выплате или отсутствии мотивированного ответа на рапорт обжалуйте бездействие должностных лиц в гарнизонный военный суд через административное исковое заявление, приложив копию контракта с ошибочной ссылкой на Указ № 644, рапорт и ответ на него (или доказательства его игнорирования).
- Запросите в финансовом органе воинской части сведения о начисленных вам выплатах за весь период службы, чтобы исключить факт перечисления единовременной выплаты по иному нормативному акту, которая могла быть вами неверно идентифицирована.
- Рассмотрите возможность обращения к адвокату, специализирующемуся на военном праве, если в контракте или сопутствующих документах обнаружатся положения, гарантирующие выплату, но не исполненные командованием, что может указывать на введение в заблуждение при подписании контракта.
