Применимое право регулируется Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе» и Положением о порядке прохождения военной службы, утверждённым Указом Президента РФ. Поскольку вы подписали контракт на должность фельдшера медицинского пункта, где штатом предусмотрено звание прапорщик, ключевое значение имеют нормы о составе военнослужащих и порядке присвоения первого воинского звания.
Статья 46 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» устанавливает, что воинское звание «прапорщик» относится к составу «прапорщики и мичманы». Вы указаны в выписке из приказа как прапорщик, однако фактически числитесь рядовым, что не соответствует ни штатной должности, ни контракту. Это означает, что ваше правовое положение не приведено в соответствие с занимаемой должностью.
Статья 46. Составы военнослужащих и воинские звания 1. В Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах устанавливаются следующие составы военнослужащих и воинские звания: Составы военнослужащих Воинские звания войсковые корабельные ... Прапорщики и мичманы прапорщик старший прапорщик мичман старший мичман ...
— ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН О ВОИНСКОЙ ОБЯЗАННОСТИ И ВОЕННОЙ СЛУЖБЕ, ст. 46
В силу статьи 47 того же закона присвоение воинских званий до полковника включительно осуществляется должностными лицами в соответствии с Положением о порядке прохождения военной службы. Это означает, что именно Положение, а не контракт, определяет процедуру и сроки присвоения звания. Контракт лишь фиксирует, на какую должность и с каким штатным званием вы назначены.
Статья 47. Присвоение воинских званий 1. Воинские звания военнослужащим присваиваются: высших офицеров - Президентом Российской Федерации; до полковника или капитана 1 ранга включительно - должностными лицами в соответствии с Положением о порядке прохождения военной службы. Сроки военной службы в воинских званиях и порядок их присвоения определяются Положением о порядке прохождения военной службы.
— ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН О ВОИНСКОЙ ОБЯЗАННОСТИ И ВОЕННОЙ СЛУЖБЕ, ст. 47
Ключевой для вашей ситуации является статья 21 Положения о порядке прохождения военной службы. Она определяет, что первым воинским званием для состава «прапорщики и мичманы» является «прапорщик». Вы не имели ранее этого звания, а числитесь рядовым (состав «солдаты»). Следовательно, присвоение прапорщика должно производиться именно как первое воинское звание, а не как очередное. Хотя в предоставленном контексте отсутствует норма о том, при каких условиях присваивается первое звание прапорщика (например, при наличии высшего образования и назначении на должность с таким штатным званием), логика закона и практика указывают, что такое звание присваивается одновременно с назначением на должность или в кратчайший срок после него. Задержка в 4 месяца нарушает этот порядок.
Статья 21. Порядок присвоения первого воинского звания 1. Первыми воинскими званиями считаются: а) для состава "офицеры" - младший лейтенант, лейтенант; б) для состава "прапорщики и мичманы" - прапорщик, мичман; в) для состава "солдаты, матросы, сержанты, старшины" - рядовой, матрос, сержант, старшина 1 статьи.
— Положение о порядке прохождения военной службы, ст. 21
Статья 22 Положения регулирует присвоение очередных воинских званий. Она предполагает, что военнослужащий уже имеет предыдущее звание и ему присваивается следующее по истечении установленного срока и при занятии соответствующей должности. Однако в вашем случае переход из состава «солдаты» в состав «прапорщики» не является очередным званием — это присвоение первого звания для нового состава. Поэтому статья 22 не может быть применена для обоснования вашего права, но она косвенно подтверждает, что для присвоения звания необходимо, чтобы штат предусматривал звание не ниже присваиваемого. Ваша должность фельдшера медицинского пункта со стационаром на 15 коек, ВУС 879962А, 6 тарифный разряд, по штату предусматривает именно прапорщика, что условие выполнено.
Статья 22. Порядок присвоения очередного воинского звания 1. Очередное воинское звание присваивается военнослужащему в день истечения срока его военной службы в предыдущем воинском звании, если он занимает воинскую должность (должность), для которой штатом предусмотрено воинское звание, равное или более высокое, чем воинское звание, присваиваемое военнослужащему.
— Положение о порядке прохождения военной службы, ст. 22
Право присвоения звания прапорщика, согласно статье 23 Положения, принадлежит должностным лицам, определённым руководителем федерального органа исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба (в данном случае — Министерства обороны РФ). Обычно это командиры воинских частей или начальники, имеющие соответствующие полномочия. Ваш командир (начальник) обязан был представить вас к присвоению звания в установленном порядке. Неисполнение этой обязанности является нарушением порядка прохождения военной службы.
Статья 23. Права должностных лиц по присвоению воинских званий 1. Воинские звания военнослужащим присваиваются: ... в) иные воинские звания - должностными лицами, определенными руководителем федерального органа исполнительной власти, в котором предусмотрен
— Положение о порядке прохождения военной службы, ст. 23
Что касается конкретного срока, в течение которого должно быть присвоено звание после подписания контракта, в предоставленном контексте норм, прямо устанавливающих такой срок, нет. Статья 47 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» отсылает к Положению, но в Положении (в части первой воинского звания) срок не указан. В такой ситуации следует руководствоваться общими принципами: звание присваивается с момента назначения на должность, для которой оно штатно предусмотрено, и не может быть отсрочено на неопределённое время. Четырёхмесячная задержка явно выходит за пределы разумного срока, который обычно составляет не более одного-двух месяцев, необходимых для оформления приказа. Отсутствие в контексте Положения нормы о сроках присвоения первого звания может свидетельствовать о том, что такой срок должен быть определён ведомственными правовыми актами Минобороны России (например, приказом министра обороны). Если эти акты не предусматривают срока, звание должно быть присвоено незамедлительно после назначения на должность.
В случае нарушения ваших прав вы вправе обжаловать бездействие командира в порядке подчинённости или в суд. Начальник, не представивший вас к присвоению звания без законных оснований, может быть привлечён к дисциплинарной ответственности на основании Федерального закона «О статусе военнослужащих» (статья 28), который устанавливает общую ответственность военнослужащих за совершённые правонарушения. При этом сам факт невыполнения обязанности по присвоению звания может быть квалифицирован как нарушение условий контракта и ущемление ваших прав как военнослужащего.
