Военнослужащий находится в ситуации, когда он, имея подтверждённый медицинский диагноз (язва желудка) и заключение военно-врачебной комиссии (ВВК) с категорией годности Б-4 (годен к военной службе с незначительными ограничениями), подал рапорт об отказе от заключения нового контракта. При этом приказ командования о заключении с ним контракта ещё не издан. Суть ситуации сводится к двум взаимосвязанным правовым аспектам: порядок расторжения (отказа от) контрактных отношений на добровольной основе и возможность увольнения по состоянию здоровья.
Первый аспект касается процедуры поступления на военную службу по контракту. Законодательство исходит из добровольности заключения контракта. До момента издания соответствующего приказа командиром (начальником) контракт считается незаключённым, и правовые отношения по нему не возникли. Соответственно, рапорт об отказе от заключения контракта, поданный до издания приказа, по сути, является отзывом согласия на поступление на службу на новых условиях. Если приказ ещё не вышел, то юридически военнослужащий не связан новыми обязательствами, и его отказ является правомерным действием, а не нарушением. Опасения военнослужащего связаны с возможным давлением и принуждением к подписанию контракта вопреки его воле.
Второй аспект — медицинский. Наличие язвы желудка как заболевания относится к категории состояний, которые могут и не могут быть основанием для увольнения в зависимости от степени тяжести и подтверждения соответствующим заключением ВВК. Ключевое значение здесь имеет категория годности, установленная ВВК — Б-4. Эта категория означает «годен к военной службе с незначительными ограничениями», то есть военнослужащий признаётся годным к прохождению службы в целом, но с определёнными ограничениями по родам войск, видам деятельности или условиям службы. Категория Б-4 не является основанием для увольнения по состоянию здоровья (категория «Д» — не годен) или предоставления права на досрочное увольнение по собственному желанию в связи с невозможностью исполнять обязанности (категория «В» — ограниченно годен). Таким образом, с текущим заключением ВВК увольнение по состоянию здоровья невозможно, если только при последующем медицинском освидетельствовании не будет установлена более низкая категория годности.
Юридически значимыми обстоятельствами в данной ситуации являются: точная дата подачи рапорта об отказе от контракта (до или после издания приказа), наличие или отсутствие подтверждённого диагноза, дающего право на изменение категории годности при повторном освидетельствовании, а также факты возможного принуждения со стороны командования, которые могут быть квалифицированы как нарушение принципа добровольности заключения контракта. Отказ от подписания уже заключённого (после издания приказа) контракта может повлечь дисциплинарную ответственность, тогда как отказ до издания приказа таковых последствий не влечёт.
Начнём с регулирования порядка заключения контракта. В силу пункта 2 статьи 32 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» в контракте закрепляется добровольность поступления гражданина на военную службу. Поскольку контракт заключается письменно и требует личного волеизъявления, до момента его подписания и издания соответствующего приказа обязательства сторон не возникают. Вы уже подали рапорт об отказе от нового контракта, что является прямым выражением отсутствия добровольного согласия. Приказ о заключении контракта ещё не издан, следовательно, контракт не считается заключённым, и вы вправе не подписывать его. Принуждение к подписанию противоречило бы самому принципу добровольности, закреплённому в данной норме.
- В контракте о прохождении военной службы закрепляются добровольность поступления гражданина (иностранного гражданина, лица без гражданства) на военную службу, срок, в течение которого гражданин (иностранный гражданин, лицо без гражданства) обязуется проходить военную службу, и условия контра
— Федеральный закон от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», ст. 32
Далее, статья 34 того же закона определяет круг лиц, имеющих право заключать контракт. Среди них — военнослужащие, у которых заканчивается предыдущий контракт. Вы относитесь к этой категории, однако право на заключение контракта не означает обязанности его заключить. Закон не устанавливает принудительного порядка: военнослужащий может как реализовать это право, так и отказаться от него. Ваш рапорт об отказе подан до издания приказа, и такая форма отказа является допустимой, поскольку контракт ещё не вступил в силу.
- Контракт о прохождении военной службы вправе заключать: военнослужащие, у которых заканчивается предыдущий контракт о прохождении военной службы; ...
— Федеральный закон от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», ст. 34
Что касается возможности увольнения по состоянию здоровья, статья 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» устанавливает два соответствующих основания: подпункт «в» — признание не годным к военной службе (категория «Д»), и подпункт «г» — признание ограниченно годным к военной службе (категория «В») для военнослужащих по контракту, занимающих должности до старшины включительно. Имеющееся у вас заключение ВВК с категорией «Б-4» означает «годен к военной службе с незначительными ограничениями», что не является ни негодностью, ни ограниченной годностью по смыслу ст. 51. Категория «Б-4» не даёт права на увольнение по подпункту «в» или «г». Однако язва желудка может со временем повлечь изменение категории годности при ухудшении состояния. Вам следует пройти новое освидетельствование: если ВВК установит категорию «В» (ограниченно годен) или «Д» (не годен), увольнение по состоянию здоровья станет возможным. При наличии категории «Б-4» оснований для досрочного увольнения по здоровью в настоящее время не возникает.
в) по состоянию здоровья - в связи с признанием его военно-врачебной комиссией не годным к военной службе, за исключением военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, указанного в пункте 2.1 статьи 36 настоящего Федерального закона, изъявившего желание продолжить военную службу на воинской должности, которая может замещаться указанным военнослужащим;
г) по состоянию здоровья - в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе военнослужащего, проходящего военную службу по контракту на воинской должности, для которой штатом предусмотрено воинское звание до старшины или главного корабельного старшины включительно, за исключением военнослу
— Федеральный закон от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», ст. 51
В заключение, поскольку приказ о заключении контракта не издан, вы вправе окончательно отказаться от подписания, подав соответствующий рапорт об отказе. Принуждение к подписанию является незаконным; в случае давления вы можете обжаловать действия командования в порядке подчинённости или в военную прокуратуру. Конкретные меры защиты (право на жалобу, запрет принуждения) прямо в предоставленном контексте не раскрыты, их следует искать в Дисциплинарном уставе Вооружённых Сил РФ и Федеральном законе «О статусе военнослужащих». Для увольнения по состоянию здоровья необходимо переосвидетельствование и изменение категории годности.
