Статья 15 Положения прямо устанавливает, что перевод по служебной необходимости возможен только с назначением на равную воинскую должность. Поскольку в описываемой ситуации речь идёт о назначении на нижестоящую должность (с 6 тарифного разряда на 8 тарифный, где меньший номер означает вышестоящую должность), данный случай не подпадает под правовой режим перевода по служебной необходимости. Высокая квалификация и дефицитная специальность прапорщика-переводчика не могут изменить предусмотренное законом условие — «равная должность». Служебная необходимость, как основание, не допускает понижения в должности; она санкционирует лишь перемещение на должность того же уровня (равный тарифный разряд). Таким образом, аргументация через служебную необходимость для перевода на нижестоящую должность юридически некорректна и не находит поддержки в данной норме.
Статья 15. Порядок перевода к новому месту военной службы
- Военнослужащий может быть переведен к новому месту военной службы из одной воинской части в другую (в том числе находящуюся в другой местности) в пределах Вооруженных Сил Российской Федерации (других войск, воинских формирований или органов, воинских подразделений федеральной противопожарной службы) в следующих случаях:
а) по служебной необходимости;
...
- Военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, может быть переведен к новому месту военной службы по служебной необходимости с назначением на равную воинскую должность. Перевод данного военнослужащего к новому месту военной службы с назначением на равную воинскую должность производится без его согласия, за исключением следующих случаев: ...
— Указ Президента РФ от 16.09.1999 № 1237 "Вопросы прохождения военной службы" (Положение о порядке прохождения военной службы), ст. 15
Вместе с тем, сама по себе возможность назначения на нижестоящую должность не исключена, но для этого требуется иное правовое основание. Статья 43 Федерального закона предоставляет военнослужащему, проходящему службу по контракту, право предложить свою кандидатуру для назначения на освобождающуюся или вакантную воинскую должность. Прапорщик может инициировать рассмотрение его кандидатуры на сержантскую должность (8 тариф) через аттестационную комиссию. При этом перевод по служебной необходимости здесь не задействуется — речь идёт о добровольном переназначении на нижестоящую должность в порядке назначения, а не перевода. Высокая квалификация и дефицитное образование (переводчик) могут быть весомыми аргументами для аттестационной комиссии при решении вопроса о соответствии кандидата должности, однако они не создают отдельного основания «служебная необходимость». Основанием будет волеизъявление военнослужащего и решение уполномоченного должностного лица.
Статья 43. Назначение на воинские должности, освобождение от воинских должностей
- Назначение на воинские должности и освобождение от воинских должностей осуществляются: ... остальных военнослужащих - в порядке, установленном Положением о порядке прохождения военной службы.
- Военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, вправе предложить на рассмотрение соответствующей аттестационной комиссии свою кандидатуру для назначения на освобождающуюся или вакантную воинскую должность.
— Федеральный закон от 28.03.1998 № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", ст. 43
Процедурно реализация такого назначения потребует освобождения от занимаемой должности. Статья 14 Положения предусматривает, что военнослужащий освобождается от воинской должности, в частности, в случае назначения на новую воинскую должность. При этом право освобождения принадлежит тому должностному лицу, которое уполномочено назначать на данную должность. Если будет принято положительное решение о назначении прапорщика на сержантскую должность, то одновременно произойдёт освобождение его от прежней должности. Такой порядок не противоречит закону и может быть реализован при наличии вакансии и согласия обеих сторон, однако именовать это «переводом по служебной необходимости» неверно.
Статья 14. Порядок освобождения от воинской должности
- Военнослужащий освобождается от занимаемой воинской должности в случае назначения на новую воинскую должность, перевода, увольнения с военной службы, а также в связи с другими обстоятельствами, предусмотренными законодательством Российской Федерации.
- Право освобождения военнослужащего от занимаемой воинской должности имеет должностное лицо, которому предоставлено право назначения на данную воинскую должность.
— Указ Президента РФ от 16.09.1999 № 1237 "Вопросы прохождения военной службы" (Положение о порядке прохождения военной службы), ст. 14
Что касается правовых последствий для тарифного разряда и денежного довольствия: при назначении на нижестоящую должность денежное довольствие будет выплачиваться по новой должности (меньший оклад по воинской должности). Конкретный размер определяется соответствующими нормативными актами (Федеральным законом о денежном довольствии военнослужащих, приказами Министра обороны). В представленном контексте такие нормы отсутствуют, поэтому можно лишь констатировать, что понижение тарифного разряда влечёт уменьшение оклада по воинской должности, что является прямым следствием занятия нижестоящей должности. При этом сохранение каких-либо надбавок или компенсаций (например, за выслугу лет) регулируется отдельно и не затрагивается Положением.
