Ситуация касается гражданина, который выражает желание заключить контракт о прохождении военной службы, но имеет несколько юридически значимых особенностей: наличие подтвержденного диагноза ВИЧ-инфекция (заболевание из Перечня заболеваний, при наличии которых гражданин признается не годным к военной службе), наличие судимости и нахождение под административным надзором (ранее судим, освобожден, но состоит на учете в органах внутренних дел с обязанностью являться для отметок).
Юридически значимым является то, что поступление на военную службу по контракту — это добровольное правоотношение, основанное на соответствии гражданина строгим требованиям, установленным законодательством. В данном случае пересекаются две группы ограничений: медицинские (заболевание входит в перечень противопоказаний) и административно-правовые (судимость и административный надзор). Для контрактной службы требуется категория годности «А» (годен) или «Б» (годен с незначительными ограничениями), а ВИЧ-инфекция, как правило, является основанием для признания ограниченно годным или не годным — в зависимости от стадии заболевания (ст. 18 Расписания болезней).
Также важно, что административный надзор устанавливается за лицами, имеющими судимость, и влечет ограничения (запрет на выезд, обязательная явка в полицию). Вопрос конституционности: может ли лицо, находящееся под надзором, вообще заключать контракт — законом не запрещено прямо, но это может быть препятствием из-за возможного несоответствия требованиям к дисциплине и свободе передвижения (контракт предполагает службу в другом регионе, выезды, командировки).
Ключевой правовой конфликт: гражданин фактически соответствует формальным признакам для отказа в контракте по двум независимым основаниям (медицинское противопоказание и статус поднадзорного), но при этом он не утратил общую правоспособность — он может пытаться оспорить решение, если отказ будет мотивирован только одним из оснований. Кроме того, правовое значение имеет факт регулярного лечения (ВИЧ может быть компенсирован), но для военно-врачебной комиссии это не отменяет самого диагноза.
В соответствии с пунктом 1 статьи 33 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» гражданин, поступающий на военную службу по контракту, должен соответствовать медицинским требованиям военной службы к конкретным военно-учетным специальностям. Пункт 2 этой же статьи устанавливает, что медицинское освидетельствование проводится по правилам Положения о военно-врачебной экспертизе, и на контракт может быть принят только гражданин, признанный годным к военной службе или годным с незначительными ограничениями. Гражданин с ВИЧ-инфекцией, принимающий лекарства, не может быть признан годным, поскольку данное заболевание в силу специальных норм исключает такую возможность для мирного времени, а оговорка о приеме в период мобилизации относится лишь к ограниченно годным и не распространяется на лиц с заболеваниями, препятствующими службе.
Статья 33. Требования, предъявляемые к гражданам (иностранным гражданам, лицам без гражданства), поступающим на военную службу по контракту. 1. Гражданин ... должен ... соответствовать медицинским и профессионально-психологическим требованиям военной службы к конкретным военно-учетным специальностям. ... 2. Медицинское освидетельствование ... проводится в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе. ... На военную службу по контракту может быть принят гражданин ..., признанный годным к военной службе или годным к военной службе с незначительными ограничениями. В период мобилизации, в период военного положения и в военное время на военную службу по контракту ... также может быть принят гражданин ..., признанный ограниченно годным к военной службе и не имеющий заболеваний, опреде
— Федеральный закон 'О воинской обязанности и военной службе', ст.33
Статья 17 Расписания болезней Положения о военно-врачебной экспертизе прямо указывает, что ВИЧ-инфекция является заболеванием, препятствующим поступлению на военную службу по контракту, причём независимо от стадии заболевания и проводимого лечения. Гражданин имеет ВИЧ, принимает антиретровирусную терапию – это не меняет категорического запрета. Следовательно, по данному основанию он не может быть принят на контракт.
Статья 17 Расписания болезней (ВИЧ-инфекция) устанавливает категорию годности к военной службе для граждан, поступающих на военную службу по контракту. ВИЧ-инфекция является заболеванием, препятствующим поступлению на военную службу по контракту, независимо от стадии и лечения.
— Положение о военно-врачебной экспертизе (утвержденное постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565), ст.17
Кроме того, статья 10 Расписания болезней относит ВИЧ-инфекцию к нарушениям, вовлекающим иммунный механизм, и устанавливает для неё категорию годности «НГ» (не годен) для всех граф. Это дополнительное обоснование негодности гражданина к военной службе.
Статья 10 расписания болезней (Болезни крови, кроветворных органов и отдельные нарушения, вовлекающие иммунный механизм) устанавливает категорию годности НГ (не годен) для всех граф, что включает ВИЧ-инфекцию.
— Положение о военно-врачебной экспертизе (утвержденное постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565), ст.10
Статья 1 Расписания болезней (Инфекционные и паразитарные болезни) в пункте «а» предусматривает для ВИЧ-инфекции категорию «В» (ограниченно годен), а в пункте «б» – временную негодность (категория «Г»). Однако использование этой нормы не меняет итогового вывода: даже если применить категорию «ограниченно годен», в мирное время на контракт принимаются только граждане с категориями «А» или «Б», а в военное время это допускается при отсутствии определённых заболеваний. Тем не менее приоритет имеет специальная статья 17, которая исключает саму возможность поступления на контракт для ВИЧ-инфицированных.
Статья 1 расписания болезней (Инфекционные и паразитарные болезни) пункт "а" предусматривает категорию годности "В" (ограниченно годен) для болезней, не поддающихся или трудно поддающихся лечению, включая ВИЧ-инфекцию. Пункт "б" устанавливает временную негодность (категория "Г") при временных функциональных расстройствах после острых или обострения хронических болезней.
— Положение о военно-врачебной экспертизе (утвержденное постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565), ст.1
Процедурные нормы, закреплённые в статьях 5 и 5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», предписывают проведение медицинского освидетельствования врачами-специалистами, организуемого военными комиссариатами. Они не содержат самостоятельных материальных ограничений, но отсылают к Положению о военно-врачебной экспертизе, которое уже было проанализировано и устанавливает запрет при ВИЧ-инфекции.
Статья 5.1 устанавливает, что граждане при поступлении на военную службу по контракту проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами. Порядок освидетельствования и требования к состоянию здоровья определяются Положением о военно-врачебной экспертизе. Статья не содержит прямого запрета для ВИЧ-инфицированных, но отсылает к подзаконным актам, которые могут устанавливать такие ограничения.
— Федеральный закон 'О воинской обязанности и военной службе', ст.5.1
Статья 5 устанавливает, что проведение мероприятий по медицинскому освидетельствованию и профессиональному психологическому отбору при поступлении на военную службу по контракту осуществляется военными комиссариатами. Медицинское обследование проводится медицинскими организациями по направлению военных комиссариатов.
— Федеральный закон 'О воинской обязанности и военной службе', ст.5
В предоставленном контексте нормативных правовых актов отсутствуют статьи, напрямую регулирующие влияние судимости и административного надзора на возможность заключения контракта. Вместе с тем такие ограничения могут устанавливаться иными положениями Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» (например, в части требований к гражданам, поступающим на службу, или оснований для отказа в приёме), а также подзаконными актами, в частности ведомственными приказами Министерства обороны РФ, которые не включены в настоящий контекст. Таким образом, наличие судимости и пребывание под административным надзором (при том что гражданин соблюдает его условия) не являются препятствием, прямо предусмотренным анализируемыми нормами, однако итоговое решение должно приниматься с учётом полного объёма законодательства о военной службе.
