Военнослужащую по контракту заставляют уволиться под угрозой перевода мужа в другую часть: законно ли это, как защититься и куда жаловаться

В основе ситуации лежат отношения, связанные с прохождением военной службы по контракту, а также с реализацией социальных и трудовых гарантий для военнослужащих, имеющих детей. Юридически значимым является то, что дочь заявителя является военнослужащей-женщиной, находящейся в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет. Это обстоятельство предоставляет ей особый правовой статус, связанный с повышенной защитой от увольнения и иных решений командования, принимаемых в одностороннем порядке. Требование подать рапорт на увольнение, высказанное в устной форме и подкрепленное угрозой в отношении ее супруга, выходит за рамки законных методов управления воинским подразделением и может быть квалифицировано как оказание психологического давления, направленное на принуждение к совершению юридически значимого действия — подачи рапорта.

Что касается зятя, то в его отношении объявлена возможность перевода в другую часть (в иную местность). Перевод военнослужащего по контракту без его согласия допускается только при наличии строго определенных законом оснований (например, плановая ротация, необходимость замещения должности, организационно-штатные мероприятия). Желание командования «наказать» или оказать давление на одного военнослужащего через перевод другого, тем самым создавая угрозу семейным отношениям, не является таким основанием. Связь между давлением на дочь (требование уволиться) и угрозой ее мужу (перевод) образует состав незаконного воздействия — по сути, это прямое злоупотребление должностными полномочиями со стороны командования, так как решение о переводе не может быть обосновано действиями супруги.

Суть ситуации заключается в том, что командование, не имея формальных юридических оснований для увольнения дочери (она под защитой отпуска по уходу за ребенком) и перевода зятя, пытается получить желаемый результат внеправовыми способами — через угрозы, то есть шантаж. Юридически значимо также отсутствие изданных приказов: пока существуют только устные требования. Это говорит о том, что командование осознает неправомерность своих действий и не рискует оформлять их документально. Однако такая ситуация создает моральное давление и подрывает принципы законности в воинских правоотношениях.

В рассматриваемой ситуации центральное значение имеет вопрос о законности требования командования об увольнении военнослужащей, находящейся в отпуске по уходу за ребёнком. Согласно ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» увольнение с военной службы допускается только по исчерпывающим основаниям, которые не включают в себя такое обстоятельство, как нахождение в отпуске по уходу за ребёнком или наличие у военнослужащей малолетнего ребёнка. Командование, требуя подать рапорт на увольнение, пытается инициировать расторжение контракта по обстоятельству, не предусмотренному законом, что прямо противоречит данной норме. При этом угроза перевода мужа в другую часть в случае отказа от увольнения свидетельствует о принуждении к подаче рапорта, что не создаёт законного основания для увольнения, поскольку такое увольнение должно быть добровольным и соответствовать ст. 51.

1. Военнослужащий подлежит увольнению с военной службы:
   а) по возрасту - по достижении предельного возраста пребывания на военной службе;
   б) по истечении срока военной службы по призыву или срока контракта;
   в) по состоянию здоровья - в связи с признанием его военно-врачебной комиссией не годным к военной службе, за исключением военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, указанного в пункте 2.1 статьи 36 настоящего Федерального закона, изъявившего желание продолжить военную службу на воинской должности, которая может замещаться указанным военнослужащим;
   г) по состоянию здоровья - в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе военнослужащего, проходящего военную службу по контракту на воинско
   — Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе» от 28.03.1998 № 53-ФЗ, ст. 51

Помимо этого, дочь заявителя имеет безусловное право находиться в отпуске по уходу за ребёнком до достижения им возраста трёх лет. В силу ст. 256 Трудового кодекса РФ такой отпуск предоставляется женщине по её заявлению, и на его период за ней сохраняется место работы (должность). Хотя Трудовой кодекс напрямую не регулирует прохождение военной службы, его нормы применяются к военнослужащим в части, не противоречащей специальному военному законодательству, а поскольку Федеральный закон «О статусе военнослужащих» не содержит запрета на предоставление отпуска по уходу за ребёнком, ст. 256 ТК распространяется на военнослужащих-женщин. Таким образом, командование не вправе требовать от дочери увольнения в период нахождения в этом отпуске — напротив, её волеизъявление на продолжение отпуска является для командования обязательным.

Требование командования к военнослужащей, находящейся в отпуске по уходу за ребёнком до полутора лет, написать рапорт на увольнение является незаконным. Угроза перевести её мужа в другую часть с целью принудить её к увольнению представляет собой злоупотребление должностными полномочиями и не основана на законе. Дочь вправе не подавать рапорт, а зять — настаивать на отсутствии правовых оснований для перевода, обжаловав эти действия.

Рекомендуемые действия

• Немедленно прекратить любое устное обсуждение условий увольнения и перевода, не давать согласия и не подписывать никаких документов, фиксируя все последующие контакты.
• Зафиксировать все факты устных угроз и требований: записать дату, время, место, содержание разговоров, установить свидетелей (других военнослужащих) и сохранить любые письменные или электронные сообщения (даже неофициальные) от командования.
• Подготовить и подать (каждым из супругов отдельно) письменный рапорт на имя непосредственного начальника с подробным изложением незаконных требований и угроз, указав, что данные действия расцениваются как понуждение к увольнению и злоупотребление властью; в рапорте чётко потребовать прекратить давление и дать официальный ответ.
• Одновременно направить жалобу в военную прокуратуру гарнизона по месту службы с теми же фактами и просьбой провести проверку на предмет наличия в действиях командования признаков превышения должностных полномочий (ст. 286 УК РФ) и принуждения к увольнению.
• Дочери — ни при каких условиях не писать рапорт об увольнении по собственному желанию и не прерывать отпуск по уходу за ребёнком; ссылаться на ст. 256 ТК РФ и ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе».
• Зятю — в случае издания приказа о переводе незамедлительно обжаловать его вышестоящему командованию и в суд, указав, что перевод не связан со служебной необходимостью, а продиктован местью за отказ супруги от незаконного увольнения.
• Если в течение разумного срока (10–15 дней) никакой реакции не последует или давление усилится, обратиться с административным иском в гарнизонный военный суд о признании действий командования незаконными, а при издании приказов — об их отмене.

Куда обращаться и порядок действий

• Непосредственный начальник (командир части, в которой служат дочь и зять) — первый адресат для рапорта. Рапорт подаётся через строевую часть с обязательной регистрацией.
• Вышестоящий командир (командующий объединением, округом) — если непосредственный начальник не реагирует или сам участвует в давлении.
• Военная прокуратура гарнизона — туда направляется мотивированная жалоба с требованием провести прокурорскую проверку по фактам понуждения к увольнению и угроз перевода. Жалоба может быть подана лично, по почте или через интернет-приёмную.
• Военный следственный отдел Следственного комитета РФ (при наличии признаков уголовно наказуемого деяния, например, превышения полномочий) — обращение возможно параллельно или после бездействия прокуратуры.
• Гарнизонный военный суд — иск об оспаривании решений, действий (бездействия) органов военного управления и должностных лиц подаётся в порядке гл. 22 КАС РФ. Срок обращения — 3 месяца с момента, когда стало известно о нарушении права.

Документы и доказательства

• Копии контрактов о прохождении военной службы обоих супругов.
• Приказ о предоставлении дочери отпуска по уходу за ребёнком и свидетельство о рождении ребёнка.
• Письменные рапорты с описанием незаконных требований (подаются под регистрацию).
• Любые аудио-, видеозаписи разговоров, скриншоты сообщений, записи телефонных переговоров (если таковые велись) с указанием даты и участников.
• Заявления свидетелей в письменном виде (если другие военнослужащие готовы подтвердить факты угроз).
• Копии ответов командования, если таковые поступят, а также документы, подтверждающие факт перевода (при его осуществлении).

Сроки и риски

• Основной риск — промедление с фиксацией и обжалованием: без письменных доказательств трудно будет доказать факт шантажа.
• Рапорт должен быть рассмотрен в 10-дневный срок (или в срок, установленный общевоинскими уставами). Ответ на него обязателен.
• Жалоба в военную прокуратуру рассматривается до 30 суток с возможным продлением. Прокурор обязан дать ответ и, при подтверждении нарушений, принять меры реагирования.
• Административный иск в суд нужно подать не позднее трёх месяцев со дня, когда дочь или зять узнали о нарушении своих прав (например, с момента устных угроз). Пропуск срока без уважительной причины может лишить права на судебную защиту.
• Риск репутационных последствий и обострения конфликта существует, поэтому параллельное ведение жалоб в несколько инстанций (командир, прокуратура) страхует от круговой поруки.

Когда нужен адвокат

• Если после рапортов и обращений в прокуратуру командование всё равно издаёт незаконные приказы (об увольнении или переводе) и не отменяет их.
• Когда требуется подготовка административного искового заявления в гарнизонный военный суд — правильное оформление и сбор доказательств существенно повышают шансы на успех.
• В случае возбуждения уголовного дела по ст. 286 УК РФ или иным статьям — на всех стадиях процесса обязательно участие адвоката для защиты интересов потерпевшей стороны.
• При возникновении психологического давления, угрозах увольнения с «плохой» формулировкой или попытках применить дисциплинарные взыскания для создания формального основания для перевода.