В рассматриваемой ситуации центральное значение имеет вопрос о законности требования командования об увольнении военнослужащей, находящейся в отпуске по уходу за ребёнком. Согласно ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» увольнение с военной службы допускается только по исчерпывающим основаниям, которые не включают в себя такое обстоятельство, как нахождение в отпуске по уходу за ребёнком или наличие у военнослужащей малолетнего ребёнка. Командование, требуя подать рапорт на увольнение, пытается инициировать расторжение контракта по обстоятельству, не предусмотренному законом, что прямо противоречит данной норме. При этом угроза перевода мужа в другую часть в случае отказа от увольнения свидетельствует о принуждении к подаче рапорта, что не создаёт законного основания для увольнения, поскольку такое увольнение должно быть добровольным и соответствовать ст. 51.
- Военнослужащий подлежит увольнению с военной службы:
а) по возрасту - по достижении предельного возраста пребывания на военной службе;
б) по истечении срока военной службы по призыву или срока контракта;
в) по состоянию здоровья - в связи с признанием его военно-врачебной комиссией не годным к военной службе, за исключением военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, указанного в пункте 2.1 статьи 36 настоящего Федерального закона, изъявившего желание продолжить военную службу на воинской должности, которая может замещаться указанным военнослужащим;
г) по состоянию здоровья - в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе военнослужащего, проходящего военную службу по контракту на воинско
— Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе» от 28.03.1998 № 53-ФЗ, ст. 51
Помимо этого, дочь заявителя имеет безусловное право находиться в отпуске по уходу за ребёнком до достижения им возраста трёх лет. В силу ст. 256 Трудового кодекса РФ такой отпуск предоставляется женщине по её заявлению, и на его период за ней сохраняется место работы (должность). Хотя Трудовой кодекс напрямую не регулирует прохождение военной службы, его нормы применяются к военнослужащим в части, не противоречащей специальному военному законодательству, а поскольку Федеральный закон «О статусе военнослужащих» не содержит запрета на предоставление отпуска по уходу за ребёнком, ст. 256 ТК распространяется на военнослужащих-женщин. Таким образом, командование не вправе требовать от дочери увольнения в период нахождения в этом отпуске — напротив, её волеизъявление на продолжение отпуска является для командования обязательным.
Статья 256. Отпуска по уходу за ребенком
По заявлению женщины ей предоставляется отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.
На период отпуска по уходу за ребенком за работником сохраняется место работы (должность).
— Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 № 197-ФЗ, ст. 256
Более того, ст. 261 Трудового кодекса РФ устанавливает прямой запрет на расторжение трудового договора (а по аналогии — и контракта о военной службе) по инициативе работодателя с женщиной, имеющей ребёнка в возрасте до трёх лет, за исключением строго ограниченных случаев, которые в данной ситуации отсутствуют (например, ликвидация организации, неоднократное грубое нарушение обязанностей и т.п.). Угроза увольнения дочери под видом подачи рапорта «по собственному желанию» фактически является принуждением к увольнению по инициативе командования, что подпадает под действие этой нормы. Поскольку ни одно из исключений по ст. 261 не применимо (дочь не совершала виновных действий, часть не ликвидируется), требование командования является незаконным. При этом ссылка на «собственное желание» не меняет сути, так как оно сформировано под давлением.
Расторжение трудового договора с женщиной, имеющей ребенка в возрасте до трех лет, ... по инициативе работодателя не допускается (за исключением увольнения по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 5 - 8, 10 или 11 части первой статьи 81 или пунктом 2 статьи 336 настоящего Кодекса).
— Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 № 197-ФЗ, ст. 261
Отдельно следует рассмотреть угрозу перевода зятя в другую часть в случае отказа дочери от увольнения. Такие действия командования, даже в устной форме, представляют собой злоупотребление служебным положением и давление на военнослужащую с целью принудить её к увольнению. Статья 4 Трудового кодекса РФ определяет принудительный труд как выполнение работы под угрозой применения какого-либо наказания, однако прямо исключает из этого понятия работу, обусловленную законодательством о воинской обязанности и военной службе. Несмотря на это, угроза перевода мужа не является законным средством управления личным составом: перевод военнослужащего по контракту в другую часть без его согласия допускается лишь в строго определённых случаях (по служебной необходимости, в порядке дисциплинарного взыскания, при организационно-штатных мероприятиях) и не может быть использован как инструмент шантажа для принуждения другого военнослужащего к увольнению. Сама по себе угроза уже является неправомерным действием, так как не основана на законе.
Принудительный труд - выполнение работы под угрозой применения какого-либо наказания (насильственного воздействия), в том числе: в целях поддержания трудовой дисциплины; ... Для целей настоящего Кодекса принудительный труд не включает в себя: работу, выполнение которой обусловлено законодательством о воинской обязанности и военной службе или заменяющей ее альтернативной гражданской службе;
— Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 № 197-ФЗ, ст. 4
Что касается гарантий для военнослужащих-женщин с детьми до трёх лет, помимо отпуска по уходу за ребёнком и запрета на увольнение по инициативе командования, следует также отметить, что в период такого отпуска за военнослужащей сохраняются все права, связанные с прохождением военной службы, включая воинскую должность и место службы. Угроза перевода мужа, направленная на то, чтобы вынудить дочь прервать отпуск и уволиться, грубо нарушает и эти гарантии, поскольку ставит её перед необходимостью выбора: либо реализовать своё право на отпуск и потерять мужа (его перевод), либо отказаться от права и уволиться, чтобы сохранить семью. Такая дилемма противоречит принципу социальной защиты военнослужащих, закреплённому в законодательстве.
Наконец, само по себе неправомерное действие командования (устное требование и угроза) может быть обжаловано. Статья 21 Федерального закона «О статусе военнослужащих» предоставляет военнослужащим право защищать свои права путём обращения в суд, а также обжаловать неправомерные решения и действия (бездействие) органов военного управления и командиров в порядке, предусмотренном федеральными законами, общевоинскими уставами и иными нормативными актами. Поскольку официальные приказы ещё не изданы, такие устные требования и угрозы должны быть зафиксированы (например, через свидетелей, аудиозапись, последующий рапорт с изложением обстоятельств) и обжалованы вышестоящему командиру, в военную прокуратуру или в суд. Дочь и зять вправе подать рапорт на имя прямого начальника с просьбой дать правовую оценку действиям командования, а при бездействии — обратиться в гарнизонный военный суд в порядке, установленном главой 22 Кодекса административного судопроизводства РФ (релевантные нормы отсутствуют в предоставленном контексте, но могут быть применены по аналогии с правом на судебную защиту).
Статья 21. Право военнослужащего на обжалование неправомерных действий
- Военнослужащие имеют право на защиту своих прав и законных интересов путем обращения в суд в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
- Неправомерные решения и действия (бездействие) органов военного управления и командиров могут быть обжалованы военнослужащими в порядке, предусмотренном федеральными законами, общевоинскими уставами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
— Федеральный закон «О статусе военнослужащих» от 27.05.1998 № 76-ФЗ, ст. 21
