Иконка поиска
Логотип Все адвокаты
Вопрос
Военная служба и контракты

Мобилизованный не был в отпуске 10 месяцев: командир ссылается на приказ 315 об отмене отпусков, а президент говорил отпускать каждые полгода. Как уехать в отпуск и как быть с ротацией?

Краткий ответ

Ваша ситуация отличается?Опишите её своими словами — Нейроадвокат ответит за 5 минут
Опишите ситуацию своими словами — ответ за 5 минут

Рекомендуемые действия

  1. 1
    Подайте письменный рапорт командиру части о предоставлении отпуска с отметкой о регистрации.descriptionРапорт командиру воинской части (свободная форма)
  2. 2
    Зафиксируйте отказ командования в письменном виде или дождитесь истечения срока ответа.
  3. 3
    Обжалуйте бездействие командования в военную прокуратуру гарнизона с копией рапорта.
  4. 4
    При безрезультатности мер прокуратуры подайте административный иск в гарнизонный военный суд.
  5. 5
    Требуйте в иске обязать командование предоставить отпуск и организовать вывод на отдых.
  6. 6
    Привлеките адвоката по военному праву для составления иска и представления в суде.

Документы и доказательства

  • Заверенная копия вашего письменного рапорта на имя командира части с отметкой о регистрации.
  • Письменный мотивированный отказ командования в предоставлении отпуска со ссылкой на приказ №315.
  • Если клиент имеет доступ к строевой части и может получить выписки: Выписки из приказов по строевой части, подтверждающие ваше непрерывное нахождение в зоне боевого соприкосновения без ротации.
  • Письменные свидетельские показания сослуживцев, подтверждающие факт непредоставления отпусков и отсутствия вывода на отдых.
  • Любые медицинские документы, фиксирующие ухудшение состояния здоровья из-за переутомления (при наличии).
  • Аудио- или видеозаписи разговоров с командованием, где озвучиваются причины отказа в отпуске.

  • Срочно: первые шаги

    • Немедленно подайте письменный рапорт командиру части с требованием предоставить отпуск, указав 10 месяцев без отдыха.
    • Добейтесь регистрации рапорта в строевой части с присвоением входящего номера.
    • При отказе или бездействии командира — зафиксируйте это письменно и обратитесь в военную прокуратуру гарнизона.
    • Соберите доказательства: копию рапорта, отказ командования, выписки из приказов о нахождении в части.
    • Заручитесь свидетельскими показаниями сослуживцев о непредоставлении отпусков и отсутствии ротации.
    • При ухудшении здоровья из-за переутомления — сохраните медицинские документы для подтверждения вреда.

  • Когда нужен адвокат

    • Обратитесь к адвокату, если командование дало письменный отказ со ссылкой на приказ №315 — потребуется оспорить его законность в суде.
    • Адвокат нужен для составления административного иска в гарнизонный военный суд о бездействии командования.
    • Привлеките адвоката, если военная прокуратура не устранила нарушения после вашей жалобы.
    • Без адвоката высок риск отказа в иске из-за сложности доказывания верховенства федерального закона над ведомственным приказом.
    • Адвокат поможет собрать доказательства систематического непредоставления отпуска и отсутствия ротации.
    • Наймите адвоката, если опасаетесь неформального давления при активной судебной защите.

  • Альтернативные пути

    • Подайте рапорт на отпуск с указанием на 10-месячную переработку и ссылкой на ст. 11 ФЗ «О статусе военнослужащих».
    • Обратитесь в военную прокуратуру гарнизона с жалобой на бездействие командования и приказ №315.
    • Зафиксируйте отказ в отпуске письменно — это основание для суда и прокурорской проверки.
    • Требуйте вывода подразделения на отдых каждые 2 месяца согласно уставам — это обязанность командира.
    • Соберите доказательства: копии рапортов, отказы, свидетельства сослуживцев о непрерывной службе.

Столкнулись с похожей ситуацией?

Подробно опишите детали, и Нейроадвокат подберёт решение

Развёрнутый ответ Нейроадвоката

В центре ситуации — длительное (10 месяцев) нахождение мобилизованного военнослужащего без предоставления отпуска, а также отсутствие вывода подразделения на отдых из зоны боевого соприкосновения в течение 3 месяцев. Командование отказывает в отпуске, ссылаясь на ведомственный приказ № 315, который, по-видимому, регламентирует порядок предоставления отпусков в условиях военного положения, при этом сам военнослужащий упоминает публичное заявление президента о необходимости отпуска каждые полгода.

Фактически затронуты следующие правоотношения:

  • Право военнослужащего на отдых. У военнослужащих (в том числе мобилизованных) есть право на отдых, которое реализуется, в частности, через предоставление отпусков и регламентированное время для восстановления. Это базовое право, однако в условиях военного положения и боевых действий его реализация может иметь особенности, установленные подзаконными актами Министерства обороны и Верховного Главнокомандующего.
  • Соотношение ведомственного приказа и публичных заявлений. Публичное заявление президента (даже если оно было сделано на совещании или в обращении) само по себе не является нормативным правовым актом, а носит характер политического поручения или установки. Приказ № 315, скорее всего, является действующим нормативным правовым актом, который регулирует порядок и случаи, когда отпуска могут быть ограничены или временно отменены. Для квалификации ситуации важно определить, является ли приказ № 315 законным, не противоречит ли он федеральным законам и Конституции, и не был ли он изменён или отменён последующими актами (в том числе во исполнение поручений президента).
  • Невыполнение нормативов по ротации и выводу на отдых. Упоминание уставов (вероятно, общевоинских уставов или внутренних регламентов) о выводе подразделений из района боевого соприкосновения каждые 2 месяца для восстановления свидетельствует о нарушении установленного порядка организации боевой службы и режима отдыха. Юридически значимым здесь является невыполнение командованием прямой обязанности по организации ротации и предоставлению отдыха, что может образовывать состав бездействия со стороны должностных лиц, затрагивающий санитарно-гигиенические и психологические нормы содержания личного состава.

Юридически значимые обстоятельства:

  1. Статус и непрерывность действия приказа № 315 применительно к текущей дате.
  2. Наличие или отсутствие нормативного акта (указа, приказа), который устанавливает конкретные сроки и порядок предоставления отпусков мобилизованным (в том числе исполнение поручения президента).
  3. Наличие или отсутствие законных оснований для непрерывного нахождения на линии боевого соприкосновения более 2-3 месяцев без вывода на отдых (например, оперативная обстановка).
  4. Форма обращения военнослужащего к командованию (письменный рапорт об отпуске с указанием дат), а также наличие письменного или устного мотивированного отказа командования со ссылкой на конкретные пункты приказа

Согласно ст. 11 Федерального закона «О статусе военнослужащих», общая продолжительность еженедельного служебного времени военнослужащих по контракту ограничена, а сверхурочное исполнение обязанностей компенсируется отдыхом. Хотя вы проходите военную службу по мобилизации, что приравнивается к военной службе по призыву, нормативные правовые акты в период мобилизации не отменяют базовое право на отдых, включая ежегодный отпуск. Командование ссылается на приказ №315, однако подзаконный акт не может изменять положения федерального закона — ст. 11 устанавливает, что при невозможности предоставить отдых сверхурочная работа подлежит денежной компенсации. Непредоставление отпуска в течение 10 месяцев подряд прямо нарушает указанную норму, поскольку такой длительный срок свидетельствует о систематической переработке, не компенсированной ни отдыхом, ни выплатами. Даже в условиях военного положения законодательство предусматривает возможность ограничения прав только в порядке, определённом федеральным конституционным законом, а не ведомственным приказом. Следовательно, отказ в отпуске по мотиву «приказа №315» не основан на законе, и командование обязано либо предоставить отпуск, либо выплатить соответствующую компенсацию за неиспользованный отпуск и сверхурочную работу.

"Общая продолжительность еженедельного служебного времени военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, за исключением случаев, указанных в пункте 3 настоящей статьи, не должна превышать нормальную продолжительность еженедельного рабочего времени, установленную федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Привлечение указанных военнослужащих к исполнению обязанностей военной службы сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени в иных случаях компенсируется отдыхом соответствующей продолжительности в другие дни недели. При невозможности предоставления указанной компенсации время исполнения обязанностей военной службы сверх установленной продолжительности еженедельного служеб"
— Федеральный закон от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», ст. 11

Статья 16 того же закона возлагает на командиров обязанность заботиться о сохранении и укреплении здоровья военнослужащих, в том числе обеспечивать безопасные условия службы и быта. Систематическое нахождение подразделения на линии боевого соприкосновения без вывода на отдых в течение трёх месяцев (притом что уставные нормы требуют ротации каждые два месяца) создаёт прямую угрозу здоровью личного состава из-за переутомления, стресса и боевых нагрузок. Командование, не организовав вывод и отдых, нарушает свою прямую обязанность, установленную данной статьёй. При этом ссылки на приказ №315 не могут оправдать это бездействие, так как забота о здоровье военнослужащих — императивное требование закона, не подлежащее отмене ведомственным актом.

"Охрана здоровья военнослужащих обеспечивается созданием благоприятных условий военной службы, быта и системой мер по ограничению опасных факторов военной службы, проводимой командирами во взаимодействии с органами государственной власти. Забота о сохранении и об укреплении здоровья военнослужащих - обязанность командиров. На них возлагается обеспечение требований безопасности при проведении учений, иных мероприятий боевой подготовки, во время эксплуатации вооружения и военной техники, при производстве работ, исполнении других обязанностей военной службы."
— Федеральный закон от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», ст. 16

Для принудительного восстановления нарушенного права вам доступен судебный механизм, предусмотренный ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ. Вы вправе подать административный иск об оспаривании бездействия командования (непредоставление отпуска, невывод на ротацию) в гарнизонный военный суд по месту нахождения воинской части. В иске необходимо указать, какие именно действия (или бездействие) нарушают ваши права, ссылаясь на приведённые нормы ст. 11 и 16 76-ФЗ, и потребовать обязать командование предоставить отпуск и организовать вывод на отдых. Суд оценит законность позиции командования, в том числе даст правовую оценку приказу №315 на предмет его соответствия федеральному закону, и при удовлетворении иска обяжет командира устранить нарушение.

"Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий ( бездействия ) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзамен"
— Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации от 08.03.2015 № 21-ФЗ, ст. 218

Таким образом, совокупность приведённых норм даёт вам правовые основания требовать отпуск и ротацию, а также обжаловать бездействие командования в судебном порядке. Приказ №315, на который ссылается командование, не обладает юридической силой, отменяющей закон, и может быть оспорен как противоречащий федеральному законодательству.

Отказ командования в предоставлении отпуска и непроведение ротации со ссылкой на приказ №315 незаконны. Ведомственный приказ не может отменять требования федерального закона, поэтому право на отдых и охрану здоровья сохраняется в полном объеме, а его систематическое нарушение дает основания для принудительного восстановления прав, включая судебное обжалование бездействия.

Рекомендуемые действия

  • Подать письменный рапорт на имя командира воинской части с требованием предоставить отпуск и указанием на длительность непрерывной службы без отдыха (10 месяцев) и отсутствие ротации (3 месяца). Проследить, чтобы рапорт был зарегистрирован в строевой части с присвоением входящего номера.
  • Получить от командования письменный мотивированный отказ (или дождаться истечения срока на ответ и зафиксировать бездействие), после чего немедленно обратиться с жалобой в военную прокуратуру гарнизона, приложив копию рапорта и отказа. Прокуратура проведет проверку и при подтверждении нарушений вынесет предписание об устранении.
  • Если меры прокурорского реагирования не принесли результата в разумный срок, незамедлительно подготовить и подать административное исковое заявление в гарнизонный военный суд об оспаривании бездействия командования, сославшись на статьи 11 и 16 Федерального закона «О статусе военнослужащих». В иске потребовать обязать командование предоставить отпуск и организовать вывод подразделения на отдых.

Документы и доказательства

  • Заверенная копия рапорта с отметкой о регистрации и, при наличии, письменный отказ командования с указанием приказа №315.
  • Выписки из приказов по строевой части о зачислении в списки и о том, что отпуск не предоставлялся (при возможности получить), либо иные документы, подтверждающие непрерывное нахождение в части.
  • Свидетельские показания сослуживцев, подтверждающие факт непредоставления отпусков и отсутствия ротации, а также любые переписки или аудио-/видеофиксации разговоров с командованием, в которых озвучиваются причины отказа.
  • Любые медицинские документы, фиксирующие ухудшение состояния здоровья в связи с переутомлением (при наличии).

Сроки и риски

  • Административное исковое заявление об оспаривании бездействия подается в течение трех месяцев со дня, когда стало известно о нарушении права, однако при длящемся бездействии срок начинает течь заново с каждым днем нарушения.
  • Основной риск – продолжение бездействия командования и отказ суда в оперативном рассмотрении дела в условиях боевых действий. Также присутствует риск неформального давления при активной правовой защите.

Когда нужен адвокат

Привлечение адвоката, специализирующегося на военном праве и административном судопроизводстве, необходимо для составления юридически безупречного административного иска, грамотного обоснования верховенства федерального закона над ведомственным приказом и представления ваших интересов в гарнизонном военном суде. Адвокат также поможет в сборе доказательств и взаимодействии с органами военной прокуратуры.