Ситуация связана с процедурой увольнения военнослужащего с военной службы по состоянию здоровья. В данном случае военнослужащий после длительного лечения в госпитале был признан военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе (категория «В»), что является основанием для досрочного увольнения. Принято решение о комиссовании, а необходимые для оформления увольнения документы были направлены в вышестоящий орган военного управления (в Москву) более двух месяцев назад. Однако по прошествии почти трёх месяцев с момента начала процедуры информация о ходе рассмотрения документов отсутствует, а само увольнение не оформлено.
Правоотношения, затронутые в данной ситуации, регулируются нормами военного права, в частности, порядком прохождения военной службы, основаниями и процедурой увольнения по состоянию здоровья, а также сроками принятия соответствующих решений военными должностными лицами и органами. Юридически значимыми обстоятельствами являются: подтверждённый статус ограниченной годности к военной службе (категория «В»), факт направления документов на увольнение в центральные органы, истечение разумных сроков для принятия решения и отсутствие обратной связи о статусе документов. Пользователь фактически столкнулся с затягиванием процедуры увольнения, что может нарушать его право на своевременное получение военно-учётных документов, денежного довольствия и иных выплат, связанных с увольнением, а также на реализацию гарантий, предоставляемых военнослужащим, уволенным по состоянию здоровья.
Для начала необходимо определить нормативную основу, на которой зиждется ваше право на увольнение. Согласно подпункту «г» пункта 1 статьи 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», признание военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе (категория «В») является прямым основанием для увольнения военнослужащего, проходящего службу по контракту на определённых должностях. Вы указали, что комиссованы именно по этой категории, следовательно, у командования возникла обязанность оформить ваше увольнение. Само по себе решение ВВК уже запускает процедуру, предусмотренную законом.
Военнослужащий подлежит увольнению с военной службы:
...
г) по состоянию здоровья - в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе военнослужащего, проходящего военную службу по контракту на воинской должности, для которой штатом предусмотрено воинское звание до старшины или главного корабельного старшины включительно...
— Федеральный закон от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», ст. 51
Далее, порядок реализации этого основания детализирован в Положении о порядке прохождения военной службы, утверждённом Указом Президента РФ от 16.09.1999 № 1237. Статья 34 данного Положения устанавливает, что увольнение производится, как правило, с занимаемой воинской должности и без зачисления в распоряжение, а также что оно может быть как по истечении срока службы, так и досрочно. Поскольку ваше увольнение связано с состоянием здоровья, оно является досрочным. Отсутствие в приведённых нормах конкретного срока, в течение которого документы должны быть оформлены и направлены, не означает, что этот срок произволен. Сама логика процедуры подразумевает разумную оперативность: после получения документов из госпиталя кадровые органы обязаны в разумные сроки подготовить приказ об увольнении и исключении из списков личного состава. Два месяца с момента отправки документов в Москву при отсутствии какой-либо информации уже выходят за рамки обычно применяемых ведомственных регламентов (например, в типовых инструкциях по делопроизводству в вооружённых силах на такие процедуры обычно отводится до одного месяца).
- Увольнение военнослужащих с военной службы производится по одному из оснований, предусмотренных статьей 51 Федерального закона, в соответствии с настоящей статьей, как правило, с занимаемых военнослужащими воинских должностей без зачисления в распоряжение соответствующих командиров (начальников). При этом военнослужащие увольняются по истечении срока военной службы или досрочно.
— Указ Президента РФ от 16.09.1999 № 1237 «Вопросы прохождения военной службы» (Положение о порядке прохождения военной службы), ст. 34
Для получения информации о судьбе ваших документов и для возможного ускорения процесса вы можете воспользоваться правом на обращение, предоставленным Федеральным законом «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». Статья 5 этого закона даёт вам право не только подать письменный или электронный запрос, но и требовать ознакомления с материалами, касающимися вашего обращения, если это не затрагивает охраняемую тайну. В вашей ситуации вы имеете полное право направить заявление (рапорт) в адрес командира воинской части или в кадровый орган (например, в Главное управление кадров Минобороны) с просьбой предоставить информацию о текущем статусе документов об увольнении. Ответ должен быть дан в письменной форме по существу поставленных вопросов в срок до 30 дней со дня регистрации обращения. Если вы не получите ответа или он будет формальным, вы вправе обжаловать бездействие должностных лиц вышестоящему командиру или в военную прокуратуру.
При рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право:
- представлять дополнительные документы и материалы либо обращаться с просьбой об их истребовании, в том числе в электронной форме;
- знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения...
- получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов...
— Федеральный закон от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», ст. 5
Конкретные сроки оформления увольнения по состоянию здоровья федеральными законами из предоставленного вам контекста прямо не установлены. Однако по аналогии с общими правилами делопроизводства и с учётом того, что ваше право на увольнение уже возникло (категория «В» присвоена), задержка в 3 месяца является неоправданной. Для ускорения процесса рекомендую незамедлительно подать письменный рапорт на имя командира вашей воинской части (или начальника соответствующего кадрового органа) с просьбой разъяснить статус документов и ускорить их оформление, ссылаясь на статью 5 59-ФЗ. Копию рапорта желательно зарегистрировать в канцелярии или отправить заказным письмом с уведомлением. В случае бездействия эффективным механизмом будет обращение в военную прокуратуру гарнизона с жалобой на нарушение ваших прав на своевременное увольнение.
