Как уехать из военной академии раньше, если решил не поступать, а командировка уже закончилась: нужен ли рапорт об отказе и можно ли уехать без отчисления

Основой правового положения военнослужащего в рассматриваемой ситуации является то, что его нахождение в служебной командировке признается исполнением обязанностей военной службы. Согласно ст. 37 Дисциплинарного устава, нахождение в служебной командировке относится к случаям, когда военнослужащий считается исполняющим обязанности военной службы. Это означает, что до момента убытия из командировки на него распространяются все требования воинской дисциплины, включая обязанность подчиняться приказам командиров (начальников). Следовательно, самовольное убытие из места командировки без разрешения будет расцениваться как нарушение установленного порядка, поскольку статус исполнения обязанностей военной службы сохраняется до момента снятия с учета и оформления документов.

Военнослужащий... считаются исполняющими обязанности военной службы в случаях:
...
ж) нахождения в служебной командировке;
— Дисциплинарный устав Вооруженных Сил Российской Федерации, ст. 37

Если военнослужащий решит самовольно уехать из расположения академии (места командировки) без оформления документов и без разрешения, его действия могут быть квалифицированы как самовольное оставление части или места службы. Статья 337 УК РФ устанавливает уголовную ответственность за самовольное оставление части или места службы, а равно за неявку в срок без уважительных причин на службу из командировки продолжительностью свыше двух суток (для военнослужащих по призыву) или свыше десяти суток (для контрактников). В данной ситуации командировочное удостоверение уже истекло, военнослужащий не убыл к месту службы, а ожидает экзамены. Если он просто уедет, не поставив в известность командование, и не явится в свою воинскую часть в срок, то период его отсутствия (от даты, когда он должен был выехать, до момента фактического прибытия в часть) может быть засчитан как неявка из командировки. При продолжительности такого отсутствия свыше двух суток (для призывников) возникает состав уголовно наказуемого деяния. Кроме того, место командировки (академия) является «местом службы» в смысле ст. 337 УК, поэтому самовольное оставление академии без разрешения также подпадает под данную статью.

Статья 337. Самовольное оставление части или места службы 1. Самовольное оставление части или места службы, а равно неявка в срок без уважительных причин на службу при увольнении из части, при назначении, переводе, из командировки, отпуска или медицинской организации продолжительностью свыше двух суток, но не более десяти суток, совершенные военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, - наказываются арестом на срок до шести месяцев или содержанием в дисциплинарной воинской части на срок до одного года. 3. Самовольное оставление части или места службы, а равно неявка в срок без уважительных причин на службу продолжительностью свыше десяти суток, но не более одного месяца, совершенные военнослужащим, проходящим военную службу по призыву или по контракту, - наказываются ограничением
— Уголовный кодекс Российской Федерации, ст. 337

Даже если продолжительность отсутствия не достигнет уголовно наказуемых сроков, такое поведение образует грубый дисциплинарный проступок. Дисциплинарный устав в ст. 28.5 относит самовольное оставление воинской части или установленного за пределами воинской части места военной службы к грубым дисциплинарным проступкам. Поскольку военнослужащий находится в командировке, его место службы на период командировки — это помещение академии (или территория, где он обязан находиться). Самовольное убытие оттуда без разрешения командира подпадает под этот пункт. Кроме того, если он опоздает с возвращением в свою часть из-за самовольного отъезда (например, уедет не в ту сторону или задержится), это может быть самостоятельным грубым проступком — неявка в срок из командировки без уважительных причин.

Статья 28.5. Обстоятельства, учитываемые при назначении дисциплинарного взыскания ... 2. По своему характеру грубыми являются следующие дисциплинарные проступки: ... самовольное оставление воинской части или установленного за пределами воинской части места военной службы военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, или гражданином, призванным на военные сборы; ... неявка в срок без уважительных причин на службу ... из командировки, отпуска или медицинской организации; ... уклонение от исполнения обязанностей военной службы
— Дисциплинарный устав Вооруженных Сил Российской Федерации, ст. 28.5

Таким образом, самовольный отъезд, даже с намерением дослать документы, квалифицируется как нарушение воинской дисциплины, а при определенной продолжительности — как уголовное преступление. Дисциплинарный устав не предусматривает возможности оставить место службы без оформления соответствующих документов; военнослужащие привлекаются к дисциплинарной ответственности за любой дисциплинарный проступок, то есть противоправное, виновное действие (бездействие), выражающееся в нарушении воинской дисциплины, если оно не влечет уголовной ответственности. Самовольное убытие — это именно такое действие.

1. Военнослужащие привлекаются к дисциплинарной ответственности за дисциплинарный проступок, то есть противоправное, виновное действие (бездействие), выражающееся в нарушении воинской дисциплины, который в соответствии с законодательством Российской Федерации не влечет за собой уголовной или административной ответственности.
   — Дисциплинарный устав Вооруженных Сил Российской Федерации, ст. 47

Порядок выезда из места командировки регламентирован не только общими правилами дисциплины, но и специальными предписаниями о постановке на учет. Все военнослужащие, находящиеся в командировке, обязаны встать на учет у дежурного по военной комендатуре или в военном комиссариате, а перед убытием — сняться с учета. Отметка об убытии должна быть сделана накануне или в день отъезда. Игнорирование этой обязанности при самовольном отъезде является самостоятельным нарушением, подтверждающим неправомерность действий. Начальник академии, требующий сначала сдать обмундирование и получить обходной лист, по сути, обеспечивает соблюдение этого порядка: обходной лист подтверждает, что военнослужащий сдал все материальные средства и снялся с учета в подразделениях академии.

1. По прибытии к месту командировки или отпуска каждый военнослужащий должен встать на учет у дежурного по военной комендатуре (в ближайшем военном комиссариате), а перед убытием к месту службы сняться с учета. ... Отметка о прибытии должна быть сделана не позднее следующего дня после прибытия, а об убытии - накануне или в день отъезда. ... 3. Все военнослужащие во время нахождения в отпуске или в командировке обязаны иметь отпускной билет или командировочное удостоверение при себе и предъявлять его по требованию начальников и старших.
   — Дисциплинарный устав Вооруженных Сил Российской Федерации, пункт 1 раздела о порядке нахождения в командировке

Требование начальника ожидать формального решения об отчислении для разрешения убытия основано на его праве определять порядок выезда за пределы гарнизона. Статья 239 Дисциплинарного устава предоставляет командиру право устанавливать правила выезда военнослужащих, проходящих службу по контракту, за пределы гарнизона. Поскольку военнослужащий находится в командировке в другом городе, его возвращение в свою часть является выездом из данного гарнизона. Даже если командировочное удостоверение истекло, военнослужащий обязан подчиняться решениям командира академии, который является прямым начальником на период командировки. Отсутствие решения об отчислении не является основанием для самостоятельного убытия: пока такое решение не принято, военнослужащий числится кандидатом, и его отъезд может быть расценен как уклонение от вступительных испытаний с сопутствующими дисциплинарными последствиями.

Статья 239: Порядок выезда военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, за пределы гарнизона, на территории которого они проходят военную службу, определяется командиром воинской части исходя из необходимости поддержания боевой готовности и обеспечения своевременности прибытия указанных военнослужащих к месту службы, а также с учетом особенностей дислокации воинской части. Военнослужащие, проходящие военную службу по призыву, вправе свободно передвигаться в расположении воинской части. Военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, выезд за пределы местного гарнизона (за исключением случаев убытия в отпуск или командировку) запрещен.
— Дисциплинарный устав Вооруженных Сил Российской Федерации, ст. 239

Таким образом, наиболее правомерным способом действий является подача рапорта об отказе от поступления. Именно рапорт запускает процедуру, по результатам которой может быть принято решение об отчислении и оформлен обходной лист. Самовольный отъезд без такого рапорта создает риск привлечения к дисциплинарной или уголовной ответственности, а также не решает проблему оформления документов (командировочного удостоверения, отметок о снятии с учета). Обязанность сдать обмундирование и получить обходной лист законна — она направлена на инвентаризацию материальных средств перед убытием. Начальник не вправе отказать в убытии после оформления всех документов, но до этого момента военнослужащий обязан находиться в расположении академии и выполнять его законные требования.