Согласно статье 37 Конституции РФ, каждый имеет право на отдых, а принудительный труд запрещён. Применительно к вашей ситуации это означает, что 26-кратный перенос отпуска без предоставления реальной возможности отдохнуть нарушает ваше конституционное право. Командование, удерживая вас на службе и систематически отказывая в отпуске, фактически принуждает вас к несению службы без положенного перерыва, что прямо противоречит данной норме.
- Труд свободен. Каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию.
- Принудительный труд запрещен.
- Каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены...
- Каждый имеет право на отдых. Работающему по трудовому договору гарантируются... оплачиваемый ежегодный отпуск.
— Конституция Российской Федерации, ст. 37
Статья 11 Федерального закона «О статусе военнослужащих» прямо не регулирует перенос отпуска, но устанавливает право на отдых и компенсацию за переработку. В вашей ситуации многократный перенос отпуска привёл к тому, что вы не реализовали это право в течение длительного времени, а переработки (если они были) не компенсированы присоединением дополнительных суток отдыха к отпуску — это дополнительное основание считать действия командования неправомерными.
Статья 11 Федерального закона 'О статусе военнослужащих' устанавливает общую продолжительность еженедельного служебного времени для военнослужащих по контракту, порядок компенсации сверхурочной работы дополнительными сутками отдыха, которые могут быть присоединены к основному отпуску. Прямо не регулирует перенос отпуска, но устанавливает право на отдых и компенсацию за переработку.
— Федеральный закон «О статусе военнослужащих» от 27.05.1998 № 76-ФЗ, ст. 11
Статья 16 того же Федерального закона закрепляет ваше право на охрану здоровья и обязывает командиров заботиться о сохранении здоровья военнослужащих. У вас диагностированы проблемы с почками, врачи настаивают на срочном отдыхе — это медицинское показание. Командование, игнорируя такое заключение и продолжая переносить отпуск, не выполняет свою обязанность по сохранению вашего здоровья, что является прямым нарушением данной статьи.
Статья 16. Право на охрану здоровья и медицинскую помощь. 1. Охрана здоровья военнослужащих обеспечивается созданием благоприятных условий военной службы, быта и системой мер по ограничению опасных факторов военной службы, проводимой командирами во взаимодействии с органами государственной власти. Забота о сохранении и об укреплении здоровья военнослужащих - обязанность командиров. ... 2. Военнослужащие ... имеют право на бесплатное получение медицинской помощи, ... бесплатное обеспечение лекарственными препаратами ... в соответствующих медицинских, военно-медицинских подразделениях, частях и в организациях федеральных органов исполнительной власти ... Военнослужащие не реже одного раза в год проходят медицинские осмотры, диспансеризацию ...
— Федеральный закон «О статусе военнослужащих» от 27.05.1998 № 76-ФЗ, ст. 16
Устав внутренней службы Вооружённых Сил РФ (статьи 106–108) предоставляет вам право подавать жалобы и рапорты. Вы можете и должны использовать этот механизм: подать рапорт на имя командира части с требованиями о немедленном предоставлении отпуска по медицинским показаниям, а в случае отказа — направить жалобу вышестоящему командиру. Устав обязывает должностных лиц рассматривать обращения и нести ответственность за непринятие мер.
- Военнослужащие имеют право обращаться лично, а также направлять письменные обращения (предложения, заявления или жалобы) в государственные органы, органы местного самоуправления и должностным лицам... Письменные обращения, направляемые военнослужащим должностным лицам воинской части, излагаются в форме рапорта.
- Должностные лица воинской части должны внимательно относиться к поступившим обращениям... Они несут личную ответственность за своевременное их рассмотрение и принятие мер.
- Военнослужащий подает жалобу на незаконные в отношении его действия (бездействие) командира (начальника) или других военнослужащих, нарушение установленных законами Российской Федерации прав и свобод... жалоба подается по команде.
— Устав внутренней службы Вооружённых Сил Российской Федерации (утв. Указом Президента РФ от 10.11.2007 № 1495)
Статьи 337–338 Устава возлагают на командиров обязанность по оздоровлению условий службы и быта, включая строгое соблюдение распорядка дня и регламента служебного времени. Систематический перенос отпуска под предлогом «нет людей» нарушает эту обязанность, так как фактически разрушает режим отдыха, что прямо сказывается на вашем здоровье.
Статья 337: Повседневная деятельность военнослужащих в любой обстановке должна осуществляться с соблюдением требований общевоинских уставов и других нормативных правовых актов Российской Федерации в части, касающейся оздоровления условий их службы и быта. Статья 338: Основными направлениями деятельности командиров (начальников) по оздоровлению условий службы и быта военнослужащих являются: проведение мероприятий по предупреждению гибели, увечий (ранений, травм, контузий) и снижению заболеваемости военнослужащих; строгое соблюдение санитарных правил и норм; организация выполнения распорядка дня и регламента служебного времени.
— Устав внутренней службы Вооружённых Сил Российской Федерации (утв. Указом Президента РФ от 10.11.2007 № 1495)
Статья 342.1 Устава обязывает командование осуществлять медицинское обеспечение, включая проведение медицинских осмотров, диспансеризацию и оказание медицинской помощи. Ваше заболевание почек — прямое показание к тому, чтобы командование организовало вам не только отпуск, но и при необходимости стационарное лечение или медико-психологическую реабилитацию. Игнорирование этого является неисполнением обязанностей.
342.1. Медицинское обеспечение военнослужащих - комплекс мероприятий организационного и медицинского характера, осуществляемых командованием воинских частей, органами управления медицинской службой, военно-медицинскими организациями, медицинскими частями и медицинскими пунктами в целях сохранения и укрепления здоровья военнослужащих, своевременного оказания им медицинской помощи, восстановления их трудоспособности и боеспособности. Медицинское обеспечение военнослужащих включает в себя реализацию санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, проведение медицинских осмотров и медицинских обследований, диспансеризации, медицинских экспертиз (освидетельствований), медико-психологической реабилитации военнослужащих, оказание им медицинской помощи, в том числе проведение диспан
— Устав внутренней службы Вооружённых Сил Российской Федерации (утв. Указом Президента РФ от 10.11.2007 № 1495)
Отдельного положения, прямо регулирующего удержание военнослужащего после истечения контракта, в предоставленном контексте нет. Однако общее положение Устава о том, что права военнослужащих не могут быть ограничены, а командиры несут ответственность за их неисполнение, в совокупности с конституционным запретом принудительного труда (ст. 37 Конституции РФ) позволяет сделать вывод: удержание после окончания контракта незаконно. Ваш статус военнослужащего сохраняется до момента исключения из списков части, но если контракт истёк, а вы не подписывали новый, командование обязано вас уволить. Перенос отпуска в такой ситуации — способ затянуть ваше пребывание на службе, что неправомерно.
Права военнослужащих и порядок их реализации с учетом особенностей военной службы определяются федеральными конституционными законами, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Никто не вправе ограничивать военнослужащих в правах и свободах, гарантированных Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами... Командиры (начальники), виновные в неисполнении обязанностей по реализации прав военнослужащих, несут ответственность в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
— Устав внутренней службы Вооружённых Сил Российской Федерации (утв. Указом Президента РФ от 10.11.2007 № 1495)
Статья 285 УК РФ предусматривает ответственность за злоупотребление должностными полномочиями, если это повлекло существенное нарушение прав граждан. Командир, систематически переносящий ваш отпуск без законных оснований (ссылка на «нехватку людей» не является уважительной причиной, если это повторяется 26 раз), действует вопреки интересам службы. Ухудшение вашего здоровья (заболевание почек) как раз является существенным нарушением прав, особенно если будет доказано, что оно вызвано или усугублено отсутствием отдыха.
Статья 285. Злоупотребление должностными полномочиями
- Использование должностным лицом своих служебных полномочий вопреки интересам службы, если это деяние совершено из корыстной или иной личной заинтересованности и повлекло существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства, - наказывается ...
Примечания. 1. Должностными лицами ... признаются лица, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющие функции представителя власти либо выполняющие организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции в государственных органах ...
— Уголовный кодекс Российской Федерации, ст. 285
Статья 286 УК РФ — превышение должностных полномочий. Если командир, перенося отпуск, действует явно за пределами своих полномочий (например, игнорирует приказы вышестоящего командования или установленный порядок предоставления отпусков), и это влечёт те же последствия для вашего здоровья, то его действия могут быть квалифицированы как превышение.
Статья 286. Превышение должностных полномочий 1. Совершение должностным лицом действий, явно выходящих за пределы его полномочий и повлекших существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства, - наказывается ...
— Уголовный кодекс Российской Федерации, ст. 286
Статья 218 КАС РФ предоставляет вам право оспорить действия (бездействие) командования в суде. Вы можете подать административное исковое заявление о признании незаконным решения о переносе отпуска и обязании предоставить его. Согласно статье 219 КАС, срок обращения — три месяца со дня, когда вы узнали о нарушении. Поскольку переносы повторяются, течение срока может исчисляться с момента последнего отказа или с момента, когда вы осознали систематический характер нарушений. Практически следует подать иск в гарнизонный военный суд.
Статья 218. Предъявление административного искового заявления об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего и рассмотрение административного дела по предъявленному административному исковому заявлению
- Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменаци
— Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации от 8 марта 2015 г. № 21-ФЗ, ст. 218
Статья 219. Срок обращения с административным исковым заявлением в суд
- Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
1.1. Если настоящим Кодексом или другим федеральным законом не установлено иное, административное исковое заявление об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа либо организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего может быть подано в суд в течение срока, в рамка
— Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации от 8 марта 2015 г. № 21-ФЗ, ст. 219
Статья 151 ГК РФ позволяет требовать компенсацию морального вреда, если вам причинены физические или нравственные страдания. В вашем случае — это страдания от ухудшения здоровья почек, связанные с отказом в отпуске и удержанием на службе после истечения контракта. Суд может возложить на командование обязанность выплатить вам денежную компенсацию, учитывая степень вины и ваши страдания.
Если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.
— Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая), ст. 151
