- Каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.
— Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации от 08.03.2015 № 21-ФЗ, ст. 4
Далее, согласно статье 18 КАС РФ, административные дела, связанные с защитой нарушенных прав граждан в сфере административных и иных публичных правоотношений, в случаях, предусмотренных федеральными законами, рассматриваются военными судами. Поскольку вы являетесь военнослужащим, а спор возник по поводу денежного довольствия, которое является публично-правовой выплатой, ваше административное исковое заявление будет подсудно гарнизонному военному суду.
Статья 18. Административные дела, подсудные военным судам
В случаях, предусмотренных федеральными законами, административные дела, связанные с защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений, рассматриваются военными судами.
— Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации от 08.03.2015 № 21-ФЗ, ст. 18
При подаче иска важно определить территориальную подсудность. Статья 22 КАС РФ устанавливает, что административное исковое заявление к органу государственной власти, организации, наделённой отдельными государственными полномочиями, подаётся в суд по месту их нахождения, а к должностному лицу – по месту нахождения органа, в котором оно исполняет обязанности. Бухгалтер воинской части, отказавший в выплате, является должностным лицом, действующим от имени воинской части, поэтому иск следует подавать в гарнизонный военный суд по месту нахождения вашей воинской части в городе N.
Статья 22. Подача административного искового заявления по месту жительства, адресу административного ответчика
- Административное исковое заявление к органу государственной власти, иному государственному органу, органу местного самоуправления, избирательной комиссии, комиссии референдума, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, подается в суд по месту их нахождения, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему - по месту нахождения органа, в котором указанные лица исполняют свои обязанности.
— Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации от 08.03.2015 № 21-ФЗ, ст. 22
Само содержание исковых требований определено статьёй 124 КАС РФ. Вы вправе заявить требования о признании незаконным полностью или в части решения, принятого административным ответчиком (отказа бухгалтера), а также об обязанности административного ответчика принять решение или совершить определённые действия в целях устранения допущенных нарушений – в данном случае обязать выплатить единовременное пособие. Кроме того, можно заявить требование о компенсации морального вреда, причинённого незаконным отказом.
Статья 124. Административное исковое заявление
- Административное исковое заявление может содержать требования:
...
- о признании незаконным полностью или в части решения, принятого административным ответчиком, либо совершенного им действия (бездействия);
- об обязанности административного ответчика принять решение по конкретному вопросу или совершить определенные действия в целях устранения допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца;
...
1.1. Наряду с требованиями, указанными в пункте 2 части 1 настоящей статьи, в административном исковом заявлении могут содержаться требования о компенсации морального вреда, причиненного оспариваемым решением, действием (бездействием).
— Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации от 08.03.2015 № 21-ФЗ, ст. 124
Срок рассмотрения дела гарнизонным военным судом регулируется статьёй 226 КАС РФ – он составляет один месяц со дня поступления административного искового заявления в суд.
Статья 226 КАС РФ устанавливает сроки рассмотрения административных дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями: в течение одного месяца, а Верховным Судом РФ в течение двух месяцев со дня поступления административного искового заявления в суд.
— Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации от 08.03.2015 № 21-ФЗ, ст. 226
По результатам рассмотрения суд принимает решение, которое в соответствии со статьёй 227 КАС РФ может предусматривать удовлетворение заявленных требований. В случае удовлетворения иска суд признаёт отказ незаконным и обязывает административного ответчика произвести выплату.
Статья 227. Решение суда по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями
- Решение суда по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями (далее в настоящей статье - решение по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия), принимается по правилам, установленным главой 15 настоящего Кодекса.
- По результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:
- об удовлетворении
— Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации от 08.03.2015 № 21-ФЗ, ст. 227
Наконец, если решение суда вас не удовлетворит, статья 228 КАС РФ предусматривает право на его обжалование по общим правилам, установленным Кодексом, то есть в апелляционном порядке.
Статья 228. Обжалование судебного акта по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями
Решение суда по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, может быть обжаловано по общим правилам, установленным настоящим Кодексом.
— Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации от 08.03.2015 № 21-ФЗ, ст. 228
Дополнительно замечу: представленные в контексте нормы КАС РФ регулируют исключительно процедуру судебного обжалования. Материальное право на единовременную выплату при заключении контракта (в том числе четвёртого) содержится в специальных актах, не приведённых в контексте. К числу таких актов относятся Федеральный закон «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» (ч. 12 ст. 2) и подзаконные акты, например, постановление Правительства РФ № 941 или приказы Министра обороны. Ваше право на выплату будет зависеть от того, предусмотрена ли она для военнослужащих, заключивших повторный контракт (а не только первый), а также от наличия оснований, указанных в приказе о зачислении («особые условия и выслуга лет»). Без текста этих норм в контексте не представляется возможным проанализировать их применение к вашим фактам, однако при судебном обжаловании вы вправе ссылаться на них самостоятельно.