Центральное значение для оценки ситуации имеет норма ст. 32 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», которая устанавливает сущность контракта и его добровольный характер. Контракт, подписанный вашим мужем, закрепляет его добровольное согласие на прохождение военной службы на определенный срок. Автоматическое продление такого контракта вопреки воле военнослужащего, выраженной в рапорте об отказе от продления, прямо противоречит принципу добровольности, поскольку контракт не может быть пролонгирован без нового волеизъявления гражданина. При этом контракт вступает в силу со дня его подписания, а дата обновления базы данных (сентябрь 2023) не меняет юридической силы подписанного документа, но задержка учета могла создать формальные препятствия для своевременной фиксации истечения срока.
- Контракт о прохождении военной службы заключается между гражданином и от имени Российской Федерации - Министерством обороны Российской Федерации, иным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых настоящим Федеральным законом предусмотрена военная служба, письменно по типовой форме в порядке, определяемом Положением о порядке прохождения военной службы.
- В контракте о прохождении военной службы закрепляются добровольность поступления гражданина на военную службу, срок, в течение которого гражданин обязуется проходить военную службу, и условия контракта.
- Контракт о прохождении военной службы вступает в силу со дня его подписания соответствующим должностным лицом в соответствии с Положени
— Федеральный закон от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», ст. 32
Поскольку муж не желает продолжать службу, ключевым основанием для прекращения контракта является истечение его срока. Пункт 1 ст. 51 того же Закона прямо предписывает увольнение по истечении срока контракта, и это основание носит императивный характер – военнослужащий подлежит увольнению при наступлении этого обстоятельства, если только не возникло иных оснований для увольнения. Наличие рапорта об отказе от продления как раз подтверждает, что военнослужащий не намерен заключать новый контракт, следовательно, командование обязано было уволить его по истечении срока. Автоматическое продление контракта без учета этого рапорта является прямым игнорированием закона.
- Военнослужащий подлежит увольнению с военной службы: ... б) по истечении срока военной службы по призыву или срока контракта;
— Федеральный закон от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», ст. 51
Порядок реализации этого основания детализирован в ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы (утв. Указом Президента РФ от 16.09.1999 № 1237). Она повторяет, что увольнение производится по истечении срока контракта, и дополнительно указывает, что увольнение должно осуществляться как правило с занимаемой должности без зачисления в распоряжение. Таким образом, командование после окончания срока контракта и получения рапорта вашего мужа обязано было издать приказ об увольнении, а не продлевать контракт автоматически. Факт подачи рапорта с отметкой о получении и письменного отказа от продления – юридически значимое действие, которое должно было остановить любое автоматическое продление.
- Увольнение военнослужащих с военной службы производится по одному из оснований, предусмотренных статьей 51 Федерального закона, в соответствии с настоящей статьей, как правило, с занимаемых военнослужащими воинских должностей без зачисления в распоряжение соответствующих командиров (начальников). При этом военнослужащие увольняются по истечении срока военной службы или досрочно. 3. Военнослужащий подлежит увольнению с военной службы: ... б) по истечении срока военной службы по призыву или срока контракта - при отсутствии других оснований для увольнения (подпункт "б" пункта 1 статьи 51 Федерального закона);
— Указ Президента РФ от 16.09.1999 № 1237 «Вопросы прохождения военной службы» (Положение о порядке прохождения военной службы), ст. 34
Что касается возможности перезаключить контракт на других условиях, то здесь применима ст. 9 того же Положения. Она устанавливает случаи, когда военнослужащий желающий продолжить службу, заключает новый контракт. Поскольку ваш муж такого желания не изъявил (напротив, подал отказ), заключение нового контракта возможно только если он изменит свое решение и добровольно, без принуждения, подпишет новый контракт на новых условиях – по согласованию с командованием. Никакой обязанности командира перезаключать контракт на иных условиях не существует. Однако если контракт уже был незаконно продлен автоматически, то для его изменения требуется сначала признать это продление недействительным и только потом, по взаимному согласию, заключить новый.
- Военнослужащий, проходящий военную службу по контракту и желающий продолжить ее прохождение, заключает новый контракт в следующих случаях: а) при окончании срока предыдущего контракта; ...
— Указ Президента РФ от 16.09.1999 № 1237 «Вопросы прохождения военной службы» (Положение о порядке прохождения военной службы), ст. 9
Для оспаривания действий командования по автоматическому продлению контракта и непринятию решения об увольнении Кодекс административного судопроизводства РФ предоставляет прямой механизм. Согласно ст. 218 КАС РФ, гражданин вправе обратиться в суд с административным иском об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти или должностного лица. В данном случае предметом оспаривания может быть как само решение (или молчаливое бездействие) командира воинской части, выразившееся в непринятии мер по увольнению и в фактическом продлении контракта, так и конкретный приказ о продлении. При этом ст. 219 КАС РФ устанавливает трехмесячный срок для подачи такого заявления, исчисляемый со дня, когда вашему мужу стало известно о нарушении его права (например, со дня, когда он узнал, что его не увольняют, а контракт считают продленным). Пропуск срока не является абсолютным препятствием, но его причины должны быть уважительными.
- Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменаци
— Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации от 8 марта 2015 г. № 21-ФЗ, ст. 218
- Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
- Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или суд
— Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации от 8 марта 2015 г. № 21-ФЗ, ст. 219
Резюмируя: автоматическое продление контракта при наличии поданного рапорта об отказе и письменного отказа незаконно, так как нарушает добровольность (ст. 32 53-ФЗ) и игнорирует обязанность командования уволить по истечении срока (ст. 51 53-ФЗ, ст. 34 Положения). Расхождение в дате обновления базы данных не имеет правового значения для действительности контракта, но может создавать фактические сложности, которые преодолеваются доказыванием факта подписания контракта в декабре 2021. Для расторжения контракта необходимо добиться его прекращения по истечении срока, а для перезаключения на новых условиях – воля обеих сторон. Основным средством защиты служит административный иск в гарнизонный военный суд в порядке КАС РФ и параллельное обращение в военную прокуратуру с жалобой на незаконные действия командования.
