Иконка поиска
Логотип Все адвокаты
Вопрос
Военная служба и контракты

Нужно ли являться в военкомат при смене места жительства, если я освобожден от воинской обязанности в 2010 году и снят с учета в 2011?

Краткий ответ

Ваша ситуация отличается?Опишите её своими словами — Нейроадвокат ответит за 5 минут
Опишите ситуацию своими словами — ответ за 5 минут

Рекомендуемые действия

  1. 1
    Проверьте в военном билете категорию годности: «Д» означает освобождение от воинской обязанности, «В» — только от призыва.
  2. 2
    При категории «Д» вы не обязаны являться в военкомат, корешок ОМВД для вас не обязателен.
  3. 3
    При категории «Д» рекомендуем добровольно явиться в военкомат с военным билетом для снятия вопросов.
  4. 4
    Если в военном билете указана категория «В»: При категории «В» явитесь в военкомат по новому месту жительства в двухнедельный срок.
  5. 5
    Если в военном билете указана категория «В»: При категории «В» возьмите паспорт, военный билет и корешок из ОМВД для постановки на учет.
  6. 6
    Если военкомат вынесет решение о постановке на учёт или привлечёт к ответственности при категории «Д»: При незаконных действиях военкомата при категории «Д» подайте административный иск в районный суд в течение 3 месяцев.

Документы и доказательства

  • Найдите в военном билете запись об освобождении от исполнения воинской обязанности по состоянию здоровья.
  • Если в военном билете указана категория «В»: При категории «В» (ограниченно годен) вы обязаны явиться в военкомат по новому месту жительства.
  • Возьмите с собой паспорт, военный билет и корешок из ОМВД для подтверждения вашего статуса.
  • При категории «Д» сохраните военный билет как главное доказательство освобождения от воинской обязанности.
  • Если в военном билете указана категория «В»: При категории «В» сохраните корешок из ОМВД как подтверждение вызова для постановки на воинский учет.

  • Срочно: первые шаги

    • При категории «Д» неявка не влечет штрафа — состав правонарушения отсутствует.

  • Сроки и риски

    • При категории «Д» неявка в военкомат не образует состава правонарушения, штраф по ст. 21.5 КоАП РФ вам не грозит.
    • Если в билете категория «В» — вы обязаны явиться в военкомат по новому месту жительства в двухнедельный срок.
    • Если в военном билете указана категория «В»: При категории «В» неявка по корешку ОМВД влечет административный штраф от 10 000 до 30 000 рублей.
    • Если военкомат совершит незаконные действия при категории «Д»: При категории «Д» и незаконных действиях военкомата обжалуйте их в районном суде в течение трех месяцев.
    • При категории «Д» добровольно явитесь в военкомат с военным билетом, чтобы предъявить запись об освобождении.

  • Чего не делать

    • Не игнорируйте корешок ОМВД, если в военном билете стоит категория «В» — явка в военкомат в двухнедельный срок обязательна.
    • Не пытайтесь скрыть факт смены места жительства — при категории «В» это нарушение воинского учета.
    • Не подписывайте документы о постановке на учет, если в билете стоит категория «Д» и запись об освобождении от воинской обязанности.
    • Не соглашайтесь на переосвидетельствование, если ваше освобождение по состоянию здоровья не пересматривалось.
    • Не уклоняйтесь от явки при категории «В» — это влечет административный штраф.
    • Не оспаривайте действия военкомата в суде без предварительной проверки записи о категории годности в военном билете.

  • Когда нужен адвокат

    • При категории «Д» корешок из ОМВД не создает обязанности явиться, так как вы не подлежите воинскому учету.
    • Если в билете категория «В» — вы обязаны явиться в военкомат в двухнедельный срок, иначе возможен штраф.
    • Если военкомат окажет давление при категории «Д»: При категории «Д» и давлении военкомата — обжалуйте его действия в районном суде в течение 3 месяцев.
    • Если военкомат оспаривает категорию «Д» или привлекает к ответственности: Адвокат нужен, если военкомат оспаривает категорию «Д» или привлекает к ответственности — это сложный спор.

  • Альтернативные пути

    • При категории «В» вы обязаны явиться в военкомат в двухнедельный срок, чтобы избежать штрафа.
    • При категории «Д» и отказе в пересмотре решения подайте административный иск в районный суд в течение 3 месяцев.

Столкнулись с похожей ситуацией?

Подробно опишите детали, и Нейроадвокат подберёт решение

Развёрнутый ответ Нейроадвоката

Гражданин 34 лет, ранее освобождённый от исполнения воинской обязанности по состоянию здоровья в 2010 году на основании Постановления Правительства РФ № 123 и снятый с воинского учёта в 2011 году, при смене места жительства получил в ОМВД корешок-направление для явки в военкомат с целью постановки на воинский учёт. Военный билет находится на руках, приписное свидетельство никогда не оформлялось, после 2011 года никаких мероприятий со стороны военкомата не проводилось. Освобождение от воинской обязанности по состоянию здоровья не пересматривалось. Юридически значимым является точное содержание записи в военном билете: категория «Д» (не годен) означает полное освобождение от воинской обязанности и отсутствие обязанности состоять на воинском учёте; категория «В» (ограниченно годен) означает освобождение только от призыва, зачисление в запас и сохранение обязанности состоять на воинском учёте с необходимостью явки по направлению.

Затронутые правоотношения:

  • Воинский учёт и исполнение воинской обязанности — поскольку гражданин был освобождён от исполнения воинской обязанности, на него распространяется прямое исключение из обязанности состоять на воинском учёте (п. 1 ст. 8 ФЗ-53), что полностью снимает необходимость явки по корешку ОМВД при категории «Д».
  • Административная ответственность за неисполнение обязанностей по воинскому учёту — состав правонарушения по ч. 1 ст. 21.5 КоАП РФ применим только к гражданам, обязанным состоять на воинском учёте; при категории «Д» такая обязанность отсутствует, следовательно, отсутствует и состав правонарушения, что исключает риск штрафа от 10 000 до 30 000 рублей.
  • Судебное обжалование решений военкомата — в случае ошибочных действий военкомата (незаконная постановка на учёт, привлечение к ответственности) возникает право на административный иск по ст. 218 КАС РФ, что даёт механизм защиты и восстановления прав.

Юридически значимые обстоятельства, решающие дело:

  1. Категория годности в военном билете. Запись «Д» (не годен) и отметка об освобождении от исполнения воинской обязанности означают, что гражданин не подлежит воинскому учёту и не обязан являться в военкомат. Запись «В» (ограниченно годен) означает лишь освобождение от призыва, но не от воинской обязанности в целом — такой гражданин зачислен в запас и обязан явиться для постановки на учёт.
  2. Факт освобождения от воинской обязанности, а не от призыва. Освобождение именно от воинской обязанности (п. 4 ст. 23 ФЗ-53) влечёт полное исключение из числа граждан, обязанных состоять на воинском учёте (п. 1 ст. 8 ФЗ-53), тогда как освобождение от призыва (подп. «а» п. 1 ст. 23 ФЗ-53) оставляет гражданина в запасе и сохраняет все учётные обязанности.
  3. Отсутствие пересмотра решения об освобождении. Поскольку освобождение 2010 года не пересматривалось и не отменялось, оно сохраняет силу, и военкомат не вправе игнорировать его при решении вопроса о постановке на учёт.

Освобождён ли гражданин от обязанности состоять на воинском учёте и являться в военкомат

Ключевая норма — ст. 8 Федерального закона № 53-ФЗ, устанавливающая общее правило: граждане обязаны состоять на воинском учёте, за исключением граждан, освобождённых от исполнения воинской обязанности. Именно это исключение имеет решающее значение для клиента:

  1. Граждане обязаны состоять на воинском учете, за исключением граждан: освобожденных от исполнения воинской обязанности в соответствии с настоящим Федеральным законом; проходящих военную службу; (В редакции Федерального закона от 30.11.2011 № 343-ФЗ) абзац; (Утратил силу - Федеральный закон от 24.06.2023 № 269-ФЗ) женского пола, не имеющих военно-учетной специальности; постоянно проживающих за пределами Российской Федерации. 1 1 . Порядок и особенности воинского учета граждан, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, Государственной противопожарной службе, органах внутренних дел, органах принудительного исполнения Российской Федерации, таможенных органах Российской Федерации, органах и организациях прокуратуры Российской Федерации, следственных органах и учреждениях Следственного комитета Российской Федерации, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы на должностях, по которым предусмотрено присвоение специальных званий (классных чинов прокурорских работников), определяются Положением о воинском учете, утверждаемым Правительством Российской Федерации. (В редакции Федерального закона от 24.07.2024 № 215-ФЗ) 1 2 . Постановка на воинский учет, снятие с воинского учета и внесение изменений в документы воинского учета граждан, обязанных состоять на воинском учете, осуществляются путем внесения сведений о них в Реестр воинского учета.
    — п. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»

Клиент сообщает, что был освобождён от воинской обязанности в 2010 году на основании Положения о военно-врачебной экспертизе, утв. постановлением Правительства РФ от 25.02.2003 № 123. Освобождение именно от воинской обязанности (а не от призыва) по состоянию здоровья означает категорию годности «не годен» («Д»). Пункт 4 ст. 23 ФЗ-53 прямо предусматривает такое освобождение:

  1. Граждане, признанные не годными к военной службе по состоянию здоровья, освобождаются от исполнения воинской обязанности. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 02.07.2013 № 170-ФЗ)
    — п. 4 ст. 23 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ

Подзаконный уровень — Положение о воинском учёте (утв. ПП РФ № 719) прямо адресует свои обязанности только гражданам, подлежащим воинскому учёту. Именно к этой категории относятся лица с категорией «В» (запас), но НЕ относятся освобождённые от воинской обязанности (категория «Д»). Пункт 50 Положения начинает перечень обязанностей именно с оговорки «граждане, подлежащие воинскому учёту»:

  1. Граждане, подлежащие воинскому учету, обязаны: а) состоять на воинском учете по месту жительства или месту пребывания, в том числе не подтвержденным регистрацией по месту жительства и (или) месту пребывания, в военном комиссариате, а в поселении, муниципальном или городском округе, на территориях которых отсутствуют военные комиссариаты, а также в отдельных населенных пунктах муниципальных округов, на территориях которых имеются военные комиссариаты (за исключением населенных пунктов, на территориях которых воинский учет граждан осуществляется военными комиссариатами) , - в органах местного самоуправления. При этом граждане, не имеющие регистрации по месту жительства и месту пребывания, а также граждане, прибывшие на место пребывания на срок более 3 месяцев и не имеющие регистрации по месту пребывания, для постановки на воинский учет представляют заявление по форме согласно приложению № 3 и сведения по форме, предусмотренной приложением № 2 к настоящему Положению. Граждане, имеющие воинские звания офицеров и пребывающие в запасе Службы внешней разведки Российской Федерации и запасе Федеральной службы безопасности Российской Федерации, состоят на воинском учете в указанных федеральных органах исполнительной власти;
    — п. 50 Положения о воинском учете, утв. Постановлением Правительства РФ от 27.11.2006 № 719

Таким образом, из системной связки п. 1 ст. 8, п. 4 ст. 23 ФЗ-53 и п. 50 Положения о воинском учёте следует: гражданин, признанный не годным к военной службе (категория «Д»), освобождается от воинской обязанности и в силу прямого исключения п. 1 ст. 8 не обязан состоять на воинском учёте. На него не распространяются обязанности по явке и постановке на учёт, в том числе по направлению ОМВД. Снятие с учёта в 2011 году и отсутствие мероприятий с тех пор согласуется с этим статусом.

Вывод: если в военном билете клиента стоит категория «не годен» («Д») и есть отметка об освобождении от исполнения воинской обязанности — он не обязан состоять на воинском учёте и не обязан являться в военкомат по корешку ОМВД. Явка в данном случае — право, а не обязанность.

Развилка: категория «В» (ограниченно годен) — обязанность состоять на учёте и явиться

Ситуация принципиально иная, если освобождение было оформлено как категория годности «В» (ограниченно годен). Подпункт «а» п. 1 ст. 23 ФЗ-53 даёт при такой категории освобождение только от призыва, а не от воинской обязанности в целом:

  1. От призыва на военную службу освобождаются граждане: а) признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья; (В редакции Федерального закона от 02.07.2013 № 170-ФЗ) б) проходящие или прошедшие военную службу в Российской Федерации; в) проходящие или прошедшие альтернативную гражданскую службу; г) прошедшие военную службу в другом государстве в случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации; (В редакции Федерального закона от 07.06.2013 № 111-ФЗ) д) (Подпункт исключен - Федеральный закон от 19.07.2001 № 102-ФЗ) е) (Подпункт исключен - Федеральный закон от 19.07.2001 № 102-ФЗ) ж) пребывавшие в добровольческих формированиях, предусмотренных Федеральным законом от 31 мая 1996 года № 61-ФЗ "Об обороне", и не менее шести месяцев участвовавшие в боевых действиях, выполнявшие задачи при проведении контртеррористических операций или при использовании добровольческих формирований за пределами территории Российской Федерации, а также в указанный период находившиеся на лечении либо в плену (за исключением случаев добровольной сдачи в плен), в положении заложника или интернированного в связи с участием в боевых действиях, выполнением задач при проведении контртеррористических операций или при использовании добровольческих формирований за пределами территории Российской Федерации. (Дополнение подпунктом - Федеральный закон от 21.04.2025 № 82-ФЗ) 2.
    — подп. «а» п. 1 ст. 23 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ

Граждане, не прошедшие военную службу в связи с освобождением от призыва по здоровью (категория «В»), прямо включены в перечень лиц, составляющих запас Вооружённых Сил. Это означает, что они остаются субъектами воинского учёта, в отличие от освобождённых от исполнения воинской обязанности:

  1. Запас Вооруженных Сил Российской Федерации создается из числа граждан: уволенных с военной службы с зачислением в запас Вооруженных Сил Российской Федерации; (В редакции Федерального закона от 02.10.2006 № 159-ФЗ) успешно завершивших обучение в военных образовательных организациях высшего образования по программам военной подготовки сержантов, старшин запаса либо программам военной подготовки солдат, матросов запаса и окончивших федеральные государственные образовательные организации высшего образования; (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 03.04.2017 № 61-ФЗ) успешно завершивших обучение в военных учебных центрах при федеральных государственных образовательных организациях высшего образования по программам военной подготовки офицеров запаса, программам военной подготовки сержантов, старшин запаса либо программам военной подготовки солдат, матросов запаса и окончивших указанные образовательные организации; (В редакции федеральных законов от 21.07.2014 № 246-ФЗ; от 03.08.2018 № 309-ФЗ) не прошедших военную службу в связи с освобождением от призыва на военную службу
    — п. 1 ст. 52 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ

Для лиц, состоящих в запасе, действует общая обязанность являться в военный комиссариат при наличии оснований, в том числе при смене места жительства — сообщать сведения или явиться в двухнедельный срок (ст. 10 ФЗ-53):

сообщить в письменной или электронной форме через Портал государственных и муниципальных услуг (функций) в военный комиссариат либо в местную администрацию соответствующего поселения, муниципального или городского округа, осуществляющую первичный воинский учет, об изменении семейного положения, образования, места работы (учебы) или должности, сведения о переезде на новое место пребывания, не подтвержденные регистрацией, либо выезде из Российской Федерации на срок более шести месяцев или въезде в Российскую Федерацию либо явиться в военный комиссариат в двухнедельный срок со дня наступления указанных событий (при отсутствии уведомления от военного комиссариата об изменении сведений в автоматизированном режиме
— абз. 4 п. 1 ст. 10 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ

Корешок, выданный ОМВД при смене регистрации, является направлением на постановку на воинский учёт. Для гражданина, обязанного состоять на учёте, неявка по такому направлению образует состав административного правонарушения:

  1. Неявка гражданина без уважительной причины в указанные в повестке военного комиссариата время и место либо по вызову иного органа, осуществляющего воинский учет, - влечет наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей. 2. Несообщение гражданином в установленном федеральным законом порядке в военный комиссариат или орган, осуществляющий первичный воинский учет, об изменении семейного положения, образования, места работы (учебы) или должности - (В редакции Федерального закона от 07.07.2025 № 202-ФЗ) влечет наложение административного штрафа в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей. 2 1 . Несообщение гражданином в установленном федеральным законом порядке в военный комиссариат или орган, осуществляющий первичный воинский учет, сведений о переезде на новое место пребывания, не подтвержденное регистрацией, либо неявка в военный комиссариат в установленный федеральным законом срок в случае переезда на новое место пребывания, не подтвержденное регистрацией, - влечет наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей. (Дополнение частью - Федеральный закон от 07.07.2025 № 202-ФЗ) 3.
    — ч. 1 ст. 21.5 КоАП РФ

Вывод: обязанность явиться в военкомат прямо зависит от записи в военном билете. При категории «В» (ограниченно годен) гражданин зачислен в запас, обязан состоять на воинском учёте и должен явиться по корешку ОМВД. Неявка влечёт административный штраф по ч. 1 ст. 21.5 КоАП РФ (10 000–30 000 руб.). При категории «Д» (не годен) и отметке об освобождении от исполнения воинской обязанности — обязанности ни состоять на учёте, ни являться нет, и административная ответственность за неявку не наступает.

Защита: порядок действий и судебное обжалование

Если категория «Д» и освобождение от воинской обязанности. Рекомендуется при явке (если клиент решит явиться добровольно) или при получении повесток предъявить в военкомат военный билет с отметкой об освобождении от исполнения воинской обязанности и категорией «не годен». Закон не обязывает являться, но добровольная явка с документами может предотвратить ошибочные административные меры (повторные повестки, необоснованные штрафы).

Если военкомат или ОМВД вынесет решение, нарушающее права клиента (отказ признать освобождение, незаконная постановка на воинский учёт, привлечение к ответственности по ст. 21.5 КоАП РФ), такие решения подлежат обжалованию в суд в порядке административного судопроизводства:

  1. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров. 2.
    — ч. 1 ст. 218 КАС РФ

Административный иск подаётся в районный суд по месту нахождения военного комиссариата либо по месту жительства административного истца (по выбору истца, ст. 22 и ст. 24 КАС РФ). Срок на обжалование — три месяца со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его прав (ч. 1 ст. 219 КАС РФ).

Вывод: механизм защиты есть: при неправомерных действиях военкомата — административный иск по ст. 218 КАС РФ в районный суд в течение 3 месяцев; в досудебном порядке — подача жалобы в вышестоящий военный комиссариат или военную прокуратуру. Ключевой документ для защиты — военный билет с записью о категории годности и об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Вам не нужно являться в военкомат, если в вашем военном билете стоит категория годности «Д» («не годен») и запись об освобождении от исполнения воинской обязанности. Выданный в ОМВД корешок не создаёт для вас такой обязанности, поскольку вы исключены из числа граждан, подлежащих воинскому учёту.

Обязанность состоять на воинском учёте и являться по вызовам военкомата распространяется только на граждан, не освобождённых от исполнения воинской обязанности (п. 1 ст. 8 Федерального закона № 53-ФЗ). Вы были освобождены от воинской обязанности в 2010 году по состоянию здоровья, что соответствует категории «Д» (п. 4 ст. 23 Федерального закона № 53-ФЗ). Из п. 1 ст. 52 Федерального закона № 53-ФЗ следует, что в запас включаются только перечисленные в нём категории граждан, и лица, освобождённые от воинской обязанности, в этом перечне отсутствуют, поэтому требования п. 50 Положения о воинском учёте (ПП РФ № 719) и ст. 10 Федерального закона № 53-ФЗ о явке при смене места жительства на вас не распространяются.

Если же в военном билете указана категория «В» («ограниченно годен»), ситуация меняется. Такая запись означает освобождение только от призыва на военную службу, но не от воинской обязанности в целом (подп. «а» п. 1 ст. 23 Федерального закона № 53-ФЗ). Граждане с категорией «В» зачисляются в запас (п. 1 ст. 52 Федерального закона № 53-ФЗ) и обязаны состоять на воинском учёте. В этом случае вы обязаны явиться в военкомат в двухнедельный срок со дня смены места жительства (абз. 4 п. 1 ст. 10 Федерального закона № 53-ФЗ). Неявка по корешку ОМВД может повлечь административную ответственность.

Пошаговые действия

  1. Проверьте военный билет. Найдите запись о категории годности. Если стоит «Д» и отметка об освобождении от исполнения воинской обязанности — вы не обязаны являться. Если «В» — переходите к шагу 4.
  2. При категории «Д» — добровольная явка (рекомендация). Хотя закон не обязывает вас идти в военкомат, вы можете явиться с военным билетом, чтобы предъявить запись об освобождении. Это снимет возможные вопросы и предотвратит ошибочное направление повторных повесток.
  3. Если военкомат вынесет решение о вашей постановке на учёт или привлечёт к ответственности, несмотря на категорию «Д» — подайте административный иск в районный суд по месту нахождения военкомата либо по вашему месту жительства (на выбор). Срок — 3 месяца со дня, когда вы узнали о нарушении (ч. 1 ст. 218, ч. 1 ст. 219 КАС РФ). До суда можно обратиться с жалобой в вышестоящий военный комиссариат или военную прокуратуру.
  4. При категории «В» — обязательная явка. Явитесь в военкомат по месту нового жительства в двухнедельный срок с момента смены регистрации. Возьмите с собой паспорт, военный билет и корешок из ОМВД. Неявка может повлечь административную ответственность.