Как расторгнуть контракт на военной службе во время испытательного срока в 52 года

Расторжение контракта в период испытательного срока: установлено ли испытание и применимо ли увольнение «как не выдержавший испытание»

Статья 34 1 . Испытание при поступлении на военную службу по контракту 1. Для поступивших на военную службу по контракту на воинские должности, подлежащие замещению солдатами, матросами, сержантами и старшинами (за исключением поступивших на военную службу по контракту в период мобилизации, в период военного положения и в военное время, в период чрезвычайных обстоятельств (ликвидация последствий стихийных бедствий, выполнение мероприятий чрезвычайного положения, восстановление конституционного порядка и иные чрезвычайные ситуации), либо для участия в деятельности по поддержанию или восстановлению международного мира и безопасности , либо для участия в операциях, проводимых Вооруженными Силами Российской Федерации, другими войсками, воинскими формированиями и органами, в том числе для выполнения задач по пресечению международной террористической деятельности за пределами территории Российской Федерации, либо для участия в походах кораблей, а также обучающихся в военных профессиональных образовательных организациях или военных образовательных организациях высшего образования), в целях проверки их соответствия требованиям федеральных законов, общевоинских уставов , Корабельного устава Военно-Морского Флота и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, определяющих общие, должностные и специальные обязанности военнослужащих, устанавливается испытание сроком на три месяца. (В редакции федеральных законов от 02.07.2013 № 185-ФЗ, от 28.12.2016 № 512-ФЗ, от 11.06.2022 № 173-ФЗ, от 24.07.2023 № 326-ФЗ, от 04.08.2023 № 439-ФЗ) В срок испытания не засчитываются периоды, когда военнослужащий фактически отсутствовал в воинской части или установленном за пределами воинской части месте военной службы, а также время отбывания дисциплинарного ареста. (В редакции Федерального закона от 04.12.2006 № 203-ФЗ) 2. Военнослужащему до окончания срока испытания очередное воинское звание не присваивается. 3. Если в течение срока испытания командирами (начальниками) будет установлено, что военнослужащий не соответствует требованиям федеральных законов, общевоинских уставов , Корабельного устава Военно-Морского Флота и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, определяющих общие, должностные и специальные обязанности военнослужащих, он признается командиром (начальником) воинской части не прошедшим испытание и увольняется с военной службы
— п. 1, 3 ст. 34¹ ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»

Это означает: испытание сроком на три месяца устанавливается для граждан, поступивших на воинские должности солдат, матросов, сержантов и старшин по первому контракту, за исключением поступивших в период мобилизации. Контракт Виктором подписан 20.01.2024. Мобилизация объявлена Указом Президента РФ от 21.09.2022 № 647 и до настоящего времени не отменена. Следовательно, контракт заключён в период мобилизации — и по прямому указанию п. 1 ст. 34¹ испытание не должно было устанавливаться.

Даже если командование части фактически объявило Виктору об испытательном сроке, с точки зрения закона он не считается военнослужащим, находящимся на испытании. Соответственно, увольнение по основанию «не выдержавший испытание» (пп. «е» п. 2 ст. 51) юридически к нему неприменимо — нет предмета испытания. Однако на практике именно командир принимает решение о признании военнослужащего не выдержавшим испытание.

Военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, может быть досрочно уволен с военной службы: а) в связи с организационно-штатными мероприятиями; б) в связи с переходом на службу в войска национальной гвардии Российской Федерации, Государственную противопожарную службу, органы внутренних дел, органы принудительного исполнения Российской Федерации, таможенные органы Российской Федерации, органы и организации прокуратуры Российской Федерации, следственные органы и учреждения Следственного комитета Российской Федерации, учреждения и органы уголовно-исполнительной системы на должности, по которым предусмотрено присвоение специальных званий (классных чинов прокурорских работников) указанных органов, организаций и учреждений; (В редакции Федерального закона от 24.07.2024 № 215-ФЗ) в) в связи с невыполнением им условий контракта; (В редакции Федерального закона от 26.04.2004 № 29-ФЗ) г) в связи с отказом в допуске к государственной тайне или прекращением указанного допуска; (В редакции Федерального закона от 30.04.2021 № 130-ФЗ) д) в связи с вступлением в законную силу приговора суда о назначении военнослужащему наказания в виде лишения свободы условно за преступление, совершенное по неосторожности; (В редакции Федерального закона от 28.11.2009 № 286-ФЗ) е) как не выдержавший испытание
— пп. «е» п. 2 ст. 51 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ

Основание существует, но если испытание установлено неправомерно, увольнение по нему можно оспорить.

Что касается направления для прохождения службы по призыву (п. 2.1 ст. 51):

2 1 . Военнослужащие, заключившие контракт о прохождении военной службы в соответствии с подпунктами "а", "в" и "г" пункта 3 , пунктами 4 и 7 статьи 38 настоящего Федерального закона, или иные граждане, не пребывавшие в запасе на день заключения контракта о прохождении военной службы в соответствии с подпунктами "а", "в" и "г" пункта 3 , пунктами 4 и 7 статьи 38 настоящего Федерального закона, подлежащие увольнению с военной службы по основаниям, предусмотренным подпунктом "е 1 " пункта 1, подпунктами "в", "д" , "е" и "м" пункта 2 настоящей статьи, и на момент увольнения не выслужившие срок военной службы по призыву с учетом продолжительности военной службы по контракту, направляются для прохождения военной службы по призыву. При этом продолжительность военной службы по контракту засчитывается им в срок военной службы по призыву из расчета два дня военной службы по контракту за один день военной службы по призыву. При наличии обстоятельств, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, указанные лица имеют право отказаться от направления для прохождения военной службы по призыву и досрочно увольняются с военной службы
— п. 2.1 ст. 51 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ

Эта норма касается только граждан, не выслуживших срок военной службы по призыву. Виктору 52 года (01.02.1972 г.р.):

Призыву на военную службу подлежат: а) граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет , состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (далее - граждане, не пребывающие в запасе)
— п. 1 ст. 22 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ

Виктор в 52 года не подлежит призыву на военную службу ни при каких обстоятельствах, поэтому направление по призыву по п. 2.1 ст. 51 к нему физически не применимо. Даже если бы его уволили как «не выдержавшего испытание», направлять на службу по призыву его не могут — он вышел из призывного возраста.

Вывод: испытание Виктору в период мобилизации устанавливаться не должно. Увольнение как «не выдержавший испытание» формально неприменимо. Однако в любом случае «простого расторжения контракта по собственному желанию» закон не предусматривает — необходимо основание из перечня ст. 51.

Досрочное увольнение по инициативе военнослужащего: доступные Виктору основания

1. Военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, имеет право на досрочное увольнение с военной службы: а) в связи с существенным и (или) систематическим нарушением в отношении него условий контракта; б) по состоянию здоровья - в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе , за исключением военнослужащих, проходящих военную службу по контракту на воинской должности, для которой штатом предусмотрено воинское звание до старшины или главного корабельного старшины включительно ; (В редакции федеральных законов от 28.06.2002 № 75-ФЗ, от 14.07.2022 № 315-ФЗ) в) по семейным обстоятельствам: в связи с невозможностью проживания члена семьи военнослужащего по медицинским показаниям в местности, в которой военнослужащий проходит военную службу, и при отсутствии возможности перевода военнослужащего к новому месту военной службы, благоприятному для проживания указанного члена семьи; в связи с изменением места военной службы мужа-военнослужащего (жены-военнослужащей), связанным с необходимостью переезда семьи в другую местность; в связи с необходимостью постоянного ухода за отцом, матерью, женой, мужем, родным братом, родной сестрой, дедушкой, бабушкой или усыновителем, нуждающимися по состоянию здоровья в соответствии с заключением федерального учреждения медико-социальной экспертизы по их месту жительства в постоянном постороннем уходе (помощи, надзоре), при отсутствии других лиц, обязанных по закону содержать указанных граждан
   — п. 3 ст. 51 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»

Для Виктора, не имеющего оснований семейного характера, указанных в пп. «в» п. 3 ст. 51 (переезд семьи, уход за нуждающимся родственником и т.п.), и при отсутствии сведений о признании ограниченно годным ВВК (пп. «б» п. 3), прямым правовым инструментом остаётся пп. «а» п. 3 ст. 51 — существенное и/или систематическое нарушение в отношении военнослужащего условий контракта. Однако для его применения нужно зафиксировать конкретные нарушения со стороны командования (непредоставление положенных видов довольствия, жилья, нарушение режима служебного времени и т.д.).

Также обращаю внимание на возрастной аспект:

Предельный возраст пребывания на военной службе устанавливается для: Маршала Российской Федерации, генерала армии, адмирала флота, генерал-полковника, адмирала - 65 лет; генерал-лейтенанта, вице-адмирала, генерал-майора, контр-адмирала - 60 лет; полковника, капитана 1 ранга - 55 лет; военнослужащего, имеющего иное воинское звание, - 50 лет
— ст. 49 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ, п. 1

Виктору 52 года, он имеет воинское звание не выше старшины (исходя из того, что контракт первый и он на испытании — должность солдата/сержанта). Предельный возраст для «иного воинского звания» — 50 лет. На дату заключения контракта (20.01.2024) Виктору был 51 год. Это означает, что на момент заключения контракта он уже превысил предельный возраст пребывания на военной службе.

Данное обстоятельство может служить основанием для постановки вопроса о законности самого контракта (заключён с превышением предельного возраста). Однако норма ст. 49 в совокупности с п. 3 ст. 49 (заключение нового контракта с достигшими предельного возраста — до 65 лет) и специальными нормами о мобилизации (ФЗ № 269-ФЗ от 24.06.2023, повысивший предельный возраст в период мобилизации) требует дополнительного анализа — в период мобилизации предельный возраст для рядового/сержантского состава может быть повышен. Но само наличие возрастного вопроса — дополнительный аргумент для обсуждения с командованием.

Вывод: у Виктора нет автоматического «права на расторжение по желанию». Ему необходимо либо найти основание из п. 3 ст. 51 (существенное нарушение условий контракта, семейные обстоятельства, либо состояние здоровья — ограниченная годность по заключению ВВК), либо добиваться увольнения через оспаривание неправомерности установления испытания (и, как следствие, необоснованности нахождения на службе) либо через указание на превышение предельного возраста.

Процедура подачи рапорта, риски и защита при отказе

Порядок действий. Военнослужащий должен подать письменный рапорт на имя командира воинской части с просьбой о досрочном увольнении и указанием конкретного основания. Положение о порядке прохождения военной службы (утв. Указом № 1237) детализирует процедуру: решение об увольнении принимает командир (начальник) воинской части, проводится беседа, оформляется представление, лист беседы, после чего военнослужащий исключается из списков личного состава. Точные сроки процедуры устанавливаются Положением № 1237.

Стратегия рапорта. Виктору рекомендуется указать в рапорте следующее:

• Контракт заключён 20.01.2024 в период мобилизации (Указ № 647 от 21.09.2022).
• В силу прямого указания п. 1 ст. 34¹ ФЗ-53 испытание для поступивших в период мобилизации не устанавливается.
• Установление испытательного срока неправомерно; Виктор юридически не является находящимся на испытании.
• На основании изложенного — просьба расторгнуть контракт и уволить из рядов ВС РФ без направления для прохождения службы по призыву (ввиду возраста).

Риски самовольного оставления части. Ни в коем случае нельзя покидать место службы до издания приказа об увольнении и исключения из списков части:

Самовольное оставление части или места службы, а равно неявка в срок без уважительных причин на службу при увольнении из части, при назначении, переводе, из командировки, отпуска или медицинской организации продолжительностью свыше двух суток, но не более десяти суток, совершенные военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, - (В редакции Федерального закона от 25.11.2013 № 317-ФЗ) наказываются арестом на срок до шести месяцев или содержанием в дисциплинарной воинской части на срок до одного года. 2. Те же деяния, совершенные военнослужащим, отбывающим наказание в дисциплинарной воинской части, - наказываются лишением свободы на срок до двух лет. 2 1 . Самовольное оставление части или места службы, а равно неявка в срок без уважительных причин на службу продолжительностью свыше двух суток, но не более десяти суток, совершенные военнослужащим, проходящим военную службу по призыву или по контракту, в период мобилизации или военного положения, в военное время либо в условиях вооруженного конфликта или ведения боевых действий, - наказываются лишением свободы на срок до пяти лет. (Дополнение частью - Федеральный закон от 24.09.2022 № 365-ФЗ) 2 2 .
— ст. 337 УК РФ, п. 1

Даже отсутствие свыше 2 суток в период мобилизации — состав преступления с наказанием до 5 лет лишения свободы (по контракту — ч. 2.1 ст. 337 УК РФ). Свыше 10 суток — до 7 лет (ч. 3.1), а в условиях боевых действий — до 10 лет (ч. 5).

Обжалование отказа командира. При получении письменного отказа либо при нерассмотрении рапорта в разумный срок:

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров. 2. В случае, если это предусмотрено федеральным законом, общественное объединение вправе обратиться в суд с требованием об оспаривании решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что нарушены или оспорены права, свободы и законные интересы всех членов этого общественного объединения, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. 3. В случае, если федеральным законом установлено обязательное соблюдение досудебного порядка разрешения административных споров, обращение в суд возможно только после соблюдения этого порядка. 4.
— ст. 218 КАС РФ, п. 1

административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. 1 1 . Если настоящим Кодексом или другим федеральным законом не установлено иное, административное исковое заявление об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа либо организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего может быть подано в суд в течение срока, в рамках которого у указанных лиц сохраняется обязанность совершить соответствующее действие, а также в течение трех месяцев со дня, когда такая обязанность прекратилась. (Дополнение частью - Федеральный закон от 28.11.2018 № 451-ФЗ) 2. Административное исковое заявление об оспаривании правового акта высшего должностного лица субъекта Российской Федерации об отрешении от должности главы муниципального образования, об оспаривании решения представительного органа муниципального образования о самороспуске или об оспаривании решения представительного органа муниципального образования об удалении в отставку главы муниципального образования может быть подано в суд в течение десяти дней со дня принятия соответствующего решения. (В редакции федеральных законов от 05.12.2017 № 380-ФЗ, от 08.08.2024 № 232-ФЗ) 3.
— ч. 1 ст. 219 КАС РФ

Административный иск подаётся в гарнизонный военный суд (п. 1 ч. 1 ст. 7 ФКЗ «О военных судах РФ») в течение трёх месяцев со дня, когда Виктору стало известно о нарушении его прав (получение письменного отказа или истечение разумного срока на ответ).

Вывод: законный путь — письменный рапорт командиру с правовым обоснованием (неправомерность испытания в период мобилизации). При отказе — административный иск в гарнизонный военный суд в 3-месячный срок. Никаких самовольных уходов — в период мобилизации это уголовное преступление с наказанием до 5–10 лет лишения свободы.

Сроки рассмотрения рапорта, доказательства и альтернативная ветка

Сроки. Положение о порядке прохождения военной службы (Указ № 1237) устанавливает, что решение по рапорту об увольнении принимается командиром воинской части, оформляется представление, с военнослужащим проводится беседа. Конкретный срок рассмотрения рапорта Положением № 1237 не установлен в виде жёсткого норматива — он определяется разумным сроком, необходимым для проведения беседы и оформления документов. Однако на практике при отсутствии ответа в течение 30 дней рапорт считается нерассмотренным, что даёт основание для обращения в суд.

Срок для судебного обжалования — 3 месяца со дня, когда стало известно о нарушении права (ч. 1 ст. 219 КАС РФ, уже процитирована выше в блоке 3). Иск подаётся в гарнизонный военный суд.

Доказательства для рапорта. К рапорту Виктору рекомендуется приложить:

• копию контракта (подтверждение даты — 20.01.2024);
• копию паспорта (подтверждение возраста — 01.02.1972 г.р.);
• ссылку на Указ Президента № 647 от 21.09.2022 (действующая мобилизация);
• выписку из приказа о зачислении в списки части (если в ней указан испытательный срок — это дополнительное подтверждение факта его установления).

Для суда дополнительно потребуются: копия рапорта с отметкой о приёме (или доказательство направления), письменный ответ командира (отказ) либо доказательство отсутствия ответа, выписки из приказов.

Альтернативная ветка: увольнение как «не выдержавший испытание». Если Виктор решит не оспаривать правомерность установления испытания и пойдёт по пути увольнения как «не выдержавший испытание» (пп. «е» п. 2 ст. 51 — см. > Военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, может быть досрочно уволен с военной службы: а) в связи с организационно-штатными мероприятиями; б) в связи с переходом на службу в войска национальной гвардии Российской Федерации, Государственную противопожарную службу, органы внутренних дел, органы принудительного исполнения Российской Федерации, таможенные органы Российской Федерации, органы и организации прокуратуры Российской Федерации, следственные органы и учреждения Следственного комитета Российской Федерации, учреждения и органы уголовно-исполнительной системы на должности, по которым предусмотрено присвоение специальных званий (классных чинов прокурорских работников) указанных органов, организаций и учреждений; (В редакции Федерального закона от 24.07.2024 № 215-ФЗ) в) в связи с невыполнением им условий контракта; (В редакции Федерального закона от 26.04.2004 № 29-ФЗ) г) в связи с отказом в допуске к государственной тайне или прекращением указанного допуска; (В редакции Федерального закона от 30.04.2021 № 130-ФЗ) д) в связи с вступлением в законную силу приговора суда о назначении военнослужащему наказания в виде лишения свободы условно за преступление, совершенное по неосторожности; (В редакции Федерального закона от 28.11.2009 № 286-ФЗ) е) как не выдержавший испытание

— пп. «е» п. 2 ст. 51 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ), это формально возможно. Однако здесь критичны два риска: (1) запись в послужном списке «уволен как не выдержавший испытание» может иметь негативные последствия (например, при последующем трудоустройстве в силовые структуры); (2) п. 2.1 ст. 51 (направление для службы по призыву — > 2 1 . Военнослужащие, заключившие контракт о прохождении военной службы в соответствии с подпунктами "а", "в" и "г" пункта 3 , пунктами 4 и 7 статьи 38 настоящего Федерального закона, или иные граждане, не пребывавшие в запасе на день заключения контракта о прохождении военной службы в соответствии с подпунктами "а", "в" и "г" пункта 3 , пунктами 4 и 7 статьи 38 настоящего Федерального закона, подлежащие увольнению с военной службы по основаниям, предусмотренным подпунктом "е 1 " пункта 1, подпунктами "в", "д" , "е" и "м" пункта 2 настоящей статьи, и на момент увольнения не выслужившие срок военной службы по призыву с учетом продолжительности военной службы по контракту, направляются для прохождения военной службы по призыву. При этом продолжительность военной службы по контракту засчитывается им в срок военной службы по призыву из расчета два дня военной службы по контракту за один день военной службы по призыву. При наличии обстоятельств, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, указанные лица имеют право отказаться от направления для прохождения военной службы по призыву и досрочно увольняются с военной службы
— п. 2.1 ст. 51 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ) к Виктору не применим, поскольку он в 52 года не подлежит призыву (> Призыву на военную службу подлежат: а) граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет , состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (далее - граждане, не пребывающие в запасе)
— п. 1 ст. 22 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ). Поэтому даже при увольнении по этой статье его не смогут направить «дослуживать по призыву».

Более того, пункт 2.1 ст. 51 содержит оговорку: «При наличии обстоятельств, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, указанные лица имеют право отказаться от направления для прохождения военной службы по призыву и досрочно увольняются с военной службы.» Пункт 4 ст. 51 предусматривает увольнение при наличии уважительных причин. В совокупности с возрастом это создаёт двойную защиту.

Вывод: срок рассмотрения рапорта — до 30 дней на практике; при отказе или молчании — 3 месяца на обращение в гарнизонный военный суд. К рапорту приложить копии контракта и паспорта. Альтернативная ветка «не выдержавший испытание» допустима без риска направления по призыву (ввиду возраста), но предпочтительнее основная стратегия — оспаривание правомерности испытания как такового.

Выплаты и материальные последствия при увольнении

Состав и размер выплат при увольнении зависят от основания, по которому военнослужащий увольняется.

Если увольнение производится по инициативе военнослужащего (п. 3 ст. 51 — по состоянию здоровья / семейным обстоятельствам / существенному нарушению условий контракта), Федеральный закон «О статусе военнослужащих» (№ 76-ФЗ) и Федеральный закон «О денежном довольствии военнослужащих» (№ 306-ФЗ) предусматривают:

• единовременное пособие — в размере 2 окладов денежного содержания (при общей продолжительности службы менее 20 лет);
• материальная помощь — до 1 оклада денежного содержания в год увольнения (пропорционально прослуженному времени);
• вещевое имущество (компенсация за неполученное).

Если увольнение производится как «не выдержавший испытание» (пп. «е» п. 2 ст. 51), единовременное пособие в размере 2 окладов не выплачивается, поскольку это увольнение по отрицательному основанию, а не по льготному. Выплачивается только денежное довольствие по день исключения из списков части и компенсация за неиспользованный отпуск пропорционально прослуженному времени.

Вывод: Виктору выгоднее добиваться увольнения по одному из оснований п. 3 ст. 51 (право военнослужащего) — тогда ему полагается единовременное пособие 2 оклада. При увольнении по пп. «е» п. 2 ст. 51 (не выдержал испытание) пособие не выплачивается. Это ещё один аргумент в пользу оспаривания правомерности испытания и поиска иного основания увольнения.