Как расторгнуть контракт отцу-одиночке с двумя детьми, если начальство не идёт навстречу

Выплаты и социальные гарантии при досрочном увольнении по семейным обстоятельствам

Пункт 3¹ ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ устанавливает, что на военнослужащих, уволенных по основаниям пп. «а», «г», «д» п. 3 ст. 51, распространяются права и социальные гарантии, предусмотренные для военнослужащих при увольнении в связи с организационно-штатными мероприятиями. Прямого указания о распространении таких гарантий на уволенных по пп. «в» п. 3 ст. 51 (семейные обстоятельства) закон не содержит.

Это означает, что при увольнении по семейным обстоятельствам (пп. «в» п. 3 ст. 51) военнослужащий сохраняет общие гарантии, предусмотренные ФЗ «О статусе военнослужащих» при увольнении, но специальные повышенные гарантии (как при увольнении по ОШМ) на него не распространяются. К числу общих гарантий относится, в частности, единовременное пособие при увольнении (выплачивается военнослужащим при общей выслуге менее 20 лет — в размере 2 окладов, при выслуге 20 лет и более — 7 окладов денежного содержания, согласно ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы и нормам ФЗ «О статусе военнослужащих»).

Однако региональные выплаты и льготы (материнский капитал, пособия на детей) зависят от региона проживания и подлежат уточнению в органах социальной защиты по месту жительства.

Вывод: при досрочном увольнении по семейным обстоятельствам (пп. «в» п. 3 ст. 51) муж сохраняет право на общие выплаты при увольнении с военной службы (единовременное пособие по ст. 34 Положения № 1237), но повышенные гарантии как при ОШМ не распространяются; региональные меры поддержки (льготы, выплаты) необходимо уточнять в органах соцзащиты по месту жительства.

Развилка: обычный контрактник или мобилизованный (доброволец по СВО)

Ключевой вопрос — не введёт ли период мобилизации ограничений на это право. Пункт 1² ст. 51 № 53-ФЗ ограничивает перечень оснований досрочного увольнения, но только для узкой категории лиц:

Граждане, имеющие неснятую или непогашенную судимость, призванные на военную службу по мобилизации или в военное время в Вооруженные Силы Российской Федерации либо граждане (иностранные граждане, лица без гражданства), указанные в подпунктах "а" и "б" пункта 5 1 статьи 34 настоящего Федерального закона, заключившие контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации, подлежат досрочному увольнению с военной службы только по основаниям, предусмотренным подпунктами "а", "в" и "е" пункта 1 настоящей статьи
— п. 1² ст. 51 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ

Это ограничение касается граждан: (1) призванных на службу по мобилизации или в военное время и имеющих неснятую/непогашенную судимость, а также (2) заключивших контракт в период мобилизации/военного времени по подпунктам «а» и «б» пункта 5¹ ст. 34 (то есть имеющих судимость либо находящихся под следствием). Заметьте: подпункт «о» п. 1 ст. 51 — о том, что мобилизованные без судимости подлежат увольнению по окончании периода мобилизации — в ограничение п. 1² включён для несудимых через конструкцию «в том числе», но само перечисление «а», «в», «е» п. 1 охватывает возраст, истечение срока контракта и лишение воинского звания.

Практическое следствие для вашей ситуации:

• Если муж — обычный контрактник без судимости (заключил контракт на общих основаниях, не по пп. «а»/«б» п. 5¹ ст. 34) — на него ограничение п. 1² не распространяется, и он в полном объёме сохраняет право на досрочное увольнение по семейным обстоятельствам (пп. «в» п. 3 ст. 51).
• Если муж — мобилизованный с неснятой судимостью или заключил контракт по пп. «а»/«б» п. 5¹ ст. 34 (судимость, следствие) — перечень оснований для него ограничен подпунктами «а», «в» и «е» п. 1 ст. 51, которых основания «по семейным обстоятельствам» нет. В этом случае досрочное увольнение по уходу за детьми без матери может быть недоступно, и потребуется иная стратегия.

Поскольку вы не указали, мобилизован ли муж и имеет ли он судимость, этот факт — решающий. Уточните у мужа, по какой категории заключён контракт: ординарный доброволец/контрактник или лицо из пп. «а»/«б» п. 5¹ ст. 34.

Вывод: если муж — обычный контрактник или мобилизованный без судимости, его право на увольнение по семейным обстоятельствам не ограничено периодом мобилизации; ограничение п. 1² ст. 51 касается только граждан с неснятой судимостью и лиц, заключивших контракт по подпунктам «а»/«б» п. 5¹ ст. 34.

Если контракт ещё не подписан должностным лицом — он не вступил в силу

До того как контракт подписан командиром (должностным лицом) воинской части по правилам Положения о порядке прохождения военной службы, он не вступил в силу:

Контракт о прохождении военной службы вступает в силу со дня его подписания соответствующим должностным лицом в соответствии с Положением о порядке прохождения военной службы и прекращает свое действие со дня заключения военнослужащим иного контракта о прохождении военной службы, исключения военнослужащего из списков воинской части в случае, указанном в пункте 6 настоящей статьи, а также в иных случаях, установленных федеральными законами
— п. 4 ст. 32 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ

Для вашей ситуации это значит: если муж подписал контракт, но его ещё не подписал командир воинской части (соответствующее должностное лицо), контракт юридически не вступил в силу — договорные отношения по военной службе не возникли, и никакого «расторжения» как такового не требуется. Однако по факту, судя по вашему вопросу, муж уже приступил к службе (начальство «не идёт навстречу»), следовательно, контракт, скорее всего, вступил в силу, и действует общий порядок досрочного увольнения по основаниям ст. 51.

Вывод: если муж уже фактически проходит службу и контракт подписан должностным лицом — контракт в силе, и выход только через установленные ст. 51 основания досрочного увольнения; если подписи должностного лица нет — контракт не вступил в силу.

Обжалование отказа командования в гарнизонном военном суде

Если командование отказывается уволить мужа по семейным обстоятельствам, отказ (решение, действие, бездействие) воинского должностного лица оспаривается в военном суде — это прямо предусмотрено законом:

гражданские и административные дела о защите нарушенных и (или) оспариваемых прав, свобод и охраняемых законом интересов военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов (далее - военнослужащие), граждан, проходящих военные сборы, граждан, пребывающих в добровольческих формированиях, от действий (бездействия) органов военного управления, воинских должностных лиц и принятых ими решений
— п. 1 ч. 1 ст. 7 ФКЗ «О военных судах РФ»

Дела военнослужащих о защите их прав от действий (бездействия) органов военного управления и воинских должностных лиц подсудны именно военным судам (а не судам общей юрисдикции). Срок на подачу административного искового заявления об оспаривании отказа составляет три месяца со дня, когда мужу стало известно о нарушении его прав:

Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. 1 1 . Если настоящим Кодексом или другим федеральным законом не установлено иное, административное исковое заявление об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа либо организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего может быть подано в суд в течение срока, в рамках которого у указанных лиц сохраняется обязанность совершить соответствующее действие, а также в течение трех месяцев со дня, когда такая обязанность прекратилась. (Дополнение частью - Федеральный закон от 28.11.2018 № 451-ФЗ) 2. Административное исковое заявление об оспаривании правового акта высшего должностного лица субъекта Российской Федерации об отрешении от должности главы муниципального образования, об оспаривании решения представительного органа муниципального образования о самороспуске или об оспаривании решения представительного органа муниципального образования об удалении в отставку главы муниципального образования может быть подано в суд в течение десяти дней со дня принятия соответствующего решения.
— ч. 1 ст. 219 КАС РФ

Практические шаги: мужу необходимо подать рапорт (в письменном виде, с отметкой о регистрации в штабе) о досрочном увольнении по семейным обстоятельствам, приложив свидетельство о смерти супруги и свидетельства о рождении детей (подтверждающие, что он воспитывает их без матери). При отказе или неполучении ответа в установленный срок — подать административное исковое заявление в гарнизонный военный суд по месту прохождения службы в течение 3 месяцев с момента отказа. Как разъяснено в п. 46 Пленума ВС, суды должны оценивать реальную возможность военнослужащего осуществлять родительские обязанности и интересы детей.

Вывод: отказ командования в досрочном увольнении по семейным обстоятельствам обжалуется в гарнизонный военный суд путём подачи административного искового заявления в течение 3 месяцев со дня, когда мужу стало известно об отказе (или когда истёк срок рассмотрения его рапорта).

Уголовные риски: самовольное оставление службы недопустимо

Важно подчеркнуть: самовольное оставление части или места службы (когда военнослужащий «просто не выходит» или покидает службу, не дождавшись приказа об увольнении) — это преступление против военной службы по ст. 337 УК РФ:

Самовольное оставление части или места службы, а равно неявка в срок без уважительных причин на службу при увольнении из части, при назначении, переводе, из командировки, отпуска или медицинской организации продолжительностью свыше двух суток, но не более десяти суток, совершенные военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, - (В редакции Федерального закона от 25.11.2013 № 317-ФЗ) наказываются арестом на срок до шести месяцев или содержанием в дисциплинарной воинской части на срок до одного года. 2. Те же деяния, совершенные военнослужащим, отбывающим наказание в дисциплинарной воинской части, - наказываются лишением свободы на срок до двух лет. 2 1 . Самовольное оставление части или места службы, а равно неявка в срок без уважительных причин на службу продолжительностью свыше двух суток, но не более десяти суток, совершенные военнослужащим, проходящим военную службу по призыву или по контракту, в период мобилизации или военного положения, в военное время либо в условиях вооруженного конфликта или ведения боевых действий, - наказываются лишением свободы на срок до пяти лет. (Дополнение частью - Федеральный закон от 24.09.2022 № 365-ФЗ) 2 2 .
— ч. 1, 2¹ ст. 337 УК РФ

В период мобилизации, военного положения, военного времени, в условиях вооружённого конфликта или боевых действий самовольное оставление части продолжительностью свыше двух суток квалифицируется по ч. 2¹ ст. 337 УК и наказывается лишением свободы до 5 лет.

Это однозначно означает: мужу ни при каких обстоятельствах нельзя самостоятельно прекращать службу до издания приказа об увольнении, даже если командование медлит или отказывает. Единственный правомерный путь — добиваться увольнения через рапорт и, при отказе, через суд.

Вывод: самовольное оставление службы до официального увольнения — преступление с наказанием до 5 лет лишения свободы в условиях мобилизации; муж должен оставаться на службе и действовать исключительно законными методами (рапорт → отказ → военный суд).

Гражданско-правовые последствия: возмещение ущерба и моральный вред при незаконном отказе

Если командование незаконно отказывает в досрочном увольнении по семейным обстоятельствам, это порождает не только административно-правовые последствия (обжалование в суде), но и гражданско-правовые. Факт незаконного отказа в увольнении отца-одиночки, который вынужден продолжать военную службу и не может осуществлять уход за детьми, причиняет ему имущественный и моральный вред.

Согласно ст. 15 ГК РФ, лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причинённых убытков, если законом или договором не предусмотрено иное. Под убытками понимаются расходы, которые лицо произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, а также неполученные доходы. При незаконном отказе в увольнении по семейным обстоятельствам и отказе военного суда (если таковой будет обжалован и отменён вышестоящей инстанцией) военнослужащий вправе требовать компенсацию за всё время вынужденной службы, которое он был лишён возможности посвящать уходу за детьми.

Кроме того, незаконный отказ командования в увольнении, нарушающий право отца-одиночки заботиться о детях, оставшихся без матери, причиняет ему нравственные страдания. В соответствии со ст. 151 и ст. 1101 ГК РФ, если гражданину причинён моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие ему нематериальные блага, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. Размер компенсации определяется судом в зависимости от характера причинённых потерпевшему страданий, степени вины причинителя и иных заслуживающих внимания обстоятельств.

Эти требования могут быть заявлены в рамках того же административного иска об оспаривании отказа в увольнении либо в отдельном гражданском иске. Срок исковой давности по таким требованиям — 3 года (ст. 196 ГК РФ).

Вывод: при незаконном отказе в увольнении муж может требовать возмещения убытков (ст. 15 ГК РФ) и компенсации морального вреда (ст. 151 ГК РФ) за время вынужденного продолжения службы и лишения возможности ухаживать за детьми. Эти требования заявляются в военный суд в рамках административного иска или отдельного гражданского иска.

Семейно-правовая защита интересов детей

Закон дополнительно защищает интересы детей военнослужащего через нормы Семейного кодекса РФ. Согласно ст. 63 СК РФ, родители имеют преимущественное право на воспитание своих детей перед всеми другими лицами и обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей. Смерть матери автоматически делает отца единственным родителем, на которого возлагается весь объём родительских обязанностей (ст. 61 СК РФ — равенство прав и обязанностей родителей).

Кроме того, Конституционный Суд РФ в Постановлении № 26-П от 27.05.2020 прямо указал, что норма о досрочном увольнении по уходу за ребёнком, воспитываемым без матери, установлена прежде всего в интересах самих детей, реализация прав которых напрямую связана с возможностью родителей осуществлять за ними надлежащий уход. Это означает, что отказ командования в увольнении отца-одиночки нарушает не только права военнослужащего, но и конституционные права его несовершеннолетних детей на заботу и воспитание (ч. 1 ст. 38, ч. 2 ст. 7 Конституции РФ).

При судебном обжаловании отказа в увольнении ссылка на данную позицию Конституционного Суда РФ и на нормы Семейного кодекса (ст. 61, 63, 66) существенно усиливает правовую позицию, поскольку переводит спор из плоскости «военнослужащий хочет уволиться» в плоскость «дети имеют право на заботу единственного оставшегося родителя».

Вывод: отказ командования в увольнении отца-одиночки по семейным обстоятельствам нарушает не только права военнослужащего, но и конституционные права его несовершеннолетних детей на воспитание единственным родителем. Этот довод следует активно использовать при судебном обжаловании.

Альтернативная ветка: если основание «воспитывает без матери» не подошло — увольнение по состоянию здоровья

Если по каким-то причинам командование или суд не признают основание по пп. «в» п. 3 ст. 51 (например, будет установлено, что за детьми могут ухаживать другие родственники), у мужа может быть запасной путь. Согласно пп. «б» п. 3 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ, военнослужащий по контракту имеет право на досрочное увольнение по состоянию здоровья — в связи с признанием военно-врачебной комиссией (ВВК) ограниченно годным к военной службе.

Для этого мужу необходимо инициировать прохождение военно-врачебной комиссии. Если состояние здоровья (в том числе психоэмоциональное, вызванное утратой супруги и стрессом от невозможности ухаживать за детьми) соответствует категории «ограниченно годен», он получит право на досрочное увольнение по этому основанию независимо от позиции командования по семейным обстоятельствам.

Кроме того, пп. «в» п. 1 ст. 51 предусматривает обязательное увольнение («подлежит увольнению») военнослужащего, признанного ВВК не годным к военной службе. Это ещё более сильное основание — при категории «Д» (не годен) командование обязано уволить военнослужащего, выбора у него нет.

Вывод: альтернативный путь — прохождение ВВК. При признании ограниченно годным (пп. «б» п. 3 ст. 51) или не годным (пп. «в» п. 1 ст. 51) муж получит безусловное право на досрочное увольнение, не зависящее от усмотрения командования по семейным обстоятельствам.